本報訊（中青報·中青網(wǎng)記者 王聰聰）“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在全國防疫與復工中‘風景’奇好?！敝袊鴦趧訉W會會長,、人力資源和社會保障部原副部長楊志明，在近日舉辦的“推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”主題論壇上表示,，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大部分在中西部甚至在邊遠地區(qū),，受新冠肺炎疫情沖擊小，用工多是就近吸納當?shù)剞r(nóng)民工,，復工人力資源有保障,，生產(chǎn)加工的原輔料以國內(nèi)為主，這些因素構(gòu)成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮興起,。

楊志明在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，一個個現(xiàn)代“小工廠”在中西部邊遠地區(qū)的土地上拔地而起，一批批農(nóng)民就地就業(yè)脫貧增收,；有的搭上一列列中歐班列的貨車載著產(chǎn)品運往世界各地,；有的跟進線上網(wǎng)絡營銷、帶動一批批就地加工產(chǎn)品銷往國內(nèi)外……他深感返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正以獨特的方式,，破解著長期以來困繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展尤其中西部邊遠地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的難題,，豐富著新型城鎮(zhèn)化振興鄉(xiāng)村的新實踐，在世界囑目的中國經(jīng)濟重回正軌中呈現(xiàn)新的閃光點,。

不過,，盡管返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，但面臨的困難和問題不容忽視,。楊志明指出,，一是創(chuàng)業(yè)融資難。缺乏資金的助力成為制約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的最主要因素,。當前縣鄉(xiāng)政府給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供的服務主要集中在“三通一平”基礎設施方面,，農(nóng)民工自籌資金主要用于廠房建設和設備購置，先遇到的主要困難是流動資金貸款嚴重不足,?！昂芏喾掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員反映，由于產(chǎn)權(quán)抵押程度復雜，貸款審批手續(xù)多,、周期長,，亟需的流動資金貸款獲得困難，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的投資往往難以形成預期的規(guī)模效益,?！?/p>

二是資源集約難。面對大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新態(tài)勢,，仍有不少地方準備不充分,，不能將當?shù)氐娜肆Α⑽锪?、財力等生產(chǎn)要素進行統(tǒng)籌的有效配置,，也有承諾的基礎設施配套延后，拉長了建廠投產(chǎn)的周期,，也影響了對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的預期,。

三是聚集人才難。不少地方“引得進,，留得住”人才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境并不寬松,，在聚集人才特別是較高素質(zhì)技能人才方面存在諸多困難，尤其是集中連片貧困地區(qū)可提供給“城歸”創(chuàng)業(yè)需要的技能人才更少,。

楊志明表示,，針對當前返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的突出問題，需要從環(huán)境,、土地、資金,、人才和服務等多個方面精準施策,，產(chǎn)生聚集生產(chǎn)要素的“洼地效應”，推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

為此,，他建議，探索實施返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信用貸款政策,、拓展包括宅基地使用權(quán)等抵（質(zhì)）押物范圍,、提高返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款不良率的容忍度等，提高返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金的可獲得性和支持力度,。持續(xù)實施返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓行動計劃,，使每位有意愿的創(chuàng)業(yè)者都能接受一次創(chuàng)業(yè)培訓，并通過本地人才培養(yǎng)和人才引進相結(jié)合的方式,，加強返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的人力資源支持,。

來源：中國青年報