人民政協(xié)網(wǎng)荊州12月24日電（通訊員金高亮 記者毛麗萍）日前，湖北省荊州市政協(xié)主席王守衛(wèi)應邀出席全國地方政協(xié)社會和法制委員會工作座談會,。作為湖北地級市政協(xié)中唯一的參會代表,，他認為,，從目前立法協(xié)商實踐和發(fā)展來看，高質(zhì)量的建言依然是決定協(xié)商實效的關(guān)鍵,；荊州市政協(xié)近年來充分發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用,，從“三個轉(zhuǎn)變”入手，在探索地方立法協(xié)商實踐上進行了積極嘗試,。

“陵谷千年變,，川原未可分。長湖百里水,，中有楚王墳,。”明代詩人袁中道的詩句所描繪的長湖,，地處長江,、漢江之間的江漢平原腹地和國家大遺址保護荊州片區(qū)的核心區(qū)域,，為湖北省第三大天然湖泊,。

近年來,，隨著荊州文化旅游事業(yè)迅猛發(fā)展，“百里長湖”的保護和治理同步取得顯著成效,。特別是環(huán)長湖濕地修復工程推進一年多以來,，一座富含荊州楚地特色的生態(tài)集中展示區(qū)已成雛形，“碧水悠悠映古城”,，以生態(tài)為本的荊州文化旅游區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略成為現(xiàn)實,。這項投資30億元的湖泊整治工程的實施，離不開一部重要地方法規(guī)的支持和保障,，也是市政協(xié)搭建協(xié)商平臺,、推動立法協(xié)商的成果之一。

作為一座具有飲水,、蓄洪,、灌溉、養(yǎng)殖,、旅游等綜合功能的濕地,，長湖的保護和治理歷年來是政協(xié)提案和社情民意的關(guān)注點。2018年,，《荊州市長湖保護條例》經(jīng)市人大常委會審議之前,，市政協(xié)組織水利、環(huán)保,、城建,、農(nóng)業(yè)、法律等方面的委員和專家學者,，再次啟動對長湖濕地的調(diào)查研究并開展專題立法協(xié)商,，針對湖泊面積減少、生態(tài)污染加重和跨界管理等問題提出的若干意見建議得到充分采納,?！稐l例》共六章三十三條，對長湖水域及岸線保護,、水污染防治,、生態(tài)保護與修復、法律責任等作出明確規(guī)定,，是湖北省首個“一湖一法”地方性法規(guī),。

立法協(xié)商有法律依據(jù)，更要主動作為,，由“被動接受”向“主動參與”轉(zhuǎn)變,。在中共荊州市委的支持下，市政協(xié)主動加強與市人大和市政府司法部門的聯(lián)系溝通,，將立法協(xié)商納入年度協(xié)商計劃,。2018年7月,，主席會議討論通過了《荊州市政協(xié)立法協(xié)商組織辦法》，對立法協(xié)商的性質(zhì)定位,、基本要求,、組織程序、主要形式等進行了制度性規(guī)范,；同年10月,，市人大、市政協(xié)達成《關(guān)于建立荊州市地方立法協(xié)商機制的意見》,，建立立法協(xié)商銜接機制,。

協(xié)商過程由“突擊式”向“遞進式”轉(zhuǎn)變。市政協(xié)認真把握協(xié)商三個工作環(huán)節(jié)：會前調(diào)研,，會中協(xié)商,，會后整理報送意見，對重點立法項目或涉及荊州經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和利益關(guān)系復雜的難點問題,，提請主席會議進一步協(xié)商,。由此，協(xié)商建言質(zhì)量得到進一步提升,。2017年以來,，市政協(xié)先后圍繞5部地方法規(guī)草案開展專題立法協(xié)商，提出的近百條立法建議得到市人大常委會的研究采納,，促成了《荊州市文明行為促進條例》《荊州市長湖保護條例》《荊州市揚塵污染防治條例》等三部法規(guī)順利公布實施,，目前正在推動《荊州市飲用水源地保護辦法》(草案)的深入?yún)f(xié)商。

立法協(xié)商形式上由“單一式”向“多樣化”轉(zhuǎn)變,。為推動立法協(xié)商的高質(zhì)量,，市政協(xié)將立法協(xié)商與網(wǎng)絡協(xié)商、提案辦理協(xié)商,、專題調(diào)研視察,、民主監(jiān)督等履職方式緊密結(jié)合，促進了政協(xié)各項工作效率和水平的提升,。2019年初,，《荊州市揚塵污染防治條例》草案征求意見過程中，市政協(xié)首次利用“智慧政協(xié)”平臺開展民意調(diào)查和網(wǎng)絡協(xié)商,，收集到建設性意見20余條,。該條例實施一年后，2020年9月,，市政協(xié)召開揚塵污染防治專題咨政協(xié)商會,，政協(xié)委員根據(jù)前期開展民主監(jiān)督的情況，從揚塵污染執(zhí)法監(jiān)管,、工地施工揚塵防護等方面提出問題,，相關(guān)部門現(xiàn)場作出回應,，有力推動了相關(guān)政策、法律,、法規(guī)的落實。