日前,，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第727號國務(wù)院令,，公布《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》,，自2021年1月1日起施行,。從昔日《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》的35條,，到如今《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》的80條,，內(nèi)容更豐富,、更精細(xì),，進(jìn)一步規(guī)范了化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動及其監(jiān)督管理,。

“淡妝濃抹”“粉面朱唇”“畫眉深淺”……愛美之心古已有之，如今更是催生了美妝產(chǎn)業(yè),。近年來,，我國化妝品產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，市場規(guī)模逐年增長。2019年,，國內(nèi)化妝品市場規(guī)模達(dá)到4260億元,，許可生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量為5287家，化妝品類商品零售額比上年增長12.6%,。

愛美背后的安全,，同樣重要。一面是消費(fèi)者旺盛而多元的需求,，一面是產(chǎn)業(yè)和市場時而發(fā)生的亂象,。在這樣的背景下，《條例》一公布就受到各界關(guān)注點(diǎn)贊,。從橫向看,，黨中央、國務(wù)院高度重視產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作,，進(jìn)一步規(guī)范,、監(jiān)督和管理化妝品產(chǎn)業(yè)，正是我國堅(jiān)持質(zhì)量第一,、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的題中之義,；從縱向看，此前的《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》已施行30年,，雖然已在加強(qiáng)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督,、保證化妝品使用安全等方面發(fā)揮了重要作用，但仍然亟待根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管實(shí)踐進(jìn)一步推陳出新,、與時俱進(jìn),。

堅(jiān)持質(zhì)量第一，決定了管理應(yīng)更為嚴(yán)格,?！稐l例》強(qiáng)調(diào)確保記錄真實(shí)完整可追溯，把管理從下游延伸到了上游,，筑牢風(fēng)險管理,、全程管理的全面防線；新增化妝品集中交易市場的開辦者,、展銷會舉辦者,，在經(jīng)營中使用化妝品的美容美發(fā)機(jī)構(gòu)、賓館等主體責(zé)任,，化解實(shí)際監(jiān)管追責(zé)中的難題,，提振監(jiān)管人員的信心；細(xì)化處罰情形,、加大處罰力度,、增加“處罰到人”規(guī)定,，這樣才能把“李鬼”拒之門外。規(guī)范明確,、重拳懲治,，將嚴(yán)重違法者逐出市場，為守法者營造良好發(fā)展環(huán)境,，才能促進(jìn)行業(yè)形成良幣驅(qū)逐劣幣的良性循環(huán),。

做好加減法，做精,、做細(xì)管理?xiàng)l例,。此前，化妝品市場監(jiān)管難度大,， “多小散低亂”等現(xiàn)象尤為明顯,。針對這一情況，此次《條例》也更注重精準(zhǔn)施策：做好管理減法,，簡化注冊備案流程,，鼓勵支持研究創(chuàng)新，能讓優(yōu)質(zhì)的,、創(chuàng)新的化妝品企業(yè)和產(chǎn)品更容易進(jìn)入市場,；而做好管理加法，首次提出注冊人,、備案人概念,，建立化妝品風(fēng)險監(jiān)測和評價制度，增加責(zé)任約談,、緊急控制,、舉報獎勵、失信聯(lián)合懲戒等監(jiān)管措施,，則進(jìn)一步提升了監(jiān)管的科學(xué)性,、有效性,、規(guī)范性,。一加一減，精細(xì)管理,，瞄準(zhǔn)了化妝品市場“隱秘的角落”,，堵住漏洞、細(xì)查嚴(yán)管,。

在人民日益增長的美好生活需要中,，對美和健康的追求也更上一層樓。而跟隨需求的變化促進(jìn)供給側(cè)的改革,，就會讓管理更與時俱進(jìn),。部分微商為“三無產(chǎn)品”帶貨,、有網(wǎng)紅直播宣稱產(chǎn)品曾獲得“諾貝爾化妝學(xué)獎”、網(wǎng)購化妝品遭遇信息不透明的騙局……讓人哭笑不得的化妝品市場新型亂象,，如今也在《條例》“射程”之中,。從方方面面壓實(shí)化妝品電商平臺經(jīng)營者責(zé)任，給監(jiān)管工作提供了法律支撐,，也進(jìn)一步明確了互聯(lián)網(wǎng)不是“法外之地”,。復(fù)雜、隱蔽的在線化妝品違法違規(guī)行為,，同樣難逃監(jiān)管規(guī)范,。

當(dāng)然，《條例》并非“孤軍奮戰(zhàn)”,，對化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動及其監(jiān)督管理的規(guī)范,，還體現(xiàn)在各類法規(guī)文件之中；同時也借由全國化妝品安全科普宣傳周等宣傳活動,，化妝品監(jiān)管APP等實(shí)用工具,，共同延伸到人民生活的方方面面，合力守衛(wèi),，讓美更安心,。