敢為人先的農(nóng)村改革,，素來(lái)是浙江的“金字招牌”,，也是浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革進(jìn)入深水期,，浙江堅(jiān)持以改革破題,、以創(chuàng)新制勝,，農(nóng)村改革進(jìn)入系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效的新階段,。

據(jù)了解，2010年以來(lái),，浙江省級(jí)以上“三農(nóng)”改革項(xiàng)目就有近百項(xiàng),。其中，大多是專項(xiàng)改革,，盡管成效十分明顯,，但仍然存在條塊分割、碎片化,、不協(xié)調(diào),、不配套等問題。

“要解決上述問題,，必須突破各個(gè)部門,、各項(xiàng)工作單兵突進(jìn)的現(xiàn)狀，抓住‘三農(nóng)’發(fā)展的重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，圍繞各層級(jí)的改革目標(biāo),，加強(qiáng)相關(guān)改革之間的銜接配套，形成系統(tǒng)集成,、前后呼應(yīng),、整體推進(jìn)、統(tǒng)籌實(shí)施的改革新格局,，推動(dòng)改革在政策取向上協(xié)同配合,、實(shí)施過程中相互促進(jìn)、工作成效上同向疊加,?！闭憬∥r(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)王通林認(rèn)為,。

從“一招鮮”到“組合拳”,，這樣的理念已在浙江不少地區(qū)率先落地實(shí)踐。嘉興市的嘉善縣地處三大都市之間,，2008年,，成為習(xí)近平同志的基層聯(lián)系點(diǎn)，由此開啟了全面探路縣域科學(xué)發(fā)展的征程,。

在嘉善縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)姚杰看來(lái),，新時(shí)期，更應(yīng)將農(nóng)村改革從各個(gè)擊破提升到綜合集成,。據(jù)介紹,，當(dāng)?shù)刂饕龇ň褪牵陨罨r(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為切入點(diǎn),，推動(dòng)全域土地整治,、全域農(nóng)田流轉(zhuǎn)和全域農(nóng)房集聚的“三全集成”，以探索農(nóng)村“三塊地”的高效集約利用,，全面激活城鄉(xiāng)發(fā)展要素,。

以嘉善的試點(diǎn)區(qū)大云鎮(zhèn)為例，通過“三全”改革,，流轉(zhuǎn)土地9058畝,、集聚農(nóng)房3406戶，流轉(zhuǎn)率和集聚率分別達(dá)90.1％和79.2％,，整體盤出農(nóng)業(yè)旅游大開發(fā)地塊5400畝,，有力推動(dòng)了三產(chǎn)融合進(jìn)程。去年,，該鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入超過4.5萬(wàn)元,，高出全縣平均值約1萬(wàn)元，城鄉(xiāng)收入比縮小至1.6∶1,。

在東海之濱的溫州市,，“敢為天下先”是這座城市的鮮明氣質(zhì),。從被譽(yù)為“中國(guó)農(nóng)村改革源頭”的燎原社，到瑞安探路的生產(chǎn),、供銷,、信用“三位一體”改革，再到甌海區(qū)的農(nóng)民資產(chǎn)授托代管融資……自2011年成為新一輪全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)后,，溫州的改革內(nèi)容越來(lái)越豐富,，方法越來(lái)越集成，成果也越來(lái)越豐沃,。

科技進(jìn)鄉(xiāng)村,、資金進(jìn)鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村,、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村,，2019年，浙江重磅推出這項(xiàng)名為“兩進(jìn)兩回”的改革,，旨在集成科技,、資金、人才等先進(jìn)要素向農(nóng)村配置,，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力,。對(duì)此，溫州市專門建立鄉(xiāng)村振興招商引資項(xiàng)目庫(kù),，搭平臺(tái),、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)保障,，吸引鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目615個(gè),，涉及資金290多億元。

“三位一體”改革是習(xí)近平同志在浙江任省委書記時(shí)親自謀劃,、部署和推動(dòng)的改革任務(wù),。如今，浙江以社會(huì)化服務(wù)為切入點(diǎn),，集成供銷合作社,、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村金融,、涉農(nóng)管理等體制改革,，構(gòu)建起1個(gè)省農(nóng)合聯(lián)、11個(gè)市農(nóng)合聯(lián),、84個(gè)縣級(jí)農(nóng)合聯(lián),、961個(gè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)合聯(lián)組成的農(nóng)合聯(lián)組織體系，6.61萬(wàn)個(gè)會(huì)員參加了各級(jí)農(nóng)合聯(lián)。而在發(fā)軔地溫州,，改革紅利尤為顯著,。

在瑞安馬嶼鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)為農(nóng)服務(wù)中心，記者看到,，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可獲得從農(nóng)資農(nóng)具,、種子種苗、莊稼醫(yī)院,，到金融保險(xiǎn)、電商銷售,、農(nóng)技信息等一條龍服務(wù),。目前，溫州全市已建成這樣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心47家,，農(nóng)村各類服務(wù)站點(diǎn)近1000家,，基層為農(nóng)服務(wù)能力得到有效提升。

如今,，行走在浙江大地,，各種集成改革成果令人應(yīng)接不暇。近兩年,，最為惹眼的莫過于以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為切入點(diǎn),，推動(dòng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)帶來(lái)的大變革。數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠,、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地,，農(nóng)業(yè)資源、園區(qū)平臺(tái)“上圖入庫(kù)”,，北斗開天眼,、農(nóng)機(jī)躍云端，農(nóng)民辦事也能掌上一站化……從概念設(shè)計(jì)到飛入尋常百姓家,，數(shù)字正迅速改寫著鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活方式,。

這樣的案例還有很多：淳安縣組建涵蓋32個(gè)行政村的“大下姜”鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體，東陽(yáng)市花園村的鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn),，德清縣的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革集成試點(diǎn),，衢州市柯城區(qū)聚焦的“農(nóng)民建房一件事”……縱觀這些改革，無(wú)不吸納了“系統(tǒng)集成”的精華,。

目前,，浙江諸多改革項(xiàng)目取得豐碩成果：全省94個(gè)縣級(jí)單位均通過承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證綜合驗(yàn)收；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)賦權(quán)活能由點(diǎn)到面,，產(chǎn)權(quán)交易累計(jì)3.3萬(wàn)宗超100億元,；集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，村均年收入241.6萬(wàn)元,，其中經(jīng)營(yíng)性收入村均144.1萬(wàn)元,；全省土地流轉(zhuǎn)率60.7％,，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平持續(xù)提升；基本消除金融服務(wù)空白村,，到去年底,，主要涉農(nóng)機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額信用貸款余額近1990億元；美麗鄉(xiāng)村步入新時(shí)代,，率先發(fā)布《新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn),；鄉(xiāng)村社會(huì)更加安定，初步構(gòu)建起自治法治德治“三治融合＋整體智治”的鄉(xiāng)村治理體系,。

據(jù)介紹,，接下來(lái)，浙江將進(jìn)一步著眼改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性，將聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、人居環(huán)境、鄉(xiāng)村治理,、農(nóng)民發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域,，放眼全省、立足縣域,，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村集成改革,，搭建起新時(shí)代農(nóng)村改革的“四梁八柱”，最大限度釋放改革的綜合效應(yīng),。