企業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)的主體,。只要有企業(yè),，就會(huì)有就業(yè)崗位,；企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展,，就業(yè)就會(huì)增加,。要使企業(yè)更好生存發(fā)展,、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,，需營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境,，激發(fā)市場(chǎng)主體活力,。日前發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）,，為在更高起點(diǎn)、更高層次,、更高目標(biāo)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革及其他各方面體制改革,，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，激發(fā)市場(chǎng)主體活力,，提供了行動(dòng)指南。

受新冠肺炎疫情影響,，一些市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)遇到較大困難,，穩(wěn)就業(yè)保民生壓力有所加大,。必須采取切實(shí)有效舉措為市場(chǎng)主體營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，形成穩(wěn)就業(yè)保民生長(zhǎng)效機(jī)制,。首先,，積極的財(cái)政政策要更加積極有為。通過減稅降費(fèi),、減租降息等,，主動(dòng)幫助企業(yè)降成本、增收益,，讓企業(yè)切實(shí)得到實(shí)惠,，增強(qiáng)企業(yè)投資動(dòng)力。其次,，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度,。通過創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，讓企業(yè)能夠便利獲得貸款,，推動(dòng)利率持續(xù)下行,，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好融資環(huán)境。再次,，進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí),，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐,，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件,，為企業(yè)創(chuàng)造更多投資機(jī)會(huì),。最后，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，更加尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律,，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)”,。這既有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又有利于更好發(fā)揮政府作用,，讓政府騰出更多精力加快打造市場(chǎng)化,、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,。

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),，激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力是新時(shí)代完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、深化國(guó)有企業(yè)改革的重要方面,?！兑庖姟穼?duì)下一階段國(guó)有企業(yè)改革作出重要部署,，必將有效激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力。一是推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域和關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈,、科技、國(guó)防,、安全等領(lǐng)域,，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,、創(chuàng)新力,、控制力、影響力,、抗風(fēng)險(xiǎn)能力,，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革,。在深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上,，按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì),、突出主業(yè),、提高效率要求，推進(jìn)混合所有制改革,，規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),；探索建立有別于國(guó)有獨(dú)資,、全資公司的治理機(jī)制和監(jiān)管制度,；等等。三是穩(wěn)步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革,。提高自然壟斷行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量,，嚴(yán)格監(jiān)管自然壟斷環(huán)節(jié)，加快實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化,，切實(shí)打破行政性壟斷,，防止市場(chǎng)壟斷。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,，貢獻(xiàn)了80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè),。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力,，需要在以下兩方面發(fā)力,。一是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)在要素獲取,、準(zhǔn)入許可,、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面對(duì)各類所有制企業(yè)平等對(duì)待,，破除制約市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各類障礙和隱性壁壘,；完善支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入電力、油氣等領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則和具體辦法,，大幅放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入,，向社會(huì)資本釋放更大發(fā)展空間；等等,。這些重要舉措既可以為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多機(jī)遇,，又能夠深化壟斷行業(yè)國(guó)有企業(yè)改革，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力,。二是加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè),。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的前提之一是完善的產(chǎn)權(quán)制度，產(chǎn)權(quán)歸屬越清晰,，資源配置效率就越高,。為此，《意見》提出完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度,，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，全面依法平等保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，依法嚴(yán)肅查處各類侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為,。這將進(jìn)一步筑牢社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的體制基礎(chǔ),，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)全國(guó)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心教授）