“我宣布,，今天的議事會議圓滿結束,?！?月21日上午,，主持完云南省曲靖市馬龍區(qū)政協開展的“協商在基層”議事會,，馬龍區(qū)通泉街道黨工委書記,、馬龍區(qū)政協“協商在基層”試點單位通泉街道的相關負責人張家忠的臉上露出了滿意的笑容,?！罢鏇]想到，一個街道工業(yè)片區(qū)存在的交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生問題,，能‘調度’城管局,、交通局、公安局等區(qū)直部門來齊抓共管,，政協搭建的這個平臺真板扎（昆明方言,，意為“很好、很棒”）！”“沒想到困擾我們多年的難題就這樣商量著解決了,?！币幻皝韰⒓訒h的小寨工業(yè)片區(qū)的村民感到有些不可思議。

而這看似簡單的會議背后,，則在于曲靖市政協不斷推動政協協商與基層協商的有效銜接,。

“政協絕不是高高在上的，人民群眾利益訴求在哪里,，政協協商平臺就應延伸到哪里,。”曲靖市政協主席朱德光介紹,，今年3月,，為貫徹落實習近平總書記重要指示精神，以及中央政協工作會議,、黨的十九屆四中全會精神,，省政協明確在全省政協系統開展“協商在基層”工作。曲靖市政協先行先試,，按照協商民主廣泛,、多層、制度化要求,，堅持協商于民,、協商為民的理念，將協商觸角伸進社區(qū),、進企業(yè),、進村落，系統設計具有曲靖特色的“協商在基層”工作品牌,，推動政協協商與基層協商有效銜,。

建章立制強根基大事小情商量著辦

多年來，交通秩序亂和環(huán)境衛(wèi)生差的問題一直困擾著小寨工業(yè)片區(qū)的居民和企業(yè),。針對這一群眾反映強烈的問題,，通泉街道決定將片區(qū)綜合治理作為“協商在基層”的議題。會議當天,，來自通泉街道議事室的成員,，小寨片區(qū)企業(yè)、個體戶代表,，月望鄉(xiāng)和納章鎮(zhèn)代表及區(qū)直部門領導,、區(qū)政協相關領導干部等與協商議題息息相關的各方代表圍坐成一個“同心圓”，圍繞小寨工業(yè)片區(qū)存在的交通秩序及環(huán)境衛(wèi)生問題開展議事協商,。

“大家好,，我是馬龍區(qū)納章鎮(zhèn)的黨委副書記,、政協工作組組長孔維杰，我非常贊同區(qū)工信局,、交警大隊提出的意見建議,，但整治資金如何籌集還需要進一步協商?！?/p>

“我發(fā)個言,。從小寨片區(qū)經過的馬納線是我們從馬龍到納章的必經之路，馬納公路才修好時,，我們進城購物,、看病都很方便，現在隨著園區(qū)的發(fā)展,，車流量很大且貨運車輛較多,，經常發(fā)生交通擁堵，一堵就是1至2個小時,，給大家?guī)砹藝乐赜绊?，我很同意你們的方案，希望能盡快解決,?！眮碜栽峦l(xiāng)的村民張先生舉手發(fā)言道。

“我建議能否拓建停車場,，使工業(yè)園區(qū)的交通環(huán)境更規(guī)范整潔,。”

……

圍繞主題,，涉事的利益相關方代表紛紛發(fā)言,。

“我們一定認真梳理研究大家的對策建議，各部門通力合作,，盡快落實,。”大家的建議隨即得到了現場相關職能部門的及時回應,。

“我宣布表決結果，經大家表決,，一致通過此次協商意見,。”最后,，擔任會議秘書的馬龍區(qū)政協經濟和農業(yè)農村委副主任徐所麗話音剛落,，會場便響起了熱烈的掌聲。

全程參會的市政協副主席蘇永寧感嘆,，整場協商既有委員提出的“金點子”,，職能部門的大局判斷,，也有來自一線企業(yè)、村民的心聲,，還有第三方的公允評價,，最大限度、最大范圍凝聚了共識,。

在開展試點工作的過程中,，馬龍區(qū)抓住“制度建設”的牛鼻子，將推進“協商在基層”工作納入區(qū)委工作大局之中,，多次召集召開會議進行專題部署,，系統謀劃，成立了以區(qū)委書記為組長的全區(qū)“協商在基層”工作領導小組,，下設由區(qū)政協主席為主任的工作指導委員會,，形成了“黨委領導、政協主抓”的工作局面,。

圍繞“誰來協商”“協商什么”“怎么協商”,，區(qū)政協采取黨委政府交題、政協選題,、委員薦題,、各方征題等方式收集協商議題線索，既聚焦區(qū)域經濟社會發(fā)展中的大事要事,，又關注涉及群眾切身利益的關鍵小事,。同時，建立區(qū)政協領導,、委（室）,、界別、委員掛包聯系“協商在基層”試點工作機制,，8名處級領導和89名委員分別掛包,，現場指導協商議事；吸納威望高,、辦事公道的老黨員,、老干部、人大代表,、政協委員,、群眾代表、基層群團組織負責人,、社會工作者積極參與,；26家區(qū)級職能部門推薦46名相關人員，組建為“協商在基層”政策顧問團,，開展政策講解宣傳引導,、解疑釋惑等工作,。

“試點工作開展以來，全區(qū)共開展縣城老舊小區(qū)居民環(huán)境提升,、馬過河鎮(zhèn)五里箐灌溉溝渠維護,、進村道路硬化、企業(yè)績效考核管理等協商議事15次,，推動解決具體問題31個,，得到群眾廣泛贊譽?！眳^(qū)政協主席楊俊良自豪地“亮”出了成績單,。

“小切口”解決“大民生”從“干部干”到“大家干”

“小區(qū)的改造已近尾聲，您還有什么建議和意見嗎,？滿分100分的話,，給小區(qū)的改造打幾分？”“我對小區(qū)的改造特別滿意,，環(huán)境好多了,，至少是90分以上?！边@是發(fā)生在通泉街道工作人員深入原縣委小區(qū)開展民意評價時的對話,。

原縣委住宿小區(qū)建于上世紀90年代，歷史遺留問題較多,，多年無人管理,，造成了違章建筑異常集中，這些建筑不僅破壞了小區(qū)的整體形象,，給周圍居民出行造成不便,，還存在一定的安全隱患。自開展創(chuàng)建全國文明城市工作以來,，馬龍區(qū)政協機關成為該小區(qū)的包保責任單位,，拆除違章建筑是其首要任務，但卻涉及方方面面的利益糾葛,，很難打開工作局面,。為此，區(qū)政協借開展“協商在基層”契機,，召開原縣委小區(qū)改造提升議事會議,，邀請住戶代表、政協委員和相關政策咨詢單位參加,，逐項聽取住戶意見，面對面解答大家疑問,，達成了相關共識,?！耙恢币詠聿鸾üぷ鞫继貏e棘手，要是處理不當,，很容易引起群眾糾紛,，不利于社會和諧。但有了提前‘協商’這個環(huán)節(jié),，先把丑話說在前邊,，把事情攤開了說，說的清楚明白,，后邊就不能反悔了,，也沒有道理反悔了?！睒肺跎鐓^(qū)的相關負責人介紹,。

在張家忠看來，政協委員不涉及各方利益,，在幫助百姓解決問題過程中往往發(fā)揮著“緩沖器”的作用,，融洽了各方主體之間的關系，實現了群眾訴求“無顧慮”地表達,，把疑慮化解在基層,，將問題處理在源頭。而“協商在基層”以小切口解決大民生,，初步實現過去由政府大包大攬的管理模式轉變?yōu)榻M織引導的治理模式,，也有效提升了基層社會治理水平。

陸良縣中樞街道以“協商在基層”為抓手,，將西門,、環(huán)城社區(qū)集體預留產業(yè)發(fā)展建設用地作為協商“靶場”，開展調研,、溝通協商,、達成共識，促進預留產業(yè)發(fā)展用地開發(fā)建設依法依規(guī)和依群眾意愿順利推進,；宣威市政協“協商在基層”活動由政協委員活動組組長牽頭,，把協商地點擺在居民樓前、農貿市場,，先后解決了龍?zhí)都?zhèn)農貿市場攤位改造及競租方案,、龍?zhí)舵?zhèn)新河村易扶搬遷安置點空閑土地利用管理及人居環(huán)境提升工作等。如今,，市政協“協商在基層”工作品牌已成為了曲靖解決基層難題的工作法寶,。

在市政協召開的“協商在基層”工作推進會上，省政協副秘書長,、省政協協商在基層工作推進組副組長楊桂紅評價：“曲靖市政協行動迅速,，認識到位,，指導有力，形成了規(guī)范有序的協商工作模式,，切實將政協協商民主的理論轉化為為民解難事的生動實踐,。”