確保年底前做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理,、市場主體可登記多個經(jīng)營場所,、取消49項有重復(fù)審批情況的行政許可事項……日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議圍繞深化“放管服”改革提出了多項具體舉措,。相關(guān)人士指出，這些舉措的出臺,、落地將進一步降低企業(yè)經(jīng)營門檻,，壓減企業(yè)開辦時間和成本，提升便利度,，釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情,、激發(fā)市場活力。

開通一網(wǎng)通辦平臺

今年以來,，越來越多的地方開始推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理,。日前，國家市場監(jiān)管總局等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)的通知》,，提出2020年底前,，各省（區(qū),、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全部開通企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦平臺（以下簡稱一網(wǎng)通辦平臺）,，全國各地均可實現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。

從線下到線上,，企業(yè)開辦將迎來諸多變化,。國家市場監(jiān)管總局相關(guān)負責人介紹，依托一網(wǎng)通辦平臺,，將推行企業(yè)登記,、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備,、員工參保登記,、住房公積金企業(yè)繳存登記可在線上“一表填報”申請辦理；2020年底前具備公章刻制網(wǎng)上服務(wù)在線繳費能力,，鼓勵具備條件的地方實現(xiàn)企業(yè)在設(shè)立登記完成后仍可隨時通過一網(wǎng)通辦平臺辦理員工參保登記,、住房公積金企業(yè)繳存登記等企業(yè)開辦服務(wù)事項；具備條件的地方實現(xiàn)辦齊的材料線下“一個窗口”一次領(lǐng)取,，或者通過推行寄遞,、自助打印等實現(xiàn)“不見面”辦理。

“全程網(wǎng)上辦理,，可以顯著提升企業(yè)開辦便利度,，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激發(fā)市場活力是利好,。此次國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)深化‘放管服’改革,，推出新舉措以降低門檻、優(yōu)化服務(wù),，有助于進一步改善營商環(huán)境,，增強發(fā)展內(nèi)生動力,，為保市場主體提供支撐?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群在接受本報記者采訪時說,。

壓減開辦時間和成本

優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，不僅僅是全程網(wǎng)上辦,，在時間,、環(huán)節(jié)和成本上也將有改變。

進一步壓縮開辦時間——

今年底前,，全國實現(xiàn)壓縮企業(yè)開辦時間至4個工作日以內(nèi),；鼓勵具備條件的地方，在確保工作質(zhì)量前提下,，壓縮企業(yè)開辦時間至更少,。目前，全國企業(yè)開辦時間已壓縮至5個工作日內(nèi),。

進一步簡化開辦環(huán)節(jié)——

2020年底前,，推動員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記通過一網(wǎng)通辦平臺,，一表填報,、合并申請，填報信息實時共享,，及時完成登記備案。企業(yè)通過一網(wǎng)通辦平臺申請刻制公章,，不再要求企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件以及法定代表人（負責人等）的身份證明材料,。

進一步降低開辦成本——

鼓勵具備條件的地方改變稅控設(shè)備“先買后抵”的領(lǐng)用方式，免費向新開辦企業(yè)發(fā)放稅務(wù)Ukey,。

此外,，國家市場監(jiān)管總局指出，在加強監(jiān)管,、保障安全前提下,，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用,，作為企業(yè)在網(wǎng)上辦理企業(yè)登記,、公章刻制、涉稅服務(wù),、社保登記,、銀行開戶等業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段。繼續(xù)推行增值稅電子普通發(fā)票,，積極推進增值稅專用發(fā)票電子化,。鼓勵具備條件的地方出臺管理規(guī)定,，明確部門職責，細化管理要求,，探索統(tǒng)籌推進電子印章應(yīng)用管理,，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法。

釋放經(jīng)營場所資源

針對小微企業(yè),、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制等問題,，此次國務(wù)院常務(wù)會議明確，開展住所與經(jīng)營場所分離登記試點,，市場主體可登記多個經(jīng)營場所,。

“將指導(dǎo)各地進一步釋放經(jīng)營場所資源，盡快建立完善個體工商戶經(jīng)營場所負面清單管理制度,?！眹沂袌霰O(jiān)管總局登記注冊局局長楊紅燦表示，對防疫期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個體經(jīng)營者,，進一步拓寬其活動的場所和時間,，依法予以豁免登記，支持各地在省級人民政府統(tǒng)籌下開展住所與經(jīng)營場所分離登記試點,。

圍繞便利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,、擴大對外開放、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等,，此次會議提出,，取消49項有重復(fù)審批情況的行政許可事項，將4項審批下放至省級部門,，對其中需要修改法律的提請全國人大常委會修法后施行,。

張立群認為，近年來,，中國在“放管服”改革方面采取了一系列措施,，取得了不錯的效果。但目前在行政許可事項方面仍有一些重復(fù)審批的情況,，還應(yīng)持續(xù)加大“放管服”改革力度,，盡量減少審批，著力破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點”“痛點”,，進一步激發(fā)市場活力,。在取消和下放審批的同時，相關(guān)部門在“管”的方面可能會面臨更大考驗,，難度會增加,，這更要求監(jiān)管跟上去，擔負好事中事后監(jiān)管責任，不斷提高監(jiān)管能力和水平,。