公安部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，截至2019年底,，全國機動車保有量達3.48億輛,。其中，私家車保有量首次突破2億輛,，達2.07億輛,。機動車數(shù)量的大幅增長也帶來了一個社會性問題，那就是停車難,，尤其是一些大中城市老舊小區(qū)的停車問題,，更是成了“難中之難”。一面是仍在快速增長的汽車市場,，一面是巨大的停車位缺口,，解決停車難問題迫在眉睫。

停車難題愈加突出

中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示,，5月份乘用車產(chǎn)銷分別完成了166.0萬輛和167.4萬輛,，環(huán)比分別增長了4.5%和8.9%，同比分別增長了11.2%和7.0%,，整體增速已經(jīng)由負轉正,。而2019年一年,，全國新注冊登記汽車就達到2578萬輛,，汽車駕駛人累計達到3.97億人。

截至2019年底,，全國66個城市汽車保有量超過百萬輛,，30個城市超200萬輛。其中,，北京,、上海、天津,、重慶,、成都、重慶,、蘇州,、鄭州,、深圳、西安,、武漢,、東莞等11個城市超過300萬輛。城市停車難特別是老舊小區(qū)停車難的問題愈加突出,。

現(xiàn)在所說的老舊小區(qū),，基本上都是2000年之前興建的居民樓房。隨著時代的變遷和人們生活水平的提升,，這些小區(qū)包括水電路氣網(wǎng)等在內(nèi)的基礎設施和配套服務都已經(jīng)不能滿足居民的需求,。而小區(qū)居民停車難則成為這些難題中的難題。因為2000年之前,，我國對居住小區(qū)是沒有停車位配建指標要求的,，幾乎所有的老舊小區(qū)都沒有符合現(xiàn)階段城市規(guī)劃部門要求的停車位。現(xiàn)在老舊小區(qū)的停車位基本上都是小區(qū)自行劃設,。由于空間有限,、沒有統(tǒng)一規(guī)劃等因素，很多老舊小區(qū)的空間被越來越多的私家車所占領,，導致小區(qū)內(nèi)原有的道路,、綠化、公共空間等用地被小汽車占據(jù),，消防通道經(jīng)常堵塞,，小區(qū)居住品質(zhì)大大下降，還容易出現(xiàn)安全事故,。

針對這種情況,，緩解老舊小區(qū)停車難問題甚至已經(jīng)上升到國家政策層面。今年,，中央政治局會議強調(diào),，積極擴大有效投資，實施老舊小區(qū)改造,。國務院常務會議對老舊小區(qū)改造政策措施進行了細化,，提出了目標任務，明確了地方政府專項債資金投向增加城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,，要求今年各地計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個,，涉及居民近700萬戶。其中,，為老舊小區(qū)配建停車設施成為老舊小區(qū)改造的一個重要內(nèi)容,。

不僅是中央層面，各地方政府也將解決老舊小區(qū)停車難問題作為老舊小區(qū)改造的一個重點內(nèi)容。河南,、浙江,、福建等眾多省市的老舊小區(qū)改造方案明確把增加停車位作為重點。河南省提出年內(nèi)力爭完成三分之一的老舊小區(qū)改造,，重點實施劃設停車位,、供電、供氣等項目,。杭州計劃到2022年底改造約950個老舊小區(qū),，內(nèi)容包括停車設施改造等。

解決之道障礙重重

由于種種歷史原因,，老舊小區(qū)基本上都存在“三高,、四低、五多”的特點,?！叭摺笔侵妇用窭淆g化程度高、房屋安全風險高,、居民訴求率高,；“四低”是指居民收入低、物業(yè)費標準低,、物業(yè)費收繳率低,、居民滿意度低；“五多”則是指這些老舊小區(qū)的產(chǎn)權單位多,、物業(yè)管理單位多,、房屋類型多、歷史遺留問題多,、小區(qū)出入口多,。這些都成為擺在解決老舊小區(qū)停車難問題面前的障礙。往往解決一個問題要涉及幾個社區(qū)和院落,，以及眾多產(chǎn)權單位,、物業(yè)公司，還有交通,、城管,、規(guī)劃,、資金等方方面面,。

針對這種情況，各地在推進解決老舊小區(qū)停車難問題時,，也都在不斷探索新的方式和路徑,。

北京今年計劃開工老舊小區(qū)綜合整治項目80個，解決停車問題是一個重點內(nèi)容。北京市石景山區(qū)魯谷街道的五芳園,、六合園南,、七星園南三個社區(qū)基本都是上世紀90年代的老小區(qū)，在今年的綜合整治中,，共涉及改造面積26.7萬平方米,，4000戶居民。本著探索建立“物業(yè)先行,、整治跟進,，政府支持、企業(yè)助力,，群眾參與,、共治共享，資本運營,、反哺物業(yè)”的模式,，基礎類改造由財政資金投入，新建停車綜合體,、自行車棚改造等提升類改造擬引入社會資本進行投資,。街道將授權資本方通過運營區(qū)域內(nèi)低效閑置空間、停車管理權等來獲取回報,，但在整個運營期內(nèi),，必須拿出一定比例的收益用于反哺物業(yè)收入缺口，最終實現(xiàn)老舊小區(qū)有人建且有人管,。

山西省近日也發(fā)布了老舊小區(qū)的專項整治方案,，根據(jù)實際情況，對老舊住宅小區(qū)居民實行優(yōu)惠停車,，通過簡化停車場辦理程序等方式降低停車費用,，形成普惠效應。同時,，引進專業(yè)停車管理公司,，合理利用空間規(guī)劃建設停車位，規(guī)范管理居民停車,。

除此之外,，包括杭州、南京,、長沙,、福州等地紛紛探索通過盤活土地、鼓勵社會資本參與建設等方式解決老舊小區(qū)停車問題,。其中包括整理既有邊角地,、零星地和碎片地，為小區(qū)內(nèi)道路微循環(huán)、停車位提供空間,，以及在老小區(qū)或周邊地段進行人防工程地下停車場建設等,。

政策支持未來可期

總結目前各地緩解老舊小區(qū)停車難問題的方式和途徑主要有三種，首先是整體規(guī)劃,，充分利用空余空間,，新增停車場地。老舊小區(qū)年代久,，布局規(guī)劃上相對滯后,，在國家法律法規(guī)允許的情況下，通過對道路,、綠化等空間進行重新規(guī)劃,，將停車空間“擠”出來。利用較寬的道路,、小微地塊,、邊角地，開辟新的停車泊位,，在有限的空間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好停車,、公共綠地、交通三者的關系,。

其次是通過引入投資者,，建設新型停車設施。很多老舊小區(qū)本身可開發(fā)的空間余地不大,，一些地方采取引入投資者,，或是企業(yè)、物業(yè)和業(yè)主聯(lián)合的方式,，建造立體車庫等停車設施,，為老舊小區(qū)增加停車空間。同時,，根據(jù)《物權法》規(guī)范小區(qū)停車位的收費標準,，做到收費來之于民，用之于民,，使投資者與全體業(yè)主都有所收益,。近年來，北京,、深圳,、蘇州等地都在探索老舊小區(qū)建設立體車庫等方式。

再有就是整合周邊資源,，采取錯時停車等方式,。一些地方通過整合老舊小區(qū)周邊公共區(qū)域，采取周邊區(qū)域設立“潮汐車位”等措施增加停車位,。一些企業(yè),、商場、辦公樓等的停車位采用錯時停車的方式向周邊居民開放,，合理利用時差,，緩解停車難問題。

在這些措施的推動下,，各地老舊小區(qū)停車難的問題開始得到緩解,。今年，政策層面對老舊小區(qū)改造的支持力度進一步加大,，停車難問題也將得到進一步改善,。相較往年，今年對老舊小區(qū)改造的支持政策強調(diào)了資金籌措渠道的多樣化,，在原有中央補助基礎上,，增加金融創(chuàng)新支持等渠道。今年地方政府改造資金來源除中央財政撥付,、地方財政出資等常規(guī)渠道外,，還增加了地方專項債這一融資渠道。

業(yè)內(nèi)專家表示,，老舊小區(qū)解決停車難題是一個系統(tǒng)工程,，要對老舊小區(qū)及周邊的空間、道路,、交通,、規(guī)劃等各方面整體考慮。要加強對周邊公共空間的整合,，以及利用智慧停車等技術將住宅區(qū),、機關單位、周邊寫字樓,、商場和路邊停車位等資源打通,。