金秋九月,，碩果累累。全國政協(xié)“加快推進市縣社會治理現(xiàn)代化,，建立健全重大社會風(fēng)險預(yù)防和應(yīng)對機制”黨外委員專題視察團赴晉甘視察期間,，一路走、一路看,、一路聽,、一路議，感受最深的就是人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感——

“親賢社區(qū)黨委被授予‘全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體’，我們侯書記到北京領(lǐng)獎去了,?！薄拔覀儚耐粮G洞搬到坊城新村，房子有了,，兒子娶上媳婦了,，現(xiàn)在也有孫子了，都滿意了,?！薄叭绻^(qū)內(nèi)80歲以上老人及殘疾人士三天未出現(xiàn)在小區(qū)人臉卡口，系統(tǒng)會自動提醒工作人員入戶走訪,?！薄?/p>

群眾的暖意，就是社會治理的溫度,?！罢鸷常　蔽瘑T們耳聞目睹,，在自我教育,、自我提高中，顛覆了對社會治理的認(rèn)識,，更加堅定了對平安中國建設(shè)的信心,。恰如視察團團長全國政協(xié)副主席陳曉光所說：“這次視察是一次很好的學(xué)習(xí)機會?！?/p>

黨建引領(lǐng)凝聚基層社會治理合力

9月6日下午3點,，山西省太原市小店區(qū)平陽路街道親賢社區(qū)黨群服務(wù)中心一派熱鬧景象。走進這里,，委員們首先被抗疫宣傳展板吸引,。展板上的“一線速遞”“疫情瞬間”“我們的抗疫英雄”三部分內(nèi)容，搭配2個醫(yī)護人員卡通人物,，胸前寫著“中國加油”,，一下子把委員們的記憶拉回到抗疫初期那段難忘的歲月。

據(jù)社區(qū)工作人員介紹,，新冠肺炎疫情期間,，社區(qū)黨委成立了5支黨員突擊隊、設(shè)立了2個門崗臨時黨支部,、11個黨員示范崗,，發(fā)動小巷管家、網(wǎng)格長,、志愿者,、職工群眾、駐地單位等近1000人參與社區(qū)一線防控工作,。

其實,，親賢社區(qū)黨委是從農(nóng)村支部發(fā)展起來的,。從1個支部到轄29個支部的社區(qū)黨委，從6名黨員到905名黨員……數(shù)字的變化承載著親賢的發(fā)展,。多年來,，親賢社區(qū)以黨建引領(lǐng)基層治理為主線，積極構(gòu)建“1+16+X”的區(qū)域化黨建格局,，形成了“橫到邊,、縱到底、全覆蓋”的社區(qū)大黨委體系,，走出一條“黨建引領(lǐng),、社會參與、依靠群眾,、共治共享”的社區(qū)治理新路子,。

與親賢社區(qū)一樣，甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)酒泉路街道辦事處,、臨夏州臨夏市東區(qū)街道和諧社區(qū)等都是黨建引領(lǐng)基層社會治理的典范,。

推進市縣社會治理現(xiàn)代化，建立健全重大社會風(fēng)險預(yù)防和應(yīng)對機制,，離不開基層干部群眾的巨大創(chuàng)造力和辛苦付出,。全國政協(xié)委員、匯業(yè)（南京）律師事務(wù)所主任魏青松在視察中深刻感受到這一點,?！叭罕娨恍南螯h，積極配合黨委政府工作,；基層干部切實為群眾著想,，積極傾聽群眾心聲，為群眾排憂解難,?！?/p>

近年來，我國在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中取得了顯著成效,。全國政協(xié)委員,、啟明星辰信息技術(shù)集團股份有限公司首席執(zhí)行官嚴(yán)望佳說，“不少社會組織積極參與到社會治理中,，創(chuàng)新了一站式多元解紛和訴訟服務(wù)等工作機制,，讓我們看到了中國人的智慧，加深了對中國特色社會主義道路,、理論,、制度、文化優(yōu)勢的理解和認(rèn)同，堅定了聽黨話,、跟黨走的思想自覺和行動自覺,。”

視察過程中,，委員們還深刻感受到了踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念給人民群眾帶來的實惠,。

據(jù)全國政協(xié)常委、社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅介紹,，“蘭州已從重污染城市逐漸退出全國十大污染城市的行列，并且空氣質(zhì)量優(yōu)良率連年提升,，在2015年榮獲聯(lián)合國‘今日變革進步獎’,。”她認(rèn)為,，“蘭州藍(lán)”來之不易,，各級黨委政府、社會各界和人民群眾都作出了巨大犧牲,，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的顯著政治優(yōu)勢,。

以人民為中心

激發(fā)參與治理的內(nèi)生動力

山西省大同市云州區(qū)西坪鎮(zhèn)坊城新村是一個易地搬遷村。從2018年起,，依靠扶貧政策,，原大坊城村和西咀村的210戶村民從世代居住的坡梁薄地、鹽堿地上的土窯洞陸續(xù)搬遷到新村,。一個個紅瓦,、白墻、飛檐的平房小院,，整齊有致,，保留了晉北傳統(tǒng)民居的本色。

9月7日下午,，視察團走進坊城新村,，其中一站就是搬遷戶白高山的家里。在他家的炕頭上,，放著一張老照片,，照片里一間間低矮破舊的老窯洞，就是他曾經(jīng)的家,。白高山說：“現(xiàn)在沒有思想負(fù)擔(dān)了,，日子越過越好?！?/p>

坊城新村依靠發(fā)展黃花菜特色產(chǎn)業(yè),，2019年實現(xiàn)了全部脫貧。同時，該村全面推行網(wǎng)格化管理,，將全村細(xì)分為4片11巷,，片設(shè)片長、巷設(shè)巷長,，將所有網(wǎng)格員吸收為調(diào)委會成員,，將治理工作重心下移，變“坐等群眾上門”為“主動入戶服務(wù)”,。今年以來,，全村切實做到了“小事不出門、大事不出村”,。

網(wǎng)格化管理是近年來基層治理理念的創(chuàng)新,。全國政協(xié)委員、北京市石景山區(qū)八角社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任助理諾敏認(rèn)為,，“網(wǎng)格化管理具體協(xié)辦黨建,、村務(wù)、綜合治理,、安全消防等工作任務(wù),，使農(nóng)村工作更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、科學(xué)化,，更好地適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的需求?！?/p>

人是社會治理的核心,，人民群眾是最廣泛最活躍的主體。圍繞“人”的問題,，多位委員在視察期間提出了有針對性的建議——

全國政協(xié)委員,、國資委巡視組副巡視員黃寶榮認(rèn)為，“要充分激發(fā)各方參與網(wǎng)格化管理的積極性,?！奔哟笊鐣M織扶持培育力度，積極引導(dǎo)其參與網(wǎng)格化管理,。優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社會服務(wù)類,、公益慈善類、行業(yè)協(xié)會,、科技發(fā)展類等社會組織,，以項目化手段，推進社會組織在參與社區(qū)網(wǎng)格化方面積極擔(dān)當(dāng),、主動作為,，促進社會工作特色化,、全面化發(fā)展。

全國政協(xié)委員,、北京市通州區(qū)人民法院副院長李迎新呼吁,，“構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村基層組織,、村民等多級普法宣傳體系,。”通過“法治e課堂”等普法平臺及實用性法律知識素材,，引導(dǎo)村民在房屋租賃,、婚姻家庭、矛盾糾紛處置等領(lǐng)域,，切實強化法律意識,。

全國政協(xié)委員、民盟山西省委會主委王維平建議,，“加強基層‘領(lǐng)頭雁’培養(yǎng)，把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢,?！遍_展基層干部素質(zhì)提升培訓(xùn)行動，加快后備人才培養(yǎng),。選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人,，持續(xù)開展社區(qū)（村）干部能力素質(zhì)和學(xué)歷水平提升行動，進一步提高社區(qū)（村）的社會治理能力,。

科技賦能

為社會治理提供智慧引擎

9月9日上午,，視察團聽取了甘肅省臨夏回族自治州“雪亮工程”建設(shè)情況介紹，觀摩了其綜治平臺,、應(yīng)急指揮平臺和公安平臺,。據(jù)介紹，三大平臺依托視頻匯聚系統(tǒng),、融合通信系統(tǒng),、大數(shù)據(jù)資源池和綜合應(yīng)用系統(tǒng)四大基礎(chǔ)系統(tǒng)運作，在實際建設(shè)應(yīng)用中,，最大化避免了重復(fù)建設(shè),，達(dá)到了資源共享的目的。

半個多小時里,，委員們對于“雪亮工程”的認(rèn)識再次被刷新,。

視察期間，委員們處處都能看到“雪亮工程”的成果,。究竟什么是“雪亮工程”,？它是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺,、以綜治信息化為支撐,、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”,，是創(chuàng)新社會治理的重要基礎(chǔ)工程,。

全國政協(xié)委員、交通運輸部原安全總監(jiān)成平認(rèn)為,，各地運用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，不斷創(chuàng)新工作模式和舉措,，提升了制度管理的能力,，提高了工作效率，為群眾帶來便捷的同時,，實現(xiàn)了風(fēng)險和隱患早發(fā)現(xiàn)早處置,。

中共十九屆四中全會公報在構(gòu)建社會治理體系方面，首次增加了有關(guān)“科技支撐的社會治理體系”的表述,，這是加強和創(chuàng)新社會治理的新機遇,。

“大數(shù)據(jù)工作理念已經(jīng)廣泛運用到了基層社會治理當(dāng)中。在山西省太原市信訪接待中心,、長風(fēng)派出所和大同市公安局指揮中心,，我領(lǐng)略到了‘一網(wǎng)通辦’、執(zhí)法全流程智能管理平臺等科技賦能帶來的便捷性和精準(zhǔn)性,?！比珖f(xié)委員、山西省晉城市副市長梁麗萍說,。

“為什么沒有整合文化遺產(chǎn)的資源信息,？”全國政協(xié)常委、故宮博物院原副院長宋紀(jì)蓉認(rèn)為,，文化遺產(chǎn)保護利用現(xiàn)代化也是社會治理現(xiàn)代化不可或缺的一部分,。她呼吁推進國家文物督察和文物安全機制現(xiàn)代化建設(shè)，加強考古與文物保護工程管理的科技賦能,，將文物預(yù)防性保護和數(shù)字化保護納入國家中長期科技規(guī)劃綱要和重點項目,。

全國政協(xié)委員、貴州省政協(xié)副主席李漢宇相信民營企業(yè)會在未來科技支撐社會治理體系方面發(fā)揮重要作用,，“民營企業(yè)在新基建的布局比我們想象得還要快,。在細(xì)分領(lǐng)域，早就做好了準(zhǔn)備,；在主干網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)上,，也在聚合資本和技術(shù),，涌現(xiàn)出很多潛在的隱形冠軍?！?/p>

對于科技賦能助力社會平安,，多位委員表示會持續(xù)關(guān)注。全國政協(xié)委員,、天津市政協(xié)副主席張金英認(rèn)為,，山西、甘肅兩省通過構(gòu)建信息化支撐的“智慧大腦”等多項創(chuàng)新性舉措,，打造了安全,、高效的社會治理模式。她說：“我將把視察中的感悟,、收獲轉(zhuǎn)化為提案,、社情民意信息等，為建立健全重大社會風(fēng)險預(yù)防和應(yīng)對機制建言獻策,；也將在本職工作中,，為天津市委、市政府推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供決策參考,?！?/p>