內(nèi)容提要

●中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障,，是中國特色社會主義的制度支柱,。

●中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。

●在中國特色社會主義制度體系中,，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度,、重要制度,。

●制度優(yōu)勢是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn),、贏得主動的有力保證，制度自信在有效應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)中愈益堅(jiān)定,。

《習(xí)近平談治國理政》第三卷,，收入了習(xí)近平總書記在2017年10月18日至2020年1月13日期間的重要著作。黨的十九大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央,，著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，推動新時代改革開放再出發(fā),，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革,，完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系，依靠制度優(yōu)勢沉著應(yīng)對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面,。堅(jiān)定中國特色社會主義制度自信,，是貫穿本書的一個重要思想觀點(diǎn)，需要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,。

中國特色社會主義制度具有深刻的歷史邏輯,、理論邏輯、實(shí)踐邏輯

“凡將立國,，制度不可不察也,。”中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障,，是中國特色社會主義的制度支柱,。制度穩(wěn)則國家穩(wěn)。黨的十八大以來,，我們黨把制度建設(shè)擺到更加突出的位置,。黨的十八屆三中全會提出完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標(biāo),，黨的十九屆四中全會專門作出決定,，與時俱進(jìn)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度和國家治理體系，構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的制度體系。制度自信是對制度優(yōu)勢的深刻認(rèn)知,，有其牢固的歷史,、理論、實(shí)踐根基,。

深厚的歷史底蘊(yùn),。習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會主義制度和國家治理體系不是從天上掉下來的，而是在中國的社會土壤中生長起來的,，是經(jīng)過革命,、建設(shè),、改革長期實(shí)踐形成的?！?000多年的中華文明,，包含著治國理政的各種制度，如朝廷制度,、郡縣制度,、土地制度、稅賦制度,、科舉制度等,，為國家統(tǒng)一、民族融合,、生產(chǎn)發(fā)展,、社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，并為周邊國家和民族學(xué)習(xí)和模仿,。進(jìn)入近代以后,，統(tǒng)治中國幾千年的君主專制制度陷入全面危機(jī)，表明實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興,，緊跟世界現(xiàn)代化潮流,，必須進(jìn)行包括制度革命在內(nèi)的社會革命。新民主主義革命時期,，我們黨探索建立新民主主義經(jīng)濟(jì),、政治、文化制度,。新中國成立后,，我們黨領(lǐng)導(dǎo)建立人民當(dāng)家作主的新型國家制度，確定了國體,、政體,、國家結(jié)構(gòu)形式，建立了國家政權(quán)組織體系,，確立了社會主義基本制度,。改革開放以來，我們黨不斷完善中國特色社會主義制度和國家治理體系,，黨的十九屆四中全會部署的總體任務(wù)，是黨領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)取得的重大歷史性進(jìn)展,。

科學(xué)的理論基礎(chǔ),。制度自信建立在制度自覺基礎(chǔ)上，制度自信是一種理論自覺,。我們黨在建黨之初,，就把建立社會主義制度從而實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興作為黨的綱領(lǐng),，這是馬克思主義理論指導(dǎo)的結(jié)果。中國特色社會主義制度,，是開拓正確道路,、發(fā)展科學(xué)理論、建設(shè)有效制度統(tǒng)一互動的產(chǎn)物,，正確道路用有效制度來鞏固,，有效制度建設(shè)用科學(xué)理論來指導(dǎo)。中國特色社會主義制度堅(jiān)持科學(xué)社會主義基本原則,，諸如黨在國家中的領(lǐng)導(dǎo)地位,，人民當(dāng)家作主，社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,，馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位,，等等，都反映了社會主義的本質(zhì)特征,。黨的十九屆四中全會通過的決定,，全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應(yīng)該堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么這個重大政治問題,，既是制度建設(shè)的實(shí)踐綱領(lǐng),，也是理論綱領(lǐng)，是一篇馬克思主義關(guān)于國家制度和國家治理體系的綱領(lǐng)性文獻(xiàn),。

顯著的實(shí)踐優(yōu)勢,。制度自信基于制度優(yōu)勢，優(yōu)勢強(qiáng)化自信,。中國特色社會主義制度管不管用,、有沒有效，實(shí)踐是最好的試金石,，人民最清楚最有發(fā)言權(quán),。新中國成立70多年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的奇跡：用幾十年時間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化進(jìn)程,，躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,；社會長期保持穩(wěn)定，成為國際社會公認(rèn)的最有安全感的國家之一,?？梢哉f，在人類文明發(fā)展史上,，除了中國特色社會主義制度和國家治理體系外,，沒有任何一種國家制度和國家治理體系能夠在這樣短的歷史時期內(nèi)創(chuàng)造出我國取得的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定這樣的奇跡,。中國特色社會主義制度堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持人民主體,、人民至上、人民中心,，可以有效避免出現(xiàn)黨派紛爭,、利益集團(tuán)偏私、少數(shù)政治“精英”操弄等現(xiàn)象,，具有無可比擬的先進(jìn)性,。

中國特色社會主義制度是一個嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系

制度自信是由于制度科學(xué)。中國特色社會主義制度在改革,、創(chuàng)新和完善的過程中,，更加符合制度構(gòu)建和運(yùn)行規(guī)律，更加具有科學(xué)性合理性有效性,。黨的十九大后,，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，是對黨和國家組織結(jié)構(gòu)和管理體制的一次系統(tǒng)性,、整體性重構(gòu),。努力形成更加成熟、更加定型的中國特色社會主義制度,，與加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化融為一體,。這些都是按照嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系要求，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度的重大進(jìn)展,。

堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度,、基本制度、重要制度,。在中國特色社會主義制度體系中,，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度,、重要制度,。習(xí)近平總書記在黨對中國特色社會主義制度體系認(rèn)識成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出中國特色社會主義根本制度,、基本制度,、重要制度的重要范疇，深化了中國特色社會主義制度的科學(xué)性認(rèn)識,，推動了嚴(yán)密完整的中國特色社會主義科學(xué)制度體系建設(shè),。黨的十九屆四中全會在我們黨已經(jīng)明確的根本制度、基本制度,、重要制度的基礎(chǔ)上作出一些新的概括,，比如，把社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度確定為“公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,，按勞分配為主體、多種分配方式并存,，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度”,，明確提出“堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度”，對中國特色社會主義法治體系,、中國特色社會主義行政體制,、繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度,、共建共治共享的社會治理制度,、生態(tài)文明制度體系、黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度,、“一國兩制”制度體系,、黨和國家監(jiān)督體系等也進(jìn)一步作出闡述。

中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),。中國特色社會主義制度體系,，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度,。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記鮮明提出：“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量,。”新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略,，第一條就是堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo),；我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是首要優(yōu)勢,；中國特色社會主義根本制度,、基本制度、重要制度,，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系列在首位,。黨的領(lǐng)導(dǎo)既是中國特色社會主義制度的核心內(nèi)容，又是中國特色社會主義制度的構(gòu)建主體,。國家制度體系的四梁八柱依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持鞏固,、完善發(fā)展，國家制度體系的方方面面依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)總攬全局,、協(xié)調(diào)各方,。

與時俱進(jìn)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。制度自信還在于中國特色社會主義制度具有高度的自我完善能力，能夠不斷固根基,、揚(yáng)優(yōu)勢,、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),，使各方面制度更加成熟更加定型,。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這包括人民對完善制度的需要和制度建設(shè)不平衡的矛盾,。制度建設(shè)的目標(biāo)必須隨著實(shí)踐發(fā)展而與時俱進(jìn),，既不能過于理想化、急于求成,，也不能盲目自滿,、故步自封。黨的十九屆四中全會《決定》的內(nèi)容很多都是我國國家制度和國家治理體系建設(shè)中的空白點(diǎn)和薄弱點(diǎn),，具有鮮明的問題導(dǎo)向,。十三屆全國人大三次會議通過的民法典，正是適應(yīng)中國特色社會主義發(fā)展要求,，依據(jù)社會主義核心價值觀,，著力保護(hù)民事主體的合法權(quán)益，調(diào)整民事關(guān)系,，維護(hù)社會和經(jīng)濟(jì)秩序的法律制度,。可以說,，中國特色社會主義制度越是完善和發(fā)展,，制度自信就越鞏固。

運(yùn)用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期,，我們面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有。習(xí)近平總書記指出：“我們要打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn),，必須堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運(yùn)用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊,?！敝贫葍?yōu)勢是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、贏得主動的有力保證,，制度自信在有效應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)中愈益堅(jiān)定,。

發(fā)揮制度優(yōu)勢的威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)。中國特色社會主義制度優(yōu)勢,，在世界上不同制度國家疫情防控的對比中得到充分證明,。比如,，堅(jiān)持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性,，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢,，是我國打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要法寶。疫情發(fā)生后,，全國上下緊急行動,，依托強(qiáng)大綜合國力，開展全方位的疫情防控工作,，全力支援湖北省和武漢市抗擊疫情，在最短時間集中最大力量阻斷疫情傳播,。制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢,，制度競爭是國家間最根本的競爭。面對世界大變局的新變局,，面對美國等西方國家對我國日益升級的遏制打壓,，更加需要依仗制度的“壓艙石”。

運(yùn)用制度體系的合力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn),。我國根本制度,、基本制度、重要制度密切銜接,，構(gòu)成制度體系的強(qiáng)大合力,。風(fēng)險挑戰(zhàn)來自各方面、各領(lǐng)域,、各方向,，應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)不是僅僅憑借某項(xiàng)制度就能完全奏效的，必須共同用力,、協(xié)同發(fā)力,，形成戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)制度威力的綜合效應(yīng)，不讓個別風(fēng)險演化為綜合風(fēng)險,，不讓局部風(fēng)險演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險等,，有效維護(hù)國家總體安全。

依靠制度主體的能力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn),。制度威力說到底是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民運(yùn)用制度體系發(fā)揮出的威力,，制度優(yōu)勢最根本的是黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的制度優(yōu)勢，制度自信的實(shí)質(zhì)是對黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立制度,、完善制度,、執(zhí)行制度的能力自信。有了黨和人民作為制度主體,，中國特色社會主義制度威力就能最大程度地發(fā)揮出來,、運(yùn)用起來,，成為抗擊任何風(fēng)險挑戰(zhàn)的銅墻鐵壁。有了中國特色社會主義制度作為最大最可靠的平臺,，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力,、思想引領(lǐng)力、群眾組織力,、社會號召力就能充分融入制度威力之中,，人民的主體性創(chuàng)造性決定性就能成為制度體系的根本力量支撐，中國特色社會主義制度就能經(jīng)得起任何風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊和考驗(yàn),。