中新網(wǎng)7月28日電 據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息，國(guó)家發(fā)改委,、工信部,、財(cái)政部,、人民銀行近日印發(fā)《關(guān)于做好2020年降成本重點(diǎn)工作的通知》(下稱“通知”),，通知提出,，要降低企業(yè)用工成本,。免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老,、失業(yè),、工傷“三項(xiàng)”社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分至年底。盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌,。落實(shí)住房公積金階段性支持政策,。

通知稱,，為幫助企業(yè)妥善應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊、渡過(guò)難關(guān),，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作部際聯(lián)席會(huì)議2020年將重點(diǎn)組織落實(shí)好7個(gè)方面23項(xiàng)任務(wù),。具體如下：

落實(shí)好既定減稅降費(fèi)政策

——落實(shí)稅收減免政策。將減免小規(guī)模納稅人增值稅,，免征公共交通運(yùn)輸,、餐飲住宿、旅游娛樂(lè),、文化體育等服務(wù)增值稅政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至今年年底,。允許小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅延緩至明年繳納,。對(duì)除“兩高一資”外所有未按名義稅率退稅的出口產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)足額退稅,。

——落實(shí)相關(guān)收費(fèi)基金減免政策。落實(shí)好今年以來(lái)出臺(tái)的減免民航發(fā)展基金,、港口建設(shè)費(fèi),、船舶油污損害賠償基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi),、國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和相關(guān)藥品,、醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)費(fèi)等政策。

——降低企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi),。主要針對(duì)企業(yè)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)接入寬帶和專線降費(fèi),，并重點(diǎn)向中小企業(yè)和制造業(yè)傾斜，整體上實(shí)現(xiàn)企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%,。

——堅(jiān)決整治涉企違規(guī)收費(fèi),。完善收費(fèi)監(jiān)管制度，建立治理違規(guī)涉企收費(fèi)成效評(píng)估機(jī)制,。堅(jiān)決防止違規(guī)征稅收費(fèi),，重點(diǎn)排查“過(guò)頭稅費(fèi)”等問(wèn)題，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),。部署開(kāi)展全國(guó)涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理,，嚴(yán)查各類涉企亂收費(fèi)行為,，建立完善亂收費(fèi)投訴舉報(bào)查處機(jī)制,，加大整治力度。

強(qiáng)化金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度

——暢通金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)渠道,。繼續(xù)疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,，靈活運(yùn)用降準(zhǔn)、公開(kāi)市場(chǎng)操作,、再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具,，保持流動(dòng)性合理充裕,。做好3000億元抗疫專項(xiàng)再貸款、5000億元再貸款再貼現(xiàn)資金和新增的1萬(wàn)億元普惠性再貸款再貼現(xiàn)額度的政策銜接,。加強(qiáng)監(jiān)管,，防止資金“空轉(zhuǎn)”套利。

——充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用,。推動(dòng)國(guó)家融資擔(dān)?；鹋c銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展批量擔(dān)保貸款合作，實(shí)現(xiàn)2020年新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模4000億元目標(biāo),。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)2020年全年對(duì)小微企業(yè)減半收取融資擔(dān)保,、再擔(dān)保費(fèi)，將綜合融資擔(dān)保費(fèi)率逐步降至1%以下,，有條件的地方建立擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制,。支持全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系降低擔(dān)保費(fèi)率，確保政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)0.8%,，政策性扶貧項(xiàng)目不超過(guò)0.5%,。進(jìn)一步提高支小支農(nóng)業(yè)務(wù)占比。

——注重發(fā)揮定向工具作用,。延長(zhǎng)中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策至明年3月底,，對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，對(duì)其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期,。普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本明顯下降,，大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)制造業(yè),、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)中長(zhǎng)期融資,，加大對(duì)外向型企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)和勞動(dòng)密集型行業(yè)企業(yè)的信貸支持力度,。

——完善金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資工具,。深化利率市場(chǎng)化改革，推動(dòng)貸款利率下行,。鼓勵(lì)銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸,、首貸、無(wú)還本續(xù)貸,，大力推廣“信易貸”模式和“銀稅互動(dòng)”,，推出適合小微企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品。支持企業(yè)擴(kuò)大債券融資,，發(fā)展股權(quán)融資,。大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，探索推進(jìn)用銀行保函,、保險(xiǎn)等方式繳納保證金,。

——切實(shí)提高金融服務(wù)效率,。各地財(cái)政部門要按規(guī)定撥付疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)優(yōu)惠貸款貼息資金，切實(shí)提高使用效率,。各級(jí)政府性融資擔(dān)保,、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高業(yè)務(wù)辦理效率，逐步減少,、取消反擔(dān)保要求,。鼓勵(lì)銀行合理讓利，提高貸款審批和發(fā)放效率,，不抽貸,、不壓貸、不斷貸,。

持續(xù)降低制度性交易成本

——放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)限制,。修訂和發(fā)布《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2020年版)》，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn),，持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘,。擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，使更多領(lǐng)域的外商投資能夠享受稅收等有關(guān)優(yōu)惠政策,。放寬小微企業(yè),、個(gè)體工商戶登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊(cè)經(jīng)營(yíng),、及時(shí)享受扶持政策,。有序放開(kāi)新能源汽車代工生產(chǎn)，推動(dòng)自檢自證,，實(shí)行品牌授權(quán)試點(diǎn),。鼓勵(lì)有條件的地方向符合要求的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)放許可證電子證書,。各地不得干預(yù)連鎖企業(yè)依法申請(qǐng)和享受總分機(jī)構(gòu)匯總納稅政策,。

——優(yōu)化政府服務(wù)業(yè)務(wù)流程。全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,，形成政府服務(wù)事項(xiàng)目錄清單,，逐項(xiàng)優(yōu)化辦理流程、辦理要件和時(shí)限要求,。深入推進(jìn)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”跨部門聯(lián)合監(jiān)管。適時(shí)在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革全覆蓋,，深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革,。積極推進(jìn)多證合一,、多審合一,、多檢合一,。

——加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦,，做到企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理，簡(jiǎn)化助企紓困政策手續(xù),，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,。按照先試點(diǎn)后推廣的原則，推進(jìn)各部門,、各級(jí)政府間基礎(chǔ)公共信息的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)整合,，加大開(kāi)放力度。加快實(shí)現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化,。

——降低政策遵從成本,。在研究制定政策過(guò)程中，避免隨意制定加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的“隱性”條款,，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，防止出現(xiàn)“一刀切”,，避免過(guò)快提高標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)對(duì)失措,。

努力降低企業(yè)用工和房租負(fù)擔(dān)

——降低企業(yè)用工成本。免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老,、失業(yè),、工傷“三項(xiàng)”社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分至年底。盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌,。落實(shí)住房公積金階段性支持政策,。

——實(shí)施援企穩(wěn)崗返還政策。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)適當(dāng)提高穩(wěn)崗返還比例,，重點(diǎn)支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,、長(zhǎng)期吸納就業(yè)人數(shù)多的企業(yè)以及受疫情影響大的企業(yè)。各地要優(yōu)化經(jīng)辦流程,，創(chuàng)新經(jīng)辦模式,，多采用“免申即享”。利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)加強(qiáng)用工需求供需對(duì)接,、信息引導(dǎo),。

——緩解房屋租金壓力。減免國(guó)有房產(chǎn)租金,，鼓勵(lì)各類業(yè)主減免或緩收房租,。對(duì)實(shí)際減免租金的出租人，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)視需要給予適當(dāng)信貸支持,。穩(wěn)定房屋租賃市場(chǎng),，建立健全房屋租賃糾紛調(diào)處機(jī)制,。

繼續(xù)降低用能用地成本

——繼續(xù)降低一般工商業(yè)電價(jià)。降低除高耗能行業(yè)用戶外的現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè),、大工業(yè)電價(jià)的電力用戶到戶電價(jià)5%至年底,。全面完成第二監(jiān)管周期省級(jí)和區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)核定，指導(dǎo)各地落實(shí)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制,，開(kāi)展電價(jià)改革相關(guān)政策跟蹤評(píng)估,。擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易規(guī)模。

——完善科學(xué)合理用能管理,。制定科學(xué)合理的“十四五”能耗總量控制指標(biāo),，完善考核制度和用能權(quán)交易制度。避免和糾正“一刀切”的去煤化政策,。指導(dǎo)各地清理規(guī)范天然氣管道收費(fèi),，嚴(yán)格成本監(jiān)審。指導(dǎo)各地根據(jù)需要,，采取上下游聯(lián)動(dòng)方式,，盡可能降低非居民用氣成本。

——合理增加供應(yīng)降低用地成本,。改革土地管理方式,，賦予省級(jí)政府更大用地自主權(quán)，盤活存量土地,；合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審,，合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)。加快落實(shí)跨地區(qū)耕地占補(bǔ)平衡政策,，探索全國(guó)性的建設(shè)用地,、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制。加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地管理,，實(shí)現(xiàn)用地跟著項(xiàng)目走,；合理增加工業(yè)項(xiàng)目用地、物流用地,；推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換,。

推進(jìn)物流降本增效

——降低物流稅費(fèi)成本。深化收費(fèi)公路制度改革,，全面推廣高速公路差異化收費(fèi),。鼓勵(lì)有條件的地方回購(gòu)經(jīng)營(yíng)性普通收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)，對(duì)車輛實(shí)行免費(fèi)通行,。精簡(jiǎn)鐵路貨運(yùn)雜費(fèi)項(xiàng)目,，降低運(yùn)雜費(fèi)遲交金收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)取消貨物運(yùn)輸變更手續(xù)費(fèi)。減半征收物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅,。降低港口,、檢驗(yàn)檢疫等收費(fèi)。

——積極推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,。加快推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水,。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),，加快樞紐場(chǎng)站、集疏運(yùn)通道和鐵路專用線建設(shè),，推進(jìn)運(yùn)輸裝備標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造,。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家物流樞紐建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流運(yùn)行體系,。鼓勵(lì)5G,、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在物流領(lǐng)域應(yīng)用,，促進(jìn)物流業(yè)和制造,、金融、旅游,、商務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。

——提高物流運(yùn)行效率。優(yōu)化政務(wù)辦事流程,，推進(jìn)通關(guān)便利化,，優(yōu)化大件運(yùn)輸跨省并聯(lián)許可服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸發(fā)展,，持續(xù)推動(dòng)城市綠色貨運(yùn)配送發(fā)展,。深化鐵路市場(chǎng)化改革。多措并舉恢復(fù)我國(guó)際貨運(yùn)能力,，優(yōu)化中歐班列運(yùn)輸組織,，推進(jìn)“中轉(zhuǎn)集散”，支持客運(yùn)飛機(jī)執(zhí)飛貨運(yùn)運(yùn)輸,。

激勵(lì)企業(yè)內(nèi)部挖潛

——引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理挖潛增效,。支持企業(yè)通過(guò)模式創(chuàng)新、研發(fā)創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新,，提高成果轉(zhuǎn)化率和附加值。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化,，發(fā)揮主觀能動(dòng)性,，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。依靠科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新,，加大信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用，向智能化,、集約化,、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。