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2019年，我國技術(shù)合同成交額超過2萬億元,。作為我國科技支撐經(jīng)濟的一個縮影,，這背后，長期穩(wěn)中向好的經(jīng)濟是其攀升的基石,，不斷優(yōu)化的創(chuàng)新環(huán)境則是外在驅(qū)動因素,。技術(shù)市場活力旺盛，但與強烈的創(chuàng)新需求相比,，依然存在提升空間,。期待營造出更好的技術(shù)市場生態(tài)環(huán)境,，更好地服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。　　

科技部近日發(fā)布的全國技術(shù)市場交易快報顯示,，2019年我國技術(shù)合同成交額為22398.4億元,，比上年增長26.6%，首次突破2萬億元,。這表明,，去年我國平均每天簽訂超過60億元的技術(shù)合同。2016年,，這一數(shù)字剛剛突破1萬億元,，把時間線拉得再長些，1984年開始登記技術(shù)合同時,，成交額是7億元,。僅從數(shù)據(jù)上看，35年來成交額增長了3000多倍,。

技術(shù)合同成交額連年攀升原因何在,，意味著什么？

技術(shù)交易活躍,，對經(jīng)濟發(fā)展支撐作用大

技術(shù)合同登記是我國特有的科技管理方式,，統(tǒng)計對象包括技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā),、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)咨詢四類合同。技術(shù)含量是合同登記的金標(biāo)準(zhǔn),，因而成交額一定程度上反映了我國科技創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移情況,。據(jù)統(tǒng)計，四類合同中,，技術(shù)服務(wù)合同成交額最大,，占比超過50%，技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同成交額的漲幅最大,。

科技部火炬中心技術(shù)市場管理處副處長陳彥介紹,，近些年我國技術(shù)交易額持續(xù)較高速增長，源于我國長期穩(wěn)中向好的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢,，也說明了市場對技術(shù)的旺盛需求,。

我國擁有高新技術(shù)企業(yè)超過18萬家，科技型中小企業(yè)超過13萬家,。根據(jù)統(tǒng)計,，企業(yè)是技術(shù)交易的主體，輸出了超過32萬項技術(shù)，成交額占總額的90%以上,。企業(yè)活躍在技術(shù)交易市場,，在陳彥看來，這表明企業(yè)在技術(shù)研發(fā)上投入加大,、技術(shù)升級需求強烈以及參與技術(shù)交易市場的信心,。

無論是技術(shù)開發(fā)上的直接投入，還是為解決技術(shù)問題簽訂的服務(wù)或咨詢合同,，在未來,，它們都是驅(qū)動創(chuàng)新的潛在能量?！凹夹g(shù)合同成交額的攀升,，還說明我國科技創(chuàng)新活力增強,，經(jīng)濟發(fā)展有較強的內(nèi)生動力,。”陳彥分析,。

2016年,，陳彥和同事討論技術(shù)市場發(fā)展規(guī)劃時，定下年均17%的增長目標(biāo),，如今目標(biāo)提前1年完成,，證明科技對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用越來越大。根據(jù)最新統(tǒng)計,，我國科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)率接近60%,。

2019年全國GDP近百萬億元，技術(shù)交易成交額的占比超過了2%,。更有意義的是,，這一比重在逐年提升。北京技術(shù)市場協(xié)會執(zhí)行副理事長劉軍介紹,，近年來,，北京市技術(shù)交易增加值占北京地區(qū)生產(chǎn)總值的比重持續(xù)增長，北京市科委最新統(tǒng)計顯示,，2018年這一比重已經(jīng)接近10%,。

數(shù)據(jù)顯示，北京合同成交額高居榜首,，上千億的還有廣東,、江蘇、上海,、陜西,、湖北、四川和山東等省份,?！爸袞|部地區(qū)科技資源豐富,，創(chuàng)新生態(tài)比較好，技術(shù)市場成熟,。近年來,，西部一些地區(qū)技術(shù)市場發(fā)展較快，但個別省份基數(shù)較小,，差距短期內(nèi)仍將拉大,。”陳彥說,。

不同地區(qū)科技創(chuàng)新的特點,，也反映在成交額中。在北京,，技術(shù)服務(wù)合同成交額占比七成以上,；而在上海，技術(shù)開發(fā)合同更加突出,。

創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化,，技術(shù)轉(zhuǎn)移體系初步成形

2019年，位于中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大廈的45號登記處一共登記了合同8127項,，平均每個工作日要登記32個合同,。這個登記處2013年成立，主要服務(wù)北京海淀北部大量的創(chuàng)業(yè)型中小微企業(yè),。

長期穩(wěn)中向好的經(jīng)濟是技術(shù)交易攀升的基石,，不斷優(yōu)化的創(chuàng)新環(huán)境則是外在驅(qū)動因素。這背后,，既有政策釋放的紅利,，也有一系列鼓勵創(chuàng)新的實招，還有服務(wù)體系完善帶來的便利,。

新的促進科技成果轉(zhuǎn)化法通過,，實施促進科技成果轉(zhuǎn)化法若干規(guī)定、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案相繼出臺,，形成了從修訂法律條款,、制定配套細(xì)則到落實具體任務(wù)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“三部曲”。

高校院所的活力被激發(fā),?！?018年，技術(shù)合同成交額有明顯跨越,?！标悘┱f。許多科研人員開始面向市場做研究，一些項目立項時就是以成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向,。

企業(yè)加大研發(fā)投入,，參與技術(shù)交易有看得見、摸得著的好處,。研發(fā)費用加計扣除比例從50%升至75%,，技術(shù)交易享受稅收優(yōu)惠，向中小企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券……近些年,，一系列鼓勵企業(yè)的創(chuàng)新政策“大禮包”陸續(xù)送出,。

技術(shù)創(chuàng)新有了較為完善的服務(wù)體系支撐。全國建立了1000多個技術(shù)市場管理機構(gòu),，800多個技術(shù)合同認(rèn)定登記機構(gòu),，各類技術(shù)交易機構(gòu)超過2萬家。

此外,，我國還有10家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),、11家國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心、453家國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu),、92家創(chuàng)新驛站,。國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金累計設(shè)立21只子基金,，國家級科技企業(yè)孵化器超過1100家,，國家備案眾創(chuàng)空間接近1900家，我國技術(shù)轉(zhuǎn)移體系初步成形,。

重點發(fā)展一批新型研發(fā)機構(gòu),，讓專業(yè)的機構(gòu)、專業(yè)的人做專業(yè)的事,，提高技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化效率,，陳彥介紹，這是科技部下一步的重點工作之一,。

量質(zhì)同步提升,，市場未來有較大潛力

不僅是數(shù)量，技術(shù)交易的科技含量也在提升,。

以技術(shù)領(lǐng)域劃分,，去年達(dá)成的2萬多億元合同額中，電子信息,、城市建設(shè)與社會發(fā)展,、先進制造位居前三。電子信息技術(shù)成交金額超過5600億元,，新能源與高效節(jié)能領(lǐng)域漲幅靠前,。

約1/3的技術(shù)合同涉及知識產(chǎn)權(quán)，其中計算機軟件著作權(quán)合同、專利技術(shù)合同成交額均有較大的增幅,，高價值的生物醫(yī)藥專利總體也在增加,。

陳彥判斷，我國技術(shù)交易市場仍有較大發(fā)展?jié)摿?。?dāng)前中國經(jīng)濟仍在合理的區(qū)間平穩(wěn)增長,，對技術(shù)的需求強烈，高校院所科技成果轉(zhuǎn)化還有很大釋放空間,。

釋放技術(shù)交易市場的潛能,，關(guān)鍵是優(yōu)化技術(shù)要素市場，提高創(chuàng)新資源配置效率,，增強市場的流動性和活躍度,。比如，高校院所是科技創(chuàng)新的源頭,，但成果轉(zhuǎn)化還需打通最后一公里,。“在擴大高校自主權(quán)方面已經(jīng)出臺了相關(guān)政策,，力度很大,，但仍需研究制定更有針對性的國有技術(shù)類無形資產(chǎn)的特殊管理辦法?！敝锌圃嚎萍紤?zhàn)略咨詢研究院研究員肖尤丹說,。

加強市場供方和需方的有效對接，還需壯大中間環(huán)節(jié),。搭建實驗室和生產(chǎn)車間的橋梁,，需要既懂專業(yè)又了解市場的專業(yè)人才。相關(guān)研究報告顯示,，我國2700多家高校院所中,，設(shè)立專門技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的不到10%。

科技部門規(guī)劃,，到2020年要培育20家具有示范帶動作用的高水平專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu),、600家市場化社會化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，發(fā)展3至5個樞紐型技術(shù)交易市場,，培養(yǎng)1萬名技術(shù)經(jīng)理人,、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。

“技術(shù)合同成交額是我國科技支撐經(jīng)濟的一個縮影,，說到底,，還是要營造良好的市場生態(tài)環(huán)境?！标悘┱f：“制度健全了,，機制順暢了,，體系完善了，技術(shù)市場的資源配置效率才會更高,，才能更好地反映科技活動成效,，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,?！?/p>

■記者手記

為校企合作架橋鋪路

由于直接體現(xiàn)了供需雙方的交易情況，技術(shù)合同成交額是我國科技創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移成效的晴雨表,。多年實踐證明,，作為我國科技進步的標(biāo)志性指標(biāo)，技術(shù)市場交易數(shù)據(jù)與經(jīng)濟發(fā)展走勢和政策導(dǎo)向息息相關(guān),。

一個健全,、成熟的技術(shù)市場，一方面有利于技術(shù)要素的流通,，釋放科研人員活力,，提高技術(shù)主體參與交易的積極性；另一方面還能追蹤創(chuàng)新對技術(shù)的精準(zhǔn)需求,，為主管部門調(diào)整政策導(dǎo)向,、制定發(fā)展規(guī)劃提供了重要參考。30多年來,，我國技術(shù)市場建設(shè)取得了長足的進步,，但應(yīng)看到，與經(jīng)濟社會發(fā)展和科技創(chuàng)新需求相比還有提升空間,。

當(dāng)前,，國家把科技創(chuàng)新放在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心位置,，大量成果轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵政策密集出臺，市場活力被激發(fā)出來,，技術(shù)交易快速增長,，作為創(chuàng)新源頭的高校院所與創(chuàng)新主體的企業(yè)之間蘊含著巨大的合作潛能。期待一個更好的技術(shù)市場,，搭建起兩者互通的橋梁,，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供源源不斷的能量。

《 人民日報 》（ 2020年03月05日 12 版）