堅持性質(zhì)定位,，加強專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè),。黨的十八大以來，各級黨委按照黨中央要求逐步制定了政協(xié)協(xié)商年度工作計劃,，一些黨政部門決策的重大問題在政協(xié)開展協(xié)商,，在一定程度上落實了協(xié)商于決策之前和決策實施之中的原則。但與人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)的要求相比還有一些差距,。為此,，習(xí)近平總書記明確指出：“要堅持黨委會同政府、政協(xié)制定年度協(xié)商計劃制度,，完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制,，對明確規(guī)定需要政協(xié)協(xié)商的事項必須經(jīng)協(xié)商后提交決策實施?！币鋵崊f(xié)商內(nèi)容,，擴容協(xié)商計劃，進一步落實協(xié)商于決策之前和決策實施之中的原則,，把政協(xié)協(xié)商納入政治決策程序,。把政協(xié)協(xié)商納入決策程序，并不意味著政協(xié)是權(quán)力機關(guān),，而是要把專門協(xié)商機構(gòu)地位確立起來,，充分體現(xiàn)人民政協(xié)是具有中國特色的、體現(xiàn)鮮明政治優(yōu)勢的政治組織和民主形式,，充分發(fā)揮人民政協(xié)制度的獨特優(yōu)勢,。

強化協(xié)商功能，突出協(xié)商重點,。加強專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè),，關(guān)鍵是要強化協(xié)商功能,。要進一步明確政協(xié)作為組織和承擔(dān)協(xié)商任務(wù)的機構(gòu),，不是協(xié)商主體,，而是發(fā)揚民主、參與國是,、團結(jié)合作的重要平臺,，不是“和”政協(xié)協(xié)商，而是“在”政協(xié)協(xié)商,。全國各級政協(xié)組織都具有協(xié)商功能,，都要承擔(dān)協(xié)商任務(wù)。只是由于具體情況不同,，不同層級的政協(xié)組織,，協(xié)商重點不同；不同地方的政協(xié)組織,，協(xié)商內(nèi)容不同,，協(xié)商頻次不同。例如,，基層政協(xié),，由于與基層群眾接觸多，涉及的問題比較具體,。下一步要著重加強市縣政協(xié)協(xié)商工作,，把協(xié)商放在重要位置，圍繞當(dāng)?shù)氐闹行墓ぷ骱兔裼嬅裆葻狳c難點焦點問題開展協(xié)商,，每年安排若干次專題協(xié)商活動,，這有利于進一步強化政協(xié)協(xié)商功能，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用,。

強化交流互動,，突出雙向發(fā)力。協(xié)商是平等的協(xié)商主體溝通交流,、互動討論的過程,。協(xié)商的過程關(guān)系著協(xié)商的質(zhì)量和效果。加強專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè),，要注重協(xié)商過程,，把交流互動作為必要環(huán)節(jié)。要充分發(fā)揚民主,，鼓勵委員暢所欲言,，各抒己見，敢講真話,、講實話,、講心里話。要圍繞協(xié)商議題,，聚焦具體問題,，平等協(xié)商,、有序協(xié)商、真誠協(xié)商,，充分表達,，深入討論，而不各說各話,。委員發(fā)言后,，黨政部門要一一回應(yīng)，解疑釋惑,，宣傳黨的路線方針政策,，與委員有來有往，互動交流,，協(xié)商討論,，力爭達成共識，找到解決問題的辦法,。只有這樣,，才能實現(xiàn)良性互動、雙向發(fā)力,，增強協(xié)商實效,，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用。

突出“專門”特點,，提高協(xié)商議政專業(yè)化水平,。人民政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，要“?！背鎏厣?、“專”出質(zhì)量,、“?！背鏊剑P(guān)鍵是要在“?！弊稚舷鹿Ψ?。要增加專家型委員，保證政協(xié)協(xié)商的重要領(lǐng)域都有一定數(shù)量的專家型委員,。要提高專業(yè)素質(zhì),。加強委員教育培訓(xùn)，根據(jù)協(xié)商議題,，有針對性地強化委員專業(yè)素質(zhì),，提高建言獻策專業(yè)化水平。要建立專業(yè)支撐,。建立參政議政人才庫,，把各方面的專家學(xué)者納入其中,，為政協(xié)協(xié)商議政提供專業(yè)性的智力支持，增強建言“靶向性”和資政“含金量”,。

加強制度建設(shè)，提高協(xié)商的制度化,、規(guī)范化,、程序化水平。加強專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè),，制度建設(shè)是重要保障,。汪洋主席高度重視專門協(xié)商機構(gòu)制度建設(shè)，指出要“有效推進專門協(xié)商機構(gòu)制度建設(shè)”,，“建立健全以協(xié)商工作規(guī)則為主干,，覆蓋人民政協(xié)履職工作、組織管理,、內(nèi)部運行等各方面的制度機制,。”加強專門協(xié)商機構(gòu)制度建設(shè),，既要加強實體性制度建設(shè),，也要加強程序性制度建設(shè)。要按照構(gòu)建黨和國家機構(gòu)職能體系要求,，圍繞專門協(xié)商機構(gòu)的性質(zhì)定位,，進一步明確專門協(xié)商機構(gòu)職能責(zé)任，就協(xié)商主體,、協(xié)商內(nèi)容,、協(xié)商形式等作出規(guī)定，形成協(xié)商機構(gòu)制度的“總綱”,。要對政協(xié)全體會議協(xié)商,、常委會會議協(xié)商、主席會議協(xié)商,、提案辦理協(xié)商,、對口協(xié)商、界別協(xié)商等各種形式分別作出規(guī)定,，搭建起協(xié)商機構(gòu)制度的“四梁八柱”,。要加強程序性制度建設(shè)，就協(xié)商議題的提出,、協(xié)商活動的準備,、協(xié)商活動的開展、協(xié)商成果的報送,、協(xié)商成果的辦理等主要環(huán)節(jié),，對工作流程,、步驟、時限和要求等作出明確規(guī)定,，形成協(xié)商機構(gòu)制度的“保障機制”,。只有這樣，才能以健全有效的制度,，保障專門協(xié)商機構(gòu)特點和優(yōu)勢的發(fā)揮,，以協(xié)商有效凝心、以凝心實現(xiàn)聚力,，更好把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能,。

（作者系習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想北京研究基地特約研究員、中國人民大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員）