近年來，安徽省協(xié)同推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群集聚,，構(gòu)建“芯屏器合”體系：“芯”———芯片產(chǎn)業(yè),、“屏”———新型顯示產(chǎn)業(yè)、“器”———裝備制造和智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè),、“合”——人工智能和制造業(yè)融合,。

“芯屏器合”于安徽經(jīng)濟(jì)而言代表新的增長(zhǎng)極，于中國經(jīng)濟(jì)而言代表著未來,。要服務(wù)好這些產(chǎn)業(yè),，資本作用如何發(fā)揮？

“大家都談到政府引導(dǎo)資金,，也談到這些資金要市場(chǎng)化操作,、發(fā)揮杠桿作用。但也有的同志談到政府資金帶動(dòng)社會(huì)資金參與時(shí)并不順暢的情況,。所以政府牽頭的產(chǎn)業(yè)投資基金是否要采取市場(chǎng)化操作,？我個(gè)人對(duì)此打問號(hào)。政府產(chǎn)業(yè)投資基金投資應(yīng)該體現(xiàn)政府的意志,，選擇卡脖子項(xiàng)目,，是市場(chǎng)不愿意投的，政府基金引導(dǎo)民間投資,，如果有損失,，先損失政府的。而不是有利潤就上,，見風(fēng)險(xiǎn)就躲,。”全國政協(xié)委員,，中國證監(jiān)會(huì)原主席肖鋼一直關(guān)注在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中,，產(chǎn)業(yè)政策與金融政策如何銜接的問題。得知全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)今年有“優(yōu)化‘十四五’產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”調(diào)研并選定安徽,、山東兩省作為調(diào)研目的地后,，他第一時(shí)間報(bào)了名。

邊聽邊問,，邊想邊記,，幾乎是在第二場(chǎng)調(diào)研結(jié)束時(shí)，肖鋼委員圍繞上述問題,，就找到了答案,。

“當(dāng)前，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨內(nèi)外部環(huán)境的重大變化,，迎來了新的歷史機(jī)遇,。近年來金融體系深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整金融供給體系結(jié)構(gòu),，暢通需求體系,，供給體系和金融體系的相互良性循環(huán)，加大了對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度,，取得了明顯成效,。同時(shí)也應(yīng)看到，金融服務(wù)體系與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不適應(yīng),，金融創(chuàng)新不足,，投融資體制不健全，金融供給結(jié)構(gòu)不合理,，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,，資金投入量大，投資周期長(zhǎng),，回報(bào)率低,，產(chǎn)業(yè)波動(dòng)大，科技成果轉(zhuǎn)換難,，金融服務(wù)面臨多重主客觀因素制約,。因此，提高金融體系與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性,、匹配性和協(xié)調(diào)性,，需要進(jìn)一步以調(diào)整金融體系結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，健全金融對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的綜合服務(wù)體系,?！庇蓪?shí)踐中的具體案例，被肖鋼委員轉(zhuǎn)化為了理論層面的思考,。

在他看來,，首先要進(jìn)一步增進(jìn)共識(shí),，把加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持力度作為金融業(yè)務(wù)的主要方向之一，納入重點(diǎn)業(yè)務(wù),，持續(xù)動(dòng)態(tài)深入分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)供求及趨勢(shì),，做好業(yè)務(wù)規(guī)劃，明確支持重點(diǎn),，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特色和金融需求,，建立起政府部門,、金融機(jī)構(gòu)、科研單位,、創(chuàng)投機(jī)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)資源聯(lián)盟式生態(tài)合作體系。創(chuàng)新企業(yè)評(píng)級(jí)模型,，定制專屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程與體系,，提高融資效率。

其次,，應(yīng)進(jìn)一步健全成果共享,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益分配機(jī)制?！爱?dāng)前,，我國產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈存在一定程度的錯(cuò)配,，削弱了創(chuàng)新功能,，關(guān)鍵共性技術(shù)供給不足，科技成果轉(zhuǎn)化存在障礙,，創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)存在壁壘,，這與各類主體成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益分配機(jī)制尚未有效建立有直接關(guān)系,。為此,，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大直接融資特別是股權(quán)融資比重，大力發(fā)展私募股權(quán)投資,、創(chuàng)投機(jī)構(gòu),，鼓勵(lì)擴(kuò)大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，加快多層次資本市場(chǎng)改革,，探索投貸聯(lián)動(dòng)模式,，推動(dòng)科創(chuàng)發(fā)展基金發(fā)揮作用。要進(jìn)一步發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用,，真正體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策要求,，改變商業(yè)化導(dǎo)向,，持續(xù)增加對(duì)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入，合理設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn),，不能要求項(xiàng)目投資只能贏不能虧,，使政府引導(dǎo)基金成為真正的‘耐心資本’和長(zhǎng)期資本?！毙や撐瘑T這樣說,。

再次，應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)和經(jīng)營模式,。在他看來,，要根據(jù)服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定位，加大專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),，設(shè)立特色支行,、科創(chuàng)中心等，打通金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部各產(chǎn)品線,，探索專業(yè)化運(yùn)營管理模式,，創(chuàng)新融資方式，圍繞產(chǎn)業(yè)投資,、產(chǎn)業(yè)整合,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和企業(yè)生命周期服務(wù)等方向，提供綜合金融服務(wù),。為進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，建議研究探索科技投資銀行試點(diǎn)，借鑒國外經(jīng)驗(yàn),，建立專門的科技投資金融機(jī)構(gòu),，賦予其運(yùn)用發(fā)債、私募等渠道募集資金的功能,，以及對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目提供商業(yè)銀行和投資銀行的綜合功能,。