（五）促進(jìn)社會(huì)力量參與

18. 發(fā)展慈善事業(yè),。鼓勵(lì)支持自然人,、法人及其他組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn),、設(shè)立項(xiàng)目,、提供服務(wù)等方式,，自愿開展慈善幫扶活動(dòng),。動(dòng)員引導(dǎo)慈善組織加大社會(huì)救助方面支出,。按照有關(guān)規(guī)定，對參與社會(huì)救助的慈善組織給予稅收優(yōu)惠,、費(fèi)用減免等,，有突出表現(xiàn)的給予表彰。建立政府救助與慈善救助銜接機(jī)制,。加強(qiáng)對慈善組織和互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)的監(jiān)管,，對互聯(lián)網(wǎng)慈善進(jìn)行有效引導(dǎo)和規(guī)范，推進(jìn)信息公開,，防止詐捐,、騙捐。

19. 引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)力量參與社會(huì)救助,。通過購買服務(wù),、開發(fā)崗位、政策引導(dǎo),、提供工作場所,、設(shè)立基層社工站等方式，鼓勵(lì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者協(xié)助社會(huì)救助部門開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查評(píng)估,、建檔訪視,、需求分析等事務(wù)，并為救助對象提供心理疏導(dǎo),、資源鏈接,、能力提升、社會(huì)融入等服務(wù),。鼓勵(lì)引導(dǎo)以社會(huì)救助為主的服務(wù)機(jī)構(gòu)按一定比例設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位,。

20. 促進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域志愿服務(wù)發(fā)展。支持引導(dǎo)志愿服務(wù)組織,、社會(huì)愛心人士開展扶貧濟(jì)困志愿服務(wù),。加強(qiáng)社會(huì)救助志愿服務(wù)制度建設(shè),，積極發(fā)揮志愿服務(wù)在匯聚社會(huì)資源、幫扶困難群眾,、保護(hù)弱勢群體,、傳遞社會(huì)關(guān)愛等方面作用。

21. 推進(jìn)政府購買社會(huì)救助服務(wù),。進(jìn)一步完善政府購買社會(huì)救助服務(wù)政策措施,，鼓勵(lì)社會(huì)力量和市場主體參與社會(huì)救助，擴(kuò)大社會(huì)救助服務(wù)供給,。制定政府購買社會(huì)救助服務(wù)清單,，規(guī)范購買流程，加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估,。政府購買社會(huì)救助服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)從已有社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)或困難群眾救助補(bǔ)助資金等社會(huì)救助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支,。

（六）深化“放管服”改革

22. 建立完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。將走訪,、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾列為村（社區(qū)）組織重要工作內(nèi)容,。承擔(dān)社會(huì)救助工作的國家公職人員以及承擔(dān)政府委托從事困難群眾服務(wù)工作的企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織,、社會(huì)組織等,，在工作中發(fā)現(xiàn)困難群眾基本生活難以為繼的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門,?？h級(jí)民政部門開通“12349”社會(huì)救助服務(wù)熱線，逐步實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)通,。

23. 全面推行“一門受理,、協(xié)同辦理”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理社會(huì)救助申請,，根據(jù)申請人困難情況,、致貧原因，統(tǒng)籌考慮家庭人口結(jié)構(gòu),、健康狀況,、勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件、剛性支出等因素,，綜合評(píng)估救助需求,，提出綜合實(shí)施社會(huì)救助措施的意見，并按照職責(zé)分工及時(shí)辦理或轉(zhuǎn)請縣級(jí)相關(guān)職能部門辦理,。鼓勵(lì)有條件的地方異地受理基本生活救助申請,。

24. 優(yōu)化審核確認(rèn)程序。有條件的地方可按程序?qū)⒌捅！⑻乩У壬鐣?huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，縣級(jí)民政部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),。對沒有爭議的救助申請家庭，可不再進(jìn)行民主評(píng)議,。取消可以通過國家或地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢的相關(guān)證明材料,。健全社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，發(fā)揮各級(jí)核對機(jī)構(gòu)作用,。

25. 加快服務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)社會(huì)救助信息化,，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能,、區(qū)塊鏈,、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)在社會(huì)救助領(lǐng)域的運(yùn)用。依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系,，完善社會(huì)救助資源庫,，將政府部門、群團(tuán)組織等開展救助幫扶的各類信息統(tǒng)一匯集,、互通共享,，為相關(guān)部門、單位和社會(huì)力量開展救助幫扶提供支持,。推動(dòng)社會(huì)救助服務(wù)向移動(dòng)端延伸,，實(shí)現(xiàn)救助事項(xiàng)“掌上辦”、“指尖辦”,，為困難群眾提供方便快捷的救助事項(xiàng)申請,、辦理、查詢等服務(wù),。

三,、 保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、民政牽頭、部門協(xié)同,、社會(huì)參與的工作機(jī)制,。地方各級(jí)依法依規(guī)成立社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組或困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制。將社會(huì)救助政策落實(shí)情況納入各地區(qū)各部門工作績效評(píng)價(jià),。加快推進(jìn)社會(huì)救助立法,。完善社會(huì)救助統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)社會(huì)救助政策宣傳和理論研究,。按有關(guān)規(guī)定申報(bào)社會(huì)救助表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目,，對有突出表現(xiàn)的給予表彰,。

（二）落實(shí)部門責(zé)任。民政部門承擔(dān)社會(huì)救助體系建設(shè)牽頭統(tǒng)籌職責(zé),，負(fù)責(zé)基本生活救助,；教育、人力資源社會(huì)保障,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理,、醫(yī)療保障等部門根據(jù)職責(zé)分工,，分別負(fù)責(zé)相關(guān)專項(xiàng)社會(huì)救助；財(cái)政部門根據(jù)困難群眾基本生活保障需要和物價(jià)變動(dòng)等情況,，做好各項(xiàng)社會(huì)救助資金保障,。中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金重點(diǎn)向救助任務(wù)重、財(cái)政困難地區(qū)傾斜,。

（三）提高基層服務(wù)能力,。實(shí)施基層社會(huì)救助能力提升工程。各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）黨委和政府要統(tǒng)籌研究制定按照社會(huì)救助對象數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)等因素完善救助機(jī)構(gòu),、合理配備相應(yīng)工作人員的具體措施,。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助責(zé)任和相關(guān)保障條件。村級(jí)設(shè)立社會(huì)救助協(xié)理員,，困難群眾較多的村（社區(qū)）建立社會(huì)救助服務(wù)站（點(diǎn)）,。開展社會(huì)救助所需工作經(jīng)費(fèi)納入地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算。關(guān)愛基層救助工作人員,，提供必要的工作場所,、交通、通信費(fèi)用以及薪資待遇,，保障履職需要,。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造政治過硬,、業(yè)務(wù)素質(zhì)高,、對困難群眾有感情的社會(huì)救助干部隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。加強(qiáng)資金監(jiān)管,，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，對擠占、挪用,、截留和滯留資金等問題,，及時(shí)糾正并依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。健全“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)督機(jī)制,，加強(qiáng)社會(huì)救助事中事后監(jiān)管。加大對騙取社會(huì)救助行為查處力度,，依法依規(guī)追回騙取的社會(huì)救助金并追究相應(yīng)責(zé)任,。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況改革創(chuàng)新,，激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為,，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，對秉持公心,、履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的經(jīng)辦人員依法依規(guī)免于問責(zé)。