國家統(tǒng)計(jì)局2020年1月發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,，2019年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值按可比價(jià)格計(jì)算,，比上年增長6.1%，在國內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢下能夠取得這樣的成績實(shí)屬不易,。2018年3月以來,，外部變化給中國經(jīng)濟(jì)增長帶來諸多不穩(wěn)定因素。與此同時(shí),，我國調(diào)控目標(biāo)明確,，逆周期調(diào)節(jié)政策取得顯著成效。在有效應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦同時(shí),，堅(jiān)定擴(kuò)大開放,，做好各項(xiàng)改革,，使得中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn),。目前，新冠肺炎疫情對(duì)中國經(jīng)濟(jì)整體產(chǎn)生一定影響,，但影響是短期的,，總體可控，不會(huì)改變中國經(jīng)濟(jì)長期向好,、高質(zhì)量發(fā)展的基本面,，中國經(jīng)濟(jì)有巨大發(fā)展?jié)摿εc韌性。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢面臨“三疊加”

2008年全球金融危機(jī)以來的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以劃分成三個(gè)階段：第一階段是2008年9月到2017年年初,，金融危機(jī)引起世界經(jīng)濟(jì)普遍性衰退,，無論是歐美還是金磚國家等經(jīng)濟(jì)體都面臨經(jīng)濟(jì)下行的壓力，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇卻并不穩(wěn)定,，世界經(jīng)濟(jì)陷入“新平庸”,，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，無論是金融危機(jī)伊始的“四萬億”的刺激計(jì)劃,、擴(kuò)大內(nèi)需的舉措,，還是近年來的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，都是政府在根據(jù)形勢變化中探尋走出危機(jī)的措施,，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的復(fù)雜性以及危機(jī)影響的持久性,，政策目標(biāo)、政策組合在不斷調(diào)整,；第二階段是2017年以來,，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)定復(fù)蘇，走出金融危機(jī)趨勢明顯,，外貿(mào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)增長以及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換效應(yīng)使中國經(jīng)濟(jì)逐漸呈現(xiàn)見底反彈的態(tài)勢,，然而2018年3月以來中美經(jīng)貿(mào)摩擦愈演愈烈，成為影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和中國經(jīng)濟(jì)增長的重要外部因素,。第三個(gè)階段是2020年1月以來,，中美經(jīng)貿(mào)摩擦實(shí)現(xiàn)階段性“停戰(zhàn)”,，當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月15日中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議在美國華盛頓簽署，中美經(jīng)貿(mào)摩擦朝著最終解決問題的方向邁出堅(jiān)實(shí)一步,，為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健復(fù)蘇帶來信心,。然而，新冠肺炎疫情的暴發(fā)與擴(kuò)散成為影響全球經(jīng)濟(jì)的最大不利因素,，疫情對(duì)中國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈、國際市場份額,、海外投資等產(chǎn)生較大影響,。當(dāng)前，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤,，成為中國政府統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作之一,。

開放型經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可避免地受到各類因素（包括國家間經(jīng)貿(mào)關(guān)系、地緣政治,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等）的影響,。從外部環(huán)境和當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢關(guān)系的邏輯來看，如果外部環(huán)境相對(duì)平穩(wěn),，則國內(nèi)政策有較大的空間可以在“穩(wěn)增長”與防范風(fēng)險(xiǎn)之間平衡,，更傾向于防范風(fēng)險(xiǎn)；如果外部環(huán)境不確定性較強(qiáng)或者出現(xiàn)較大動(dòng)蕩,，則國內(nèi)政策重在逆周期調(diào)節(jié),，更為關(guān)注“穩(wěn)增長”——即“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期”?，F(xiàn)階段疫情沖擊下的宏觀政策更加強(qiáng)調(diào)逆周期調(diào)節(jié)，節(jié)奏和力度要能夠?qū)_疫情影響,，防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間,，防止短期沖擊演變成趨勢性變化。從長期看,，我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢是“三疊加”,，即國內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)與外部不利環(huán)境疊加、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)鍵期與內(nèi)外需放緩并發(fā)疊加,、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長與防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)疊加,，需要處理好“內(nèi)部與外部”“供給與需求”“速度與質(zhì)量”“實(shí)體與虛擬”四個(gè)方面的關(guān)系。

中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng),，持續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間

加快產(chǎn)業(yè)升級(jí),，推動(dòng)原始創(chuàng)新,。高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要在一定時(shí)間,、空間背景下完成,。當(dāng)前，世界正處于以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與可再生能源為代表的新一輪工業(yè)革命與產(chǎn)業(yè)革命中,，科技發(fā)展為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來機(jī)會(huì),。當(dāng)廉價(jià)的勞動(dòng)力、便宜的廠房租金等各種初級(jí)生產(chǎn)要素優(yōu)勢逐漸消失之后,，企業(yè)發(fā)展就不得不轉(zhuǎn)向自動(dòng)化,、高科技領(lǐng)域。從長期看,，這有助于中國企業(yè)脫離初級(jí)要素優(yōu)勢依賴的發(fā)展慣性與路徑,。在一些領(lǐng)域，國外競爭對(duì)手雖然有深厚的工業(yè)基礎(chǔ),，但是設(shè)備與經(jīng)驗(yàn)偏重傳統(tǒng)技術(shù),，中國企業(yè)具有后發(fā)優(yōu)勢，可以通過信息技術(shù)革命實(shí)現(xiàn)彎道超車,、變道超車。

以全面性警戒與審慎態(tài)度應(yīng)對(duì)外部壓力,，每一次沖擊反而成為創(chuàng)新的有力誘因,。生產(chǎn)要素的不利條件以及外部沖擊反而會(huì)加快創(chuàng)新，顯示出積極效應(yīng),?？山梃b國際經(jīng)驗(yàn)應(yīng)對(duì)危機(jī)，化壓力為動(dòng)力,。如二戰(zhàn)后的日本產(chǎn)業(yè)因?yàn)樵馐芤贿B串的“沖擊”但又不斷成長,，這些沖擊包括從停止美元與黃金兌換的“尼克松沖擊”到“石油危機(jī)”，以及上世紀(jì)80年代中期“日美貿(mào)易摩擦”“日元升值”等問題,。每次沖擊都致使日本產(chǎn)業(yè)采取行之有效的調(diào)整策略,，進(jìn)而提升了產(chǎn)業(yè)的競爭力、強(qiáng)化了國家競爭優(yōu)勢,。

從二百多年的世界工業(yè)發(fā)展史來看,，國家發(fā)展的共同經(jīng)驗(yàn)是，先經(jīng)過勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造大量就業(yè),，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)人口向現(xiàn)代制造業(yè)人口轉(zhuǎn)變,，然后通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),，從而跨越中等收入陷阱,。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問題,，目前我國創(chuàng)新能力水平尚有待提高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足,，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平,，這是我國經(jīng)濟(jì)的“阿喀琉斯之踵”。言猶在耳,，中美經(jīng)貿(mào)摩擦敲響了警鐘,，核心技術(shù)是一國競爭力和國家安全的關(guān)鍵。高科技領(lǐng)域的競爭絕不僅是產(chǎn)業(yè)本身,，往往涉及到國家安全,，通過貿(mào)易制裁或者禁運(yùn)的方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、軍事,、外交等其他目的做法已經(jīng)成為通行手段,，芯片行業(yè)就是典型的范例。

原始創(chuàng)新依賴基礎(chǔ)科學(xué)的發(fā)展及對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)研究的重視,，基礎(chǔ)科學(xué)研究對(duì)于國家競爭力有著非常重要的影響,。在市場中起關(guān)鍵作用的技術(shù)，都來源于基礎(chǔ)科學(xué),。從這個(gè)意義上講,，技術(shù)所依賴的“種子”是基礎(chǔ)研究，尤其在通訊,、材料科學(xué)等領(lǐng)域,，沒有基礎(chǔ)科學(xué)的重大突破難以有技術(shù)上的顛覆性創(chuàng)新。應(yīng)該有耐心和前瞻性地支持“純”科學(xué)的研究,，基礎(chǔ)科學(xué)要做沒有應(yīng)用目的的試驗(yàn),。建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須保證對(duì)“純”科學(xué)有足夠的資助,，只有建立一個(gè)基礎(chǔ)理論的寶庫,，讓企業(yè)和機(jī)構(gòu)可以從中自由汲取，才能持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長,。

市場規(guī)模龐大,，全球廠商青睞。中國市場規(guī)模巨大,，擁有著近14億人口市場規(guī)模和4億人左右且快速增長的中等收入群體,，增長趨勢穩(wěn)健，比市場規(guī)模更為重要的是中國的市場需求結(jié)構(gòu),。近年來,，中國居民可支配收入穩(wěn)步提高，新興中產(chǎn)階層消費(fèi)需求不斷上升，不同代際的消費(fèi)群體呈現(xiàn)不同的增長特征,，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢明顯,。中國龐大的消費(fèi)市場具有多元性特點(diǎn)，表現(xiàn)為“一國多個(gè)市場,、一國多層次市場”,。未來中國消費(fèi)發(fā)展有兩大驅(qū)動(dòng)力：一是消費(fèi)量持續(xù)增加與消費(fèi)升級(jí)，二是人口結(jié)構(gòu)變遷帶來消費(fèi)品類以及消費(fèi)熱點(diǎn)不斷演變,。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家情報(bào)社1997年所著的《跨國公司在中國——贏家與輸家》一書中分析了跨國公司進(jìn)入中國市場后,，贏家為什么贏、輸家為什么輸：“把中國看成是一個(gè)市場的企業(yè)基本都輸了,，把中國看成是兩個(gè)或者兩個(gè)以上市場的企業(yè)都贏了,。”時(shí)至今日,，中國市場依然如此,，中國既有以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與可再生能源為代表的新一輪工業(yè)革命帶來的大風(fēng)口，也有抓住年輕人消費(fèi)心理的跨界電商的小趨勢,。我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和消費(fèi)升級(jí)充滿新機(jī)遇,，為了回應(yīng)市場需求，企業(yè)需要加快創(chuàng)新頻率,，以適應(yīng)更加細(xì)分的市場,。

推進(jìn)高質(zhì)量國際經(jīng)營，提升全球價(jià)值鏈地位,。出口壓力促使企業(yè)努力提升產(chǎn)品質(zhì)量,、開發(fā)新品種，開辟潛在的或者沒有被充分開發(fā)的國內(nèi)外市場,。競爭的激烈與出口壓力促使企業(yè)重新構(gòu)建新的全球化戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑。一批具有競爭力的企業(yè)將逐步取代對(duì)初級(jí)生產(chǎn)要素的依賴,，增加產(chǎn)品附加值,，改善國際分工地位，實(shí)現(xiàn)向價(jià)值鏈高端的躍遷,。

中國國內(nèi)市場雖然廣大,，但是競爭日益激烈，進(jìn)一步擴(kuò)大開放,，全球企業(yè)將逐鹿中國市場,。市場結(jié)構(gòu)性飽和與產(chǎn)能過剩特征具有長期性，優(yōu)勝劣汰市場法則更為明顯,，這些趨勢將迫使國有企業(yè)與民營企業(yè)不得不向海外市場發(fā)展,。20世紀(jì)50年代至90年代，日本由“貿(mào)易立國”向“海外投資立國”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，經(jīng)歷了資源型,、勞動(dòng)密集型,、資本密集型、金融服務(wù)業(yè)幾個(gè)對(duì)外投資發(fā)展階段,。通過對(duì)外投資緩解日益嚴(yán)重的日美貿(mào)易摩擦,，以“全球化經(jīng)營”為目標(biāo)構(gòu)建國際化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)?！耙粠б宦贰毖鼐€國家多數(shù)仍處于吸收外商直接投資的階段,，亟需借助國際社會(huì)資本與技術(shù)推動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)兼具廉價(jià)而又豐富的勞動(dòng)力與巨大的市場容量,，可以利用勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)作為其實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的跳板,，實(shí)現(xiàn)與中國產(chǎn)能合作的互利共贏，成為我國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的海外承接地,。

中國企業(yè)一旦進(jìn)入國際市場,，之前只重視國內(nèi)市場的傳統(tǒng)觀念自然就會(huì)延伸為對(duì)全球市場占有率的重視與關(guān)切。當(dāng)前,，在中國企業(yè)“走出去”過程中,，海外投資的占比仍然很低，國際化主要表現(xiàn)為出口依賴,，這也是中國產(chǎn)業(yè)全球出口占有比例較高的重要原因,。全球范圍配置資源，深耕海外市場,，這幾乎是所有經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的典型特征,。中國企業(yè)國際化過程不僅是企業(yè)由大變強(qiáng)的過程，也是國家競爭力增長的過程,。美國學(xué)者邁克爾·波特的國家競爭優(yōu)勢理論就指出：一國興衰的根本原因,，在于能否在國際市場上取得競爭優(yōu)勢。

制度型開放帶來改革紅利,，開放新格局釋放發(fā)展動(dòng)能,。2018年6月30日，國家發(fā)改委連續(xù)發(fā)布了兩則“負(fù)面清單”,，分別為《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》,，而2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單保持了2018年版的體例結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步縮減了負(fù)面清單長度,，新推出一批開放措施,。其中，全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由48條減至40條,，壓減比例16.7%,；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由45條減至37條，壓減比例17.8%。2020年1月1日起《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國外商投資法實(shí)施條例》開始實(shí)施,，為推動(dòng)形成全面開放新格局提供有力法治支撐,。從減稅降負(fù)到簡政放權(quán)，中國與國際并軌的領(lǐng)域越來越多,，范圍越來越廣,，改革措施落實(shí)效率越來越高。中國正在經(jīng)歷由低成本要素和政策優(yōu)惠型營商環(huán)境向降低制度型成本,、全面優(yōu)化營商環(huán)境方向轉(zhuǎn)變,。

當(dāng)前疫情防控呈現(xiàn)形勢持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢,，疫情并沒有影響中國開放的步伐,。外資以價(jià)值投資為主，更看重長期趨勢,，并不會(huì)因短期的疫情沖擊從根本上改變對(duì)中國市場長期戰(zhàn)略,。中國市場中長期走勢非常樂觀：一是中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)利用外資進(jìn)入新階段，中國大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,，努力邁向產(chǎn)業(yè)中高端,；二是中國正由世界工廠向世界市場轉(zhuǎn)變，強(qiáng)大的市場吸引高質(zhì)量外資進(jìn)入,；三是更加自由競爭政策的出臺(tái)是吸引外資的基礎(chǔ),。

著名的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主羅納德·科斯在《變革中國》一書中寫到“1978年中國的改革開放是二戰(zhàn)以后人類歷史上最為成功的經(jīng)濟(jì)改革運(yùn)動(dòng)”。這場制度變遷只有進(jìn)行時(shí),，沒有完成時(shí),。GDP增速每到低谷時(shí)，中國就會(huì)發(fā)生一次重大的制度變革,，重塑經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力,。例如20世紀(jì)80年代初的農(nóng)村改革，90年代初的市場化改革,，21世紀(jì)初中國加入WTO,，金融危機(jī)以來的混合所有制改革、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以及“一帶一路”倡議等,。一個(gè)國家發(fā)生制度變遷既需要時(shí)間，地理空間上也存在異質(zhì)性,，中國是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體量龐大且地區(qū)發(fā)展差異顯著的國家,，在中國發(fā)生的制度變遷必定在時(shí)間上是逐步的，在空間上是不均衡的,，在產(chǎn)業(yè)上是有優(yōu)先序的,，因此制度變革帶來的紅利不是一次性，而是波浪式、分地區(qū),、分產(chǎn)業(yè)陸續(xù)而來,。

在開放領(lǐng)域，繼續(xù)推動(dòng)商品和要素流動(dòng)型開放,，更加注重規(guī)則等制度型開放,。以高水平開放帶動(dòng)改革全面深化。制度型開放是更深入的開放,、更全面的開放,、更系統(tǒng)的開放、更公平的開放,，其中一個(gè)重要特征就是用市場化和法治化手段推進(jìn)開放,，激發(fā)各類市場主體活力，推動(dòng)國家治理能力的現(xiàn)代化,，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新一輪的制度紅利,。以開放促進(jìn)改革，以高水平開放帶動(dòng)全面深化改革,，通過改革帶來紅利,，通過制度增進(jìn)激勵(lì)。

既抓緊疫情防控,，又抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”

此次新冠肺炎疫情對(duì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的沖擊具有短期性特點(diǎn)，用足政策空間可以有效應(yīng)對(duì)沖疫情的影響,，既抓緊疫情防控,，又抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，市場恢復(fù)常態(tài)指日可待,。面向未來,，中國經(jīng)濟(jì)將長期處于市場化、工業(yè)化和全球化進(jìn)程中,，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力強(qiáng)勁,。中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，有14億多人口的大市場,，有960多萬平方公里的國土,，中國經(jīng)濟(jì)是一片大海。大海有風(fēng)平浪靜之時(shí),，也有風(fēng)狂雨驟之時(shí),。中國走向市場經(jīng)濟(jì)的過程是一個(gè)非凡的故事。中國模式的市場經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)堅(jiān)持走自己的路,，保持自己的特色,。中國是當(dāng)今世界的重要組成部分,，當(dāng)前世界格局發(fā)生深刻變化，面臨百年未有之大變局,，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健與高質(zhì)量發(fā)展必將為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動(dòng)力與活力,，促進(jìn)人類命運(yùn)共同體的建設(shè)與發(fā)展。