記者今天（7月16日）下午從北京市發(fā)展改革委,、市人力資源社會保障局獲悉，新版《北京市積分落戶管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）和《北京市積分落戶操作管理細(xì)則》（以下簡稱《操作管理細(xì)則》）已完成修訂,，于7月16日發(fā)布,。7月17日起，北京市2020年度積分落戶工作將正式啟動,。

積分落戶政策是推動落實(shí)國家戶籍制度改革和新型城鎮(zhèn)化改革的重要舉措,，政策試行以來，已有1.2萬余名申請人取得了落戶資格,。為做好新舊政策銜接,，5月13日至6月12日，本市面向社會公開征求意見,，在逐條研究分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)真修改完善,，形成了新版《管理辦法》和《操作管理細(xì)則》,。

月收3.7萬條意見建議

據(jù)了解，公開征求意見期間,，社會各界積極建言獻(xiàn)策,，通過電子郵箱、領(lǐng)導(dǎo)信箱,、12345市民熱線等方式共征集來信來電24275封（件）,，涉及意見建議37468條，內(nèi)容涉及合法穩(wěn)定就業(yè),、合法穩(wěn)定住所,、職住區(qū)域、教育背景,、納稅,、落戶規(guī)模、新增指標(biāo)項(xiàng)目,、積分賦權(quán),、執(zhí)行年限、操作系統(tǒng)等40多個(gè)方面,。其中,，針對職住區(qū)域、教育背景,、納稅等導(dǎo)向指標(biāo)的意見占46%,。有建言者表示，相比試行政策,，征求意見稿“更加公平合理”“給了申請人新的希望”,。

政策保持總體穩(wěn)定

據(jù)介紹，因?yàn)橛袃赡甓嗟穆涞貙?shí)踐,，社會對積分落戶政策較為認(rèn)可,，因此，從穩(wěn)定預(yù)期、做好政策銜接的角度,，新版《管理辦法》保持總體穩(wěn)定,，仍為12項(xiàng)條款，包括積分落戶目標(biāo)原則,、資格條件,、指標(biāo)體系、基本流程和法律規(guī)范等內(nèi)容,，維持“4項(xiàng)資格條件+2項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)+7項(xiàng)導(dǎo)向指標(biāo)”政策框架不變,，主要對6項(xiàng)導(dǎo)向指標(biāo)在操作層面進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化。

市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，新版《管理辦法》在政策定位上,，保持了連續(xù)性穩(wěn)定性，更加突出面向普通勞動者的政策導(dǎo)向,；在具體內(nèi)容上,，堵塞了漏洞，更加突出公平公正,；在分值設(shè)置上,，調(diào)整為梯度賦分，平滑分值差距,，更加突出科學(xué)精細(xì),。

“堅(jiān)持政策導(dǎo)向不變、政策體系不變,、賦分原則不變,，面向符合條件的普通勞動者，重點(diǎn)解決來京時(shí)間長,、就業(yè)能力強(qiáng)的人員落戶問題”,，該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。記者對比兩版政策發(fā)現(xiàn),，新版《管理辦法》精簡優(yōu)化了職住區(qū)域,、納稅、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等指標(biāo)內(nèi)容,，落實(shí)國家改革要求,，確保了社保和居住指標(biāo)權(quán)重占比在60%以上。同時(shí),，立足首都城市戰(zhàn)略定位和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,，對部分指標(biāo)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，更加注重考量個(gè)人對城市發(fā)展的綜合貢獻(xiàn),。該負(fù)責(zé)人表示,今年積分落戶規(guī)模保持穩(wěn)定,下一步將根據(jù)本市常住人口變化情況,，統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展需要,，擇機(jī)適度擴(kuò)大年度落戶規(guī)模。同時(shí)積極研究提升長期在京穩(wěn)定就業(yè)居住人員的公共服務(wù)保障水平,。

優(yōu)化6項(xiàng)具體指標(biāo)操作

鑒于社會對導(dǎo)向指標(biāo)調(diào)整的呼聲最高,，本輪調(diào)整主要針對6項(xiàng)指標(biāo)展開。具體包括：

教育背景指標(biāo)增加了對只取得學(xué)歷或?qū)W位人員可積分的內(nèi)容,，明確了就學(xué)期間社保及居住分值扣減規(guī)則,，進(jìn)一步體現(xiàn)就學(xué)、就業(yè)起點(diǎn)公平,。職住區(qū)域指標(biāo)將該計(jì)分年限由2017年1月1日調(diào)整為2018年1月1日,，與試行政策實(shí)施時(shí)間一致，明確此后在本市城六區(qū)之外其他行政區(qū)自有住所居?。ɑ蚬ぷ鞑⒕幼,。胰〉寐鋺糍Y格后在該自有住所落戶的予以積分,，強(qiáng)化了首都人口和功能布局調(diào)整的導(dǎo)向。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)精簡了關(guān)于申請人任職年限,、工資收入等加分內(nèi)容,，同時(shí)考慮城市發(fā)展需求，對獲得一定股權(quán)類現(xiàn)金融資的國家高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)持股人員予以加分,。此外,，在《操作管理細(xì)則》中，優(yōu)化了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)中部分獎項(xiàng)內(nèi)容,，擴(kuò)大了職業(yè)技能競賽獲獎人員加分范圍,。納稅指標(biāo)精簡了申請人在京投資企業(yè)按照出資比例納稅可獲加分的內(nèi)容，同時(shí)進(jìn)一步倡導(dǎo)持續(xù)穩(wěn)定納稅的政策導(dǎo)向,，并考慮申請人年度納稅額度存在一定波動的實(shí)際情況,，調(diào)整為申請人近三年連續(xù)納稅，個(gè)人所得稅納稅額每1年在10萬元及以上的,，加2分,，最高加6分，平滑了分值差距,。年齡指標(biāo)調(diào)整為梯度賦分,，在45周歲以上的，每增加一歲（含不滿一歲）少加4分,。同時(shí),，明確了涉稅違法行為、守法記錄指標(biāo)行政拘留處罰的扣分時(shí)限均為“近5年”,，避免一旦違法,、終身受罰,。

7月17日起啟動申報(bào)

市人力資源社會保障局介紹，今年積分落戶申報(bào)將于7月17日早8時(shí)正式啟動,，分為申報(bào),、部門審核結(jié)果匯總、審核結(jié)果查詢,、部門復(fù)核及積分排名,、公示和落戶辦理5個(gè)階段，具體時(shí)間安排為：申報(bào)階段（7月17日8時(shí)至8月15日20時(shí)）,；部門審核結(jié)果匯總階段（8月16日至9月4日）,；審核結(jié)果查詢階段（9月5日8時(shí)至9月12日20時(shí)）；部門復(fù)核及積分排名階段（9月13日至10月14日）,；公示和落戶辦理階段（10月15日起）,。

記者從北京市人力資源社會保障局了解到，為提高申報(bào)效率,，今年的申報(bào)操作更加簡便優(yōu)化,。一是填報(bào)界面能優(yōu)盡優(yōu)。填報(bào)指標(biāo)平均輸入字?jǐn)?shù)壓縮至110字左右,，比2018年減少近一半,；突出頁面關(guān)鍵信息，填報(bào)更省力,，提醒更及時(shí),；在教育背景指標(biāo)填報(bào)頁面增設(shè)了就業(yè)與就學(xué)積分比較計(jì)算器，可以先測算后填報(bào),。二是歷史數(shù)據(jù)能用盡用,。充分依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，在9項(xiàng)積分指標(biāo)4項(xiàng)“零填報(bào)”的基礎(chǔ)上,，今年自有住所產(chǎn)權(quán)信息和國內(nèi)學(xué)歷學(xué)位信息沒有變化的,，不必重復(fù)輸入。三是操作流程能簡盡簡,。申請人在線完成全部指標(biāo)填報(bào)后可直接提交計(jì)分,，不必等待所有審核結(jié)果全部返回再提交。后續(xù)可以在部門審核結(jié)果匯總階段,，隨時(shí)查詢指標(biāo)審核結(jié)果反饋情況,。對審核結(jié)果不認(rèn)可的，既可以在該階段反映解決,，也可以在審核結(jié)果查詢階段提出申訴,環(huán)節(jié)銜接更順暢,，參與申報(bào)更從容。

持續(xù)強(qiáng)化社會監(jiān)督

本市積分落戶政策實(shí)施以來,，已通報(bào)處理了11名弄虛作假人員,。此次發(fā)布的《管理辦法》和《操作管理細(xì)則》對公平公正,、誠信監(jiān)督的要求一以貫之，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督保障措施,?！恫僮鞴芾砑?xì)則》進(jìn)一步明確了在線審核、限期申訴,、資格不予遞補(bǔ)等各項(xiàng)操作標(biāo)準(zhǔn),，持續(xù)深化數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)部門函詢核查,，更加突出公開透明,、嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)格，確保全程在陽光下運(yùn)行,。在落戶公示階段擴(kuò)大了擬落戶人員分值公示范圍,，除年度總積分外，還將公示各項(xiàng)指標(biāo)分值,，便于社會監(jiān)督,。

此外，在失信責(zé)任追究方面,，堅(jiān)持申請人和用人單位共同對填報(bào)指標(biāo)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé),。申請人提供虛假材料的，取消當(dāng)年及以后5年內(nèi)的積分落戶申請資格,；已取得本市常住戶口的，由公安部門予以注銷,，并遷回調(diào)京前戶籍所在地,。對用人單位協(xié)助提供虛假材料的，當(dāng)年及以后5年內(nèi)不受理其積分落戶申請事項(xiàng),。申請人及用人單位的嚴(yán)重失信信息將納入本市公共信用信息服務(wù)平臺,。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理,。

針對積分落戶工作具體安排,，有關(guān)部門提醒申請人要關(guān)注權(quán)威發(fā)布信息，登錄市人力資源社會保障局積分落戶服務(wù)專欄進(jìn)行查詢了解,。本市積分落戶服務(wù)不收取任何費(fèi)用,，不接受任何中介服務(wù)。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者李佳霖）