中國歷來重視家庭建設(shè)和家庭賴以存在的基層生態(tài)治理,，主張家庭、社會共生共贏,，具有“耕讀傳家”和“鄉(xiāng)紳治理”等文化傳統(tǒng),。其中，“鄉(xiāng)紳治理”或輔助教書育人,，或從事鄉(xiāng)村管理,，對維持社會公序良俗與和諧穩(wěn)定具有重要作用。今天,，我們可以也應(yīng)當(dāng)汲取傳統(tǒng)文化合理養(yǎng)分,，并結(jié)合新時代特征加以創(chuàng)新和發(fā)展，以更好推進(jìn)社會基層治理,，推動家庭,、家教和家風(fēng)建設(shè)。

當(dāng)下中國,，在農(nóng)村,，青壯年勞動力向城市集聚，出現(xiàn)了大量留守兒童和留守老人,，由于家庭不完整及家教缺失,，導(dǎo)致留守兒童心理問題多多,。在城市，受各種因素影響,，父母對孩子也多缺少陪護(hù)關(guān)懷與溝通交流,，家庭教育及其價值引領(lǐng)功能被不斷弱化，給下一代的健康成長帶來了許多困擾,。為此,，加強(qiáng)完整家庭建設(shè)，讓父母承擔(dān)起對子女應(yīng)有的教育及監(jiān)護(hù)責(zé)任,。

對農(nóng)村而言,，一方面要以加快推進(jìn)脫貧致富為契機(jī)，鼓勵和支持農(nóng)民就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，重建健全完整家庭；另一方面通過引導(dǎo)城市退休人員,、退伍軍人以及其他社會有識之士進(jìn)村入戶,，推動“鄉(xiāng)賢文化”建設(shè)，助力農(nóng)村家庭教育,，完善鄉(xiāng)村社會治理,。對城市而言，可以也應(yīng)當(dāng)依托各類教育單位,、婦女組織和慈善機(jī)構(gòu),，建立各類家長學(xué)校，開始相關(guān)公益講座,，進(jìn)行專業(yè)輔導(dǎo)和心理疏導(dǎo),，幫助家長正確處理親子關(guān)系，促進(jìn)和諧家庭建設(shè),。

要解決好習(xí)近平總書記所關(guān)心的村（居）民“煩心事”“操心事”和“揪心事”,，關(guān)鍵在提高基層治理能力。為此,，既要強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,，也要發(fā)揮村（居）民的自治功能。在這方面,，北京平谷街鄉(xiāng)治理實踐探索和上海徐匯梅隴三村居民自治做法,，值得很好總結(jié)和推廣。前者注重“從小處切口,、點上發(fā)力”,，解決老百姓關(guān)心的瑣事小事，做到了把矛盾解決在最基層,；后者以“綠主婦”為組織載體開展居民自治,，并與多種社會組織有效合作,，取得了顯著成效。

總之,，完善以村委會和居委會為主體的基層治理,，首先要堅持并加強(qiáng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，通過深入解讀黨的路線方針政策,，引導(dǎo)居民治理理性發(fā)展,，推動“民約村規(guī)”建設(shè)和公序良俗的養(yǎng)成。其次,，要大力鼓勵社會公益機(jī)構(gòu)和志愿者組織走進(jìn)社區(qū),，開展家庭家教家風(fēng)類宣教活動，并與村民,、居民家庭建設(shè)的實際需求有效對接,，構(gòu)建起科學(xué)、健康的社會生態(tài)鏈,。

要打通農(nóng)村和城市治理的“最后一公里”,，除了要充分發(fā)揮村（居）委會自治功能外，還要大力培育各類合格的社會組織,。一是要加快發(fā)展生活服務(wù),、公益慈善和家庭互助類社服組織，尤其要重點培育面向各類特定困難或弱勢群體的社服組織,。二是要推動家庭,、健康、養(yǎng)老,、育幼等領(lǐng)域社服組織主動融入城鄉(xiāng)社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，為不同社區(qū)居民提供多樣化生活服務(wù)，包括反家暴援助,、困境兒童關(guān)愛,、婚姻危機(jī)干預(yù)以及老年人權(quán)益保障服務(wù)等。三是要加強(qiáng)社服組織人才培養(yǎng),，著力培養(yǎng)一批熱心社區(qū)事務(wù),、熟悉社會組織運(yùn)作、具備專業(yè)服務(wù)能力的社服組織負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干,，并廣泛動員各方面力量投身社區(qū)公益事業(yè),。

上海市婦聯(lián)依托社區(qū)，每年安排1200萬元專項經(jīng)費(fèi),，圍繞家庭建設(shè)痛點難點問題,，以購買服務(wù)方式，調(diào)動和引導(dǎo)非政府組參與家庭建設(shè),，取得了良好成效,。當(dāng)前,，各級政府應(yīng)當(dāng)深化放管服改革，推動自身職能轉(zhuǎn)變,，以購買服務(wù)等方式扶持社會組織發(fā)展,，促進(jìn)基層社會治理。一方面,，要及時發(fā)布符合承接政府購買服務(wù)條件的社會組織目錄清單,，既能讓基層能適時找到合格的社會組織，也能讓社會組織通過購買服務(wù)項目獲得更多公共資源,；另一方面,，要積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街鎮(zhèn)政府逐步擴(kuò)大購買服務(wù)的范圍和規(guī)模,，支持社會組織深度參與家庭家教家風(fēng)類社會服務(wù)工作,。

（作者系全國政協(xié)委員，民進(jìn)上海市委會專職副主委,、上海中華職教社副主任）