“請(qǐng)你來(lái)協(xié)商——委員月談會(huì)”會(huì)前,，參會(huì)人員在城展館調(diào)研,。

調(diào)研組赴潘火街道香園社區(qū)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查

“請(qǐng)你來(lái)協(xié)商——委員月談會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)

人民政協(xié)網(wǎng)寧波11月16日電（本報(bào)記者 鮑蔓華 通訊員 何峰）與毛坯房相比,，全裝修房能減少裝修過(guò)程中的資源浪費(fèi),，有利于保證房屋結(jié)構(gòu)安全,，也更符合健康和環(huán)保要求,，是未來(lái)建筑行業(yè)的發(fā)展方向。

可往往是,，全裝修的樣板房很“豐滿”，交付的房子卻很“骨感”,。這一難題如何突破,？9月底，浙江寧波市政協(xié)在廣泛聽(tīng)取民意,、收集民智基礎(chǔ)上,，召開(kāi)“請(qǐng)你來(lái)協(xié)商——委員月談會(huì)”，圍繞“加強(qiáng)全裝修住宅質(zhì)量監(jiān)管”主題開(kāi)展協(xié)商,。市政協(xié)委員,、智庫(kù)專家、市民代表圍繞政策供給,、部門聯(lián)動(dòng),、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)主體責(zé)任等方面協(xié)商建言,。

完善：

有規(guī)矩才能成方圓

2016年5月1日,，浙江省率先在全國(guó)以立法的方式強(qiáng)制推廣綠色建筑?！墩憬【G色建筑條例》規(guī)定到2020年底,，全省新建多層和高層住宅將基本實(shí)現(xiàn)全裝修。作為浙江省住宅全裝修政策最先落地的城市,，寧波的相關(guān)部門不斷完善監(jiān)督體系,，在提升住宅品質(zhì)、改善人居環(huán)境等方面發(fā)揮著積極作用,，但實(shí)施過(guò)程中,，由于開(kāi)發(fā)單位對(duì)“全裝修”認(rèn)識(shí)不同，使寧波“全裝修”住房在推行過(guò)程出現(xiàn)一些問(wèn)題和短板,。

會(huì)前,，寧波市政協(xié)委員、海曙區(qū)政協(xié)主席畢東華對(duì)轄區(qū)的5個(gè)已交付全裝修項(xiàng)目開(kāi)展調(diào)研,，發(fā)現(xiàn)盡管交付數(shù)量并不算多,，但是存在的問(wèn)題不少,。“目前開(kāi)發(fā)商在建設(shè)過(guò)程中,，群眾監(jiān)管的體驗(yàn)感差,。竣工驗(yàn)收方面,，業(yè)主群眾沒(méi)有參與權(quán),。房屋交付后業(yè)主售后維權(quán)較難，且局部‘縫補(bǔ)式’的維修難以讓業(yè)主滿意,，矛盾較為集中,。”月談會(huì)上,，畢東華坦言全裝修產(chǎn)業(yè)鏈條很長(zhǎng),，部分開(kāi)發(fā)商為控制造價(jià)成本，在建筑材料,、施工工藝上降低標(biāo)準(zhǔn),，導(dǎo)致房屋裝修質(zhì)量大打折扣。

“全裝修住宅作為新生事物,，近兩年推廣快,、行業(yè)準(zhǔn)備不足、群眾認(rèn)同感不強(qiáng),，究其原因是配套政策標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全完善,，雖然政府對(duì)房產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)管日趨嚴(yán)格，但監(jiān)管力度還不夠強(qiáng),。還有開(kāi)發(fā)商的雙合同行為,，都為后期糾紛產(chǎn)生埋下隱患?！碑厲|華一語(yǔ)道破全裝修糾紛成因,。

畢東華的發(fā)言引起與會(huì)者的共鳴。與住宅土建工程相比,，住宅裝修工序更繁瑣,、細(xì)節(jié)更復(fù)雜。全裝修上下游產(chǎn)業(yè)鏈中的開(kāi)發(fā)銷售,、材料供應(yīng),、方案設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)管理,、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣,，任何一個(gè)環(huán)節(jié)把控不到位，就可能影響交付滿意度,。

難度如此之大,，如何才能讓百姓住上“放心房”“舒心房”,？委員們開(kāi)出藥方：及時(shí)收集既有全裝修政策辦法在實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題、新動(dòng)向,，百姓提出的新訴求,，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致分析，做到有的放矢,，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管,。

“全裝修住宅政策制度供給有待進(jìn)一步加大，對(duì)現(xiàn)有的全裝修政策需要結(jié)合新問(wèn)題進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,、修改完善,。”委員們呼吁,，給全裝修提供制度“保障”,，做到有章可循，把好事辦好,。

全裝修住宅既有的質(zhì)量管理模式與購(gòu)房者的期待還有一定距離，為此,，委員們建議,，探索實(shí)施多部門聯(lián)合檢查，尤其是強(qiáng)化全裝修住宅在設(shè)計(jì),、施工,、銷售、交付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管,，力爭(zhēng)不留死角,、不留真空?！霸黾与[蔽工程和建筑材料的監(jiān)督抽檢頻次,，做好事前、事中控制,?！?/p>

擔(dān)當(dāng)：

“良心”企業(yè)應(yīng)挑起社會(huì)責(zé)任

“室內(nèi)墻面和地面滲漏水、地面鋪裝空鼓現(xiàn)象,、地板色差,、大理石出現(xiàn)裂紋等這些在全裝修項(xiàng)目中發(fā)生的集中問(wèn)題讓‘精裝變驚裝’?！痹谑姓f(xié)委員張良武看來(lái),，出現(xiàn)這些問(wèn)題，一是施工工序不到位,，二是開(kāi)發(fā)企業(yè)注重施工周期,，使一些需要時(shí)間檢驗(yàn)的問(wèn)題不能及時(shí)暴露,，在未完全消除隱患前進(jìn)行室內(nèi)裝修。說(shuō)到底,，這些都是開(kāi)發(fā)企業(yè)責(zé)任心的問(wèn)題,。

“開(kāi)發(fā)企業(yè)要切實(shí)擔(dān)起自己的社會(huì)責(zé)任?！睆埩嘉浣ㄗh,，明確房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商為住宅質(zhì)量的第一責(zé)任主體，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)商的社會(huì)責(zé)任意識(shí),，對(duì)查實(shí)出現(xiàn)全裝修質(zhì)量問(wèn)題的,，納入企業(yè)信用體系的扣分項(xiàng)，作為企業(yè)進(jìn)入土地招拍時(shí)的一種懲罰性措施,。市政協(xié)委員勵(lì)佩珍則建議,，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)建設(shè)單位信用體系應(yīng)用，對(duì)建設(shè)單位在遵守法規(guī),、涉訪涉訴,、社會(huì)責(zé)任等方面作出全面客觀評(píng)價(jià)，對(duì)于累計(jì)信用分?jǐn)?shù)較低的參建企業(yè),，對(duì)其在行政審批,、業(yè)務(wù)承接等方面予以限制。

事實(shí)上,，寧波市在不斷推動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位的信用體系構(gòu)建工作,。2019年，市住建局出臺(tái)建設(shè)單位信用評(píng)價(jià)管理辦法,，對(duì)存在違法違規(guī)行為的建設(shè)單位采取市場(chǎng)信用懲戒辦法,，并使市場(chǎng)信用體系的約束力從項(xiàng)目公司輻射到母公司，進(jìn)一步提高了建設(shè)單位違法違規(guī)的成本,。

“2020年上半年信用系統(tǒng)試運(yùn)行期間,，對(duì)21家建設(shè)單位進(jìn)行了信用加分，對(duì)141家建設(shè)單位進(jìn)行了信用扣分,。該信用系統(tǒng)下半年在全市推開(kāi)使用,，進(jìn)一步夯實(shí)了工程質(zhì)量監(jiān)管抓手，切實(shí)營(yíng)造守信激勵(lì),、失信懲戒的良好氛圍,。”市住建局負(fù)責(zé)人說(shuō),，對(duì)于經(jīng)核實(shí)的參建單位存在的違法違規(guī)行為,，通過(guò)嚴(yán)肅約談、重點(diǎn)監(jiān)管、嚴(yán)厲處理,、從重處罰,、公開(kāi)曝光等多種方式，強(qiáng)化問(wèn)題整改力度,。

良幣驅(qū)逐劣幣,，將進(jìn)一步提升寧波市住宅全裝修質(zhì)量水平。

監(jiān)督：

讓所見(jiàn)即所得成為可能

早于寧波推行全裝修政策前,，市場(chǎng)上已不乏所謂“精裝修”住宅,，勵(lì)佩珍幾年前就購(gòu)買過(guò)這樣的房子。收房后發(fā)現(xiàn)房子的實(shí)際裝修和當(dāng)時(shí)看的實(shí)體樣板房并不一樣,，廚房,、衛(wèi)生間的配置品牌不一樣，原本想開(kāi)開(kāi)心心住新房,，變成了“交付即維權(quán)”,。回憶起維權(quán)的不易讓勵(lì)佩珍對(duì)所見(jiàn)即所得的“實(shí)景住宅”充滿了期待,。

針對(duì)樣板房的材料與實(shí)際裝修材料“貨不對(duì)板”的問(wèn)題,，委員們建議，除了提升樣板房裝修材料的公開(kāi)透明度外,，還要引入樣板房保全證據(jù)影像公證及承諾書(shū)公證,，向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)實(shí)體樣板房?jī)?nèi)裝飾裝修主要材料和設(shè)備的品牌、產(chǎn)地,、規(guī)格、級(jí)別,、數(shù)量等內(nèi)容的保全證據(jù)公證,，并向政府監(jiān)管部門承諾現(xiàn)場(chǎng)施工及銷售合同簽訂等均與實(shí)體樣板房相一致，簽訂開(kāi)發(fā)商承諾公證書(shū),，讓樣板房真正成為居民的“實(shí)景住宅”,。

部分開(kāi)發(fā)商為了營(yíng)造樣板房的效果，刻意添加一些額外的家電,、家具,、燈具等設(shè)施設(shè)備、裝修材料和裝飾物品,，對(duì)購(gòu)房人形成了一定的影響,。市政協(xié)智庫(kù)專家趙艷莉針對(duì)樣板房這種“濃妝艷抹”的現(xiàn)象，特別提出,，一定要注意避免樣板間的外圍環(huán)境過(guò)于美化,，誤導(dǎo)消費(fèi)者，從而引起后續(xù)糾紛,。

所見(jiàn)即所得,，客觀,、真實(shí)地展示交付標(biāo)準(zhǔn)和狀態(tài)，這才是樣板房的價(jià)值和意義,。

參與：

公開(kāi)透明降低糾紛幾率

一套房子傾注了一家人甚至幾代人的積蓄,，其質(zhì)量的優(yōu)劣、品質(zhì)的好壞,，直接關(guān)系到百姓利益,。

買了期房，購(gòu)房者最關(guān)心的莫過(guò)于進(jìn)度和質(zhì)量,，但很多購(gòu)房者往往只有在交付后才能看到自己的房子,。

購(gòu)房者購(gòu)置房屋后對(duì)于房屋到底建到哪個(gè)環(huán)節(jié)、建得如何,、建成什么樣基本沒(méi)有了解的渠道,，委員和專家一致認(rèn)為購(gòu)房者也應(yīng)有一定的知情權(quán)和參與權(quán)。房屋建設(shè),、裝修越是公開(kāi),、透明，以后引發(fā)糾紛的幾率就越小,。委員們希望強(qiáng)化購(gòu)房者全程參與,，通過(guò)工地開(kāi)放日等形式讓購(gòu)房群眾有渠道參與住宅建設(shè)的全過(guò)程，保障購(gòu)房人的知情權(quán),、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)，從根源上減少交房后的住宅問(wèn)題糾紛與投訴,。

“提高購(gòu)房者的參與度,，要從設(shè)計(jì)開(kāi)始。首先,，要豐富全裝修住宅產(chǎn)品供給,，推出適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)承受能力、不同風(fēng)格喜好的裝修設(shè)計(jì),，以充分滿足購(gòu)房者的個(gè)性化需求,。其次，探索引入?yún)f(xié)作設(shè)計(jì)的工作模式,，在設(shè)計(jì)方案前期,，邀請(qǐng)購(gòu)房者代表參與設(shè)計(jì)，避免購(gòu)房者入住后進(jìn)行二次裝修造成資金浪費(fèi)和環(huán)境污染,?！蔽瘑T們建議。

“參加開(kāi)放日的業(yè)主和開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，絕不是‘貓和老鼠’的關(guān)系,，兩者的利益其實(shí)是一致的,，就是提升住宅全裝修的質(zhì)量?！蔽瘑T們說(shuō),，要探索更完善的“業(yè)主開(kāi)放日”活動(dòng)，讓業(yè)主了解住宅工程實(shí)體質(zhì)量情況,，從而構(gòu)建起完善工程質(zhì)量的“企業(yè)自律,、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管”長(zhǎng)效機(jī)制,。

“市政府將以此次委員月談會(huì)為契機(jī),，推動(dòng)住宅全裝修工作高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感,、幸福感,。”副市長(zhǎng)沈敏積極回應(yīng)委員們的意見(jiàn)和建議,，并希望市政協(xié)和廣大委員繼續(xù)關(guān)心住宅全裝修工作,，共同推動(dòng)住宅全裝修再上新臺(tái)階。