湖南省邵陽(yáng)市地處集中連片特困地區(qū)武陵山片區(qū)，殘疾貧困人口67949人，占全省殘疾貧困人口的13.78%,，是全省貧困殘疾人口最多的市州,。

對(duì)就業(yè)年齡段且有就業(yè)意愿的殘疾人，邵陽(yáng)已達(dá)到就業(yè)全覆蓋,，成效顯著,。其折射出來(lái)的殘疾人就業(yè)共性問題，也引人深思,。

連泰鞋業(yè)的殘疾人員工　本報(bào)記者　顧磊　攝

殘疾人就業(yè)難在哪,？

每當(dāng)回憶過去，肖明輝仍會(huì)覺得心冷,。

他52歲了,，腿腳不便，家在邵陽(yáng)市城步苗族自治縣,，和母親住在一起,。2017年之前，靠低保過日子,。

最受不了的是別人的眼神,。總有人帶著可憐的神情問他：“你媽將來(lái)走了之后,，你該怎么辦,？”

肖明輝認(rèn)為自己不是無(wú)用之人，他留意各種招聘信息,，想找一份工作,。然而，每次去工廠應(yīng)聘,，招工的人總是頗為客氣地說：“留個(gè)電話給我們,，到時(shí)候通知你?！?/p>

“然后……就沒有然后了,。”肖明輝記得,，自己有好幾次感到絕望。

殘疾人就業(yè)的困難,，被邵陽(yáng)市殘聯(lián)副理事長(zhǎng)謝涵總結(jié)為“三高三低”,。所謂“三高”，即就業(yè)門檻越來(lái)越高,、殘疾人就業(yè)預(yù)期越來(lái)越高,、穩(wěn)崗就業(yè)方面的失業(yè)率高；“三低”即技能低、待遇低和整體就業(yè)率偏低,。

殘疾人個(gè)體就業(yè)往往缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,，也難以融入健全人群體。30歲的殘疾人寧文是隆回縣人,，他依靠自用的電動(dòng)三輪車在縣城郊區(qū)拉客,，換取微薄收入。當(dāng)?shù)蔚未蜍嚨臉I(yè)務(wù)下沉到縣域后,，拉客就變得艱難,，寧文逐漸干不下去了。

35歲的邵陽(yáng)人劉真行可拄拐行動(dòng),，“我被拒絕的次數(shù)多了,，小工廠也基本不會(huì)要我這樣的人?！焙髞?lái),，他被本地一家電子廠聘用，做了一段時(shí)間,，卻難以為繼,。

那些健全人工友看他時(shí)，總會(huì)帶著異樣的眼光,，這讓他受不了,。劉真行感到壓抑：“最大的問題是歧視?！?/p>

邵陽(yáng)市的“全覆蓋”得以達(dá)成,，除了提供一般性的就業(yè)機(jī)會(huì)如公益性崗位之外，重點(diǎn)采用了集中安置的方式,。比如,，在龍頭企業(yè)集中安排殘疾人就業(yè)。邵陽(yáng)連泰鞋業(yè)有限公司是某大品牌的代工廠,，聘用了153名殘疾人就業(yè),，安置比例達(dá)到3.2%；邵陽(yáng)口味王科技發(fā)展有限公司聘用了56名殘疾人就業(yè),，目前劉真行就在這家企業(yè)就業(yè),。這兩家企業(yè)的員工總數(shù)量都在5000人左右。

此外,，邵陽(yáng)還建立了39個(gè)殘疾人就業(yè)扶貧示范基地,，這些基地由殘疾人創(chuàng)業(yè)者作為領(lǐng)頭人，按照殘疾人就業(yè)30人以上,。肖明輝所在的湖南七七科技股份有限公司,，正是其中之一。

他們需要系統(tǒng)性支持

在口味王公司，劉真行成為檳榔生產(chǎn)線上一名點(diǎn)鹵工,，他可以坐著操作,。身邊的工友中，很多都是殘疾人,，再也沒有被歧視的感覺了,?！拔移拮邮侵橇埣踩?，現(xiàn)在我倆都在這里上班,，每月收入加起來(lái)近8000元?！?/p>

殘疾人在同一家機(jī)構(gòu)集中就業(yè),，往往會(huì)形成群體感和歸屬感。

一次應(yīng)聘后,，肖明輝不抱希望地留下了電話,，誰(shuí)料這次真的被聘用了，這家企業(yè)叫做湖南七七科技股份有限公司,，創(chuàng)始人楊淑亭就是一位殘疾人,，她通過努力，迄今帶動(dòng)了1386人就業(yè),，其中貧困戶1086人,，殘疾人59人，于2019年獲得全國(guó)脫貧攻堅(jiān)奮進(jìn)獎(jiǎng),。

在這里,，肖明輝和其他殘疾人一起，有說有笑,。上班3年了,，他說：“這里有家的感覺?！?/p>

楊淑亭認(rèn)為,，殘疾人就業(yè)需要精準(zhǔn)對(duì)接，根據(jù)不同特點(diǎn)開發(fā)崗位,。比如,，肖明輝從事的箱包拉鏈制作環(huán)節(jié)原本是沒有的，但他靈活的上肢完全可以勝任該工作,，于是公司調(diào)整流程,，將其獨(dú)立出來(lái)，滿足了肖明輝的需求,。

邵陽(yáng)市洞口縣的華屹化妝品有限公司，創(chuàng)始人張赫倫是一位高位截癱者。這家企業(yè)的特點(diǎn)是根據(jù)各位殘友的特點(diǎn)安排工作,，比如殘疾人張斌手腳不靈活,，家里閑置空地多，張赫倫就讓他種植產(chǎn)品所需的黃精,、薄荷,，每年純收入超6000元；比如智力殘疾人賀四中有一把子力氣,，張赫倫安排他去挖草藥,，采摘野生山蒼子，每年純收入也有6000元以上,。目前,，張赫倫安排了39位殘疾人就業(yè)。

殘疾人就業(yè)所需的系統(tǒng)性支持遠(yuǎn)不止以上,。寧文目前就業(yè)的隆回縣荷香橋鎮(zhèn)都來(lái)連鎖超市,，創(chuàng)始人羅龍桂同樣是殘疾人，在3家超市安排了30多位殘疾人就業(yè),。

針對(duì)健全人和殘疾人員工,，羅龍桂采用了兩套計(jì)酬系統(tǒng)?！皻埣踩瞬荒苡懈邚?qiáng)度的工作,。健全人按8小時(shí)制上班，殘疾人的報(bào)酬以計(jì)時(shí)為主,，比如,，工作3個(gè)小時(shí)，按4個(gè)小時(shí)給酬勞,，多出來(lái)的1個(gè)小時(shí)是上下班路上的時(shí)間,。”超市還為殘疾人每人每年繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)1200元,。

規(guī)模更大的企業(yè)有體系化優(yōu)勢(shì),。在連泰鞋業(yè)，殘疾人員工“五險(xiǎn)一金”俱全,，且有獨(dú)立的愛心就餐區(qū),，上下班可乘坐工廠的班車?？谖锻豕就瑯訛樾袆?dòng)不便的殘疾人安排了宿舍,。

“盡管對(duì)待殘疾人，管理要寬松一些,，我們還是歡迎他們來(lái)就業(yè),?！毙姓鞴芨挡暾f，“我們每招聘一個(gè)新人,，要多花800余元的成本,，而殘疾人就業(yè)流動(dòng)性低，穩(wěn)定性高,?！?/p>

走出“勞動(dòng)密集型”模式

在連泰鞋廠的生產(chǎn)線上，殘疾人海東（化名）每天過手近300條鞋帶,，在5000余名工人的努力下,，工廠代工的鞋，月出庫(kù)量達(dá)50萬(wàn)雙,。

謝涵認(rèn)為,，龍頭企業(yè)和大型企業(yè)可釋放更多崗位，但現(xiàn)階段就業(yè)規(guī)模還不夠,，“這與邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān),，目前容納不了那么多大企業(yè)?！鄙坳?yáng)正在對(duì)企業(yè)摸底,，出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)安排殘疾人就業(yè)。

截至目前,，邵陽(yáng)市的扶貧車間帶動(dòng)1365名貧困殘疾人就業(yè),。中共邵陽(yáng)市委書記龔文密介紹，這與沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移有關(guān)——隨著基礎(chǔ)設(shè)施的改善,，比如山區(qū)通訊信號(hào)問題清零,、公路“村村通”及高速公路與高鐵的通車，近年來(lái),，不少在沿海地區(qū)打拼多年的邵陽(yáng)人回鄉(xiāng)辦起扶貧車間,，不僅可降低用工和原料運(yùn)輸成本，還能為家鄉(xiāng)創(chuàng)造就業(yè),。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速,，公共服務(wù)投入加大，殘疾人創(chuàng)就業(yè)獲得的支持越來(lái)越多,。例如,，39個(gè)就業(yè)示范基地獲得殘聯(lián)的支持資金超3000萬(wàn)元。然而,，邵陽(yáng)殘疾人就業(yè)現(xiàn)階段雖然解決了覆蓋問題,，但其模式仍以“勞動(dòng)密集型”為主。未來(lái),，如何調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu),？如何讓殘疾人就業(yè)更加多元化,？謝涵認(rèn)為，關(guān)鍵在于培訓(xùn),。

迄今,，邵陽(yáng)市開展了電商、美容美發(fā),、洗車、盲人按摩等方面的培訓(xùn),，效果相當(dāng)好,。比如，有殘疾人通過電商,，一天售出2000余箱土特產(chǎn),；盲人按摩師月薪達(dá)到5000元且供不應(yīng)求。

截至目前,，邵陽(yáng)市組織殘疾人參與免費(fèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)達(dá)1.1萬(wàn)人次,，就業(yè)率達(dá)到60%以上?！耙ＷC培訓(xùn)的精準(zhǔn)性,，就要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，殘疾人需要什么就培訓(xùn)什么,?！敝x涵說，“下一步,，培訓(xùn)的就業(yè)率要達(dá)到80%以上,。”

另一個(gè)正在萌發(fā)的現(xiàn)象是,，互聯(lián)網(wǎng)正在帶來(lái)新改變,。創(chuàng)業(yè)早期，楊淑亭曾帶著230多個(gè)殘疾人在網(wǎng)上做游戲代練,。今年,，她推出了自己的箱包品牌，在薇婭直播間,，3秒就賣出了1.2萬(wàn)個(gè)產(chǎn)品,，為公司帶來(lái)數(shù)百萬(wàn)元的收入。

楊淑亭發(fā)現(xiàn),，隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展,，市場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生電商運(yùn)營(yíng)、客服等更多機(jī)會(huì),，“我們正在搭建電商團(tuán)隊(duì),，如果殘疾人有意愿,，我們會(huì)開發(fā)不同的工種，幫他們實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,?！?/p>