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堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,，貧困縣全部摘帽，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì),，是我們黨的莊嚴(yán)承諾,，是對(duì)中華民族、對(duì)人類(lèi)都具有重大意義的偉業(yè),。疫情增加了脫貧攻堅(jiān)難度,，但阻擋不了我們實(shí)現(xiàn)全面脫貧的腳步。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供根本保證,，雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和精準(zhǔn)扶貧政策為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐，將確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),。

今年3月,，習(xí)近平總書(shū)記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的緊要關(guān)頭，在脫貧攻堅(jiān)倒計(jì)時(shí)300天的時(shí)間節(jié)點(diǎn),，出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà),，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署,，體現(xiàn)了我們黨打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定意志和必勝?zèng)Q心,。疫情增加了脫貧攻堅(jiān)難度，但不能阻擋我們?nèi)缙趯?shí)現(xiàn)全面脫貧的偉大目標(biāo),。

到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,，是我們黨的莊嚴(yán)承諾

消除貧困是當(dāng)代世界發(fā)展面臨的一個(gè)重要課題。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,，都存在不同類(lèi)型,、不同程度的貧困現(xiàn)象。對(duì)于二戰(zhàn)后實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),，如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展,、消除貧困，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理論和實(shí)踐的重要課題,。我國(guó)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就,，在扶貧脫貧方面的成績(jī)得到國(guó)際社會(huì)高度認(rèn)可。

新中國(guó)成立之初,，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）只有幾十美元,，工業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重僅為10%左右。經(jīng)過(guò)幾十年建設(shè),，我國(guó)建立起獨(dú)立的,、比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng),。特別是改革開(kāi)放以來(lái),，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)力水平快速提高，我國(guó)人均GDP到1999年跨過(guò)世界銀行劃分的低收入水平線,，進(jìn)入下中等收入階段,；2010年進(jìn)入上中等收入階段；2019年突破1萬(wàn)美元,，接近目前世界平均水平,。

在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)不懈探索脫貧之路,。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“消除貧困,、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,，是我們黨的重要使命”。從救濟(jì)式扶貧到開(kāi)發(fā)式扶貧,，再到黨的十八大以來(lái)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,，我們走出了一條脫貧攻堅(jiān)的中國(guó)道路，創(chuàng)造了舉世矚目的減貧奇跡,。黨的十八大以來(lái),，我國(guó)累計(jì)減貧9348萬(wàn)人，94%的貧困縣實(shí)現(xiàn)摘帽,，全國(guó)農(nóng)村貧困人口從2012年末的9899萬(wàn)人減至2019年末的551萬(wàn)人,，貧困發(fā)生率從10.2%下降至0.6%；貧困群眾“兩不愁三保障”基本實(shí)現(xiàn),，脫貧內(nèi)生動(dòng)力得到加強(qiáng),，貧困家庭勞動(dòng)收入明顯提升，返貧人口逐年減少,；貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本生產(chǎn)生活條件顯著改善,；脫貧攻堅(jiān)中積累的政策經(jīng)驗(yàn)、人力物力等,，為如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“確保到二〇二〇年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困,，做到脫真貧,、真脫貧?！边@體現(xiàn)了我們黨在新時(shí)代的擔(dān)當(dāng),。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,，貧困縣全部摘帽,，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，是我們黨的莊嚴(yán)承諾,，是對(duì)中華民族,、對(duì)人類(lèi)都具有重大意義的偉業(yè)。任何困難都不能阻擋我們?nèi)缙趯?shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的腳步,。

疫情沒(méi)有改變我國(guó)如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的基本條件

突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大沖擊,，也對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成較大影響。當(dāng)前,，疫情仍在全球蔓延,，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的巨大沖擊將繼續(xù)發(fā)展演變，我們面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多,。但是,，疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)總體進(jìn)程的影響是局部的，不會(huì)影響脫貧攻堅(jiān)全局,。

今年以來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)和復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，全黨全軍全國(guó)各族人民上下同心、全力以赴,，采取最嚴(yán)格,、最全面、最徹底的防控舉措,，全國(guó)疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果,，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作取得積極成效。上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)先降后升,，二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正,，主要指標(biāo)恢復(fù)性增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步復(fù)蘇,，基本民生保障有力,，市場(chǎng)預(yù)期總體向好,，社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定，為完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)夯實(shí)了基礎(chǔ),。全國(guó)大部分深度貧困地區(qū),，受此次疫情影響相對(duì)較輕，正逐步實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市,。從總體上看,，貧困地區(qū)有條件有能力抓緊推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)收官之年的各項(xiàng)工作。

還應(yīng)看到,，疫情主要影響的是部分貧困家庭的短期收入,，對(duì)“兩不愁三保障”的影響不大。數(shù)據(jù)顯示,，大多數(shù)已脫貧的貧困戶(hù)平均收入高于貧困線,，疫情沖擊雖然會(huì)在一定程度上影響他們的收入，但不會(huì)帶來(lái)大規(guī)模返貧,。黨的十八大以來(lái),，我國(guó)落實(shí)“三保障”的政策體系愈加完善，保障內(nèi)容更加全面：義務(wù)教育保障政策的內(nèi)容包括“兩免一補(bǔ)”等,；基本醫(yī)療保障政策的內(nèi)容包括大病保險(xiǎn),、醫(yī)療救助等；住房安全保障政策的內(nèi)容包括危房改造,、易地扶貧搬遷等,。目前，我國(guó)已編織起較為系統(tǒng)牢固的義務(wù)教育,、基本醫(yī)療,、住房安全保障網(wǎng)，這些都不會(huì)因疫情沖擊而受到影響,。

確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)如期收官

今年是決勝全面建成小康社會(huì),、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供根本保證,，雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和精準(zhǔn)扶貧政策為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐,，將確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供根本保證,。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。依靠我們黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì),，我國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)全國(guó)一盤(pán)棋,、集中力量辦大事，凝聚起決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo),，作出一系列重大部署。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)期內(nèi),，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子保持相對(duì)穩(wěn)定,，貧困縣黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離,。中央單位和各級(jí)政府有效落實(shí)幫扶責(zé)任,，近300個(gè)中央單位參與定點(diǎn)扶貧，實(shí)現(xiàn)對(duì)592個(gè)貧困縣全覆蓋,，示范帶動(dòng)?。▍^(qū)、市）層層組織開(kāi)展定點(diǎn)扶貧工作,。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣結(jié)對(duì)幫扶西部貧困縣“攜手奔小康行動(dòng)”和民營(yíng)企業(yè)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村行動(dòng)”,，有效調(diào)動(dòng)了全社會(huì)扶貧資源。我們黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中得到集中體現(xiàn),，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供根本保證。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)物質(zhì)基礎(chǔ),。改革開(kāi)放以來(lái),，我國(guó)積累了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，2019年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到近百萬(wàn)億元,，擁有1億多市場(chǎng)主體和1.7億多受過(guò)高等教育或擁有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技能的人才,，還有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)，新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式發(fā)展迅速，高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進(jìn),。近年來(lái),，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我國(guó)沒(méi)有搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激,，而是采取大規(guī)模減稅降費(fèi)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等改革舉措,，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性和深厚潛力。疫情發(fā)生后,，我們迅速采取最嚴(yán)格,、最全面、最徹底的防控舉措,，及早控制住疫情,，為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了條件,。在做好常態(tài)化疫情防控的前提下，加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力,，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，二季度全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.4%，服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)1.9%,，固定資產(chǎn)投資降幅收窄,。實(shí)踐證明，疫情沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好,、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì),，沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng),、回旋空間大,、政策工具多的基本特點(diǎn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力加快恢復(fù),，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ),。

精準(zhǔn)扶貧政策為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力支撐。今年以來(lái),，黨中央在產(chǎn)業(yè)扶貧,、就業(yè)扶貧、兜底保障等多方面再出組合拳,，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),。在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)方面，優(yōu)先安排貧困勞動(dòng)力務(wù)工,，繼續(xù)實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)有效對(duì)接,，特別是做好掛牌督戰(zhàn)縣貧困勞動(dòng)力就業(yè)工作。在以工代賑帶動(dòng)就業(yè)增收方面,，國(guó)家發(fā)改委分批下達(dá)了2020年以工代賑資金56億元,，重點(diǎn)投向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和湖北等受疫情影響比較嚴(yán)重的地區(qū)，預(yù)計(jì)將吸納30萬(wàn)受疫情影響無(wú)法外出的貧困勞動(dòng)力在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收,。對(duì)低收入群體特別是困難群體加大保障力度,，從3月到6月，將社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的每月價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高1倍,，并將孤兒,、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童和符合條件的參保失業(yè)人員納入政策范圍，覆蓋人群超過(guò)6700萬(wàn)人,。同時(shí),，將受疫情影響的困難群眾納入低保、特困人員供養(yǎng)和臨時(shí)救助等政策保障和就業(yè)援助范圍，兜牢民生底線,。各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧政策確保鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,，確保全面小康路上一個(gè)都不能少。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng),、中國(guó)人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院理事長(zhǎng)）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年07月24日 09 版）