首頁(yè)>黨派·聲音>統(tǒng)戰(zhàn)理論 統(tǒng)戰(zhàn)理論
民主黨派助推全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展功能淺析
黨的十八大以來(lái),,習(xí)近平總書(shū)記先后發(fā)表系列重要講話,不斷把從嚴(yán)治黨的思想提高到新的水平,。2014年黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上作出了“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略部署,。 2017年1月6日在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議上提出“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”,。黨的十九大報(bào)告明確指出,,全面從嚴(yán)治黨堅(jiān)持以人民為中心,,把思想建黨與制度治黨相結(jié)合,,把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相貫通,,健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系,,不斷探索管黨治黨新形式,。
在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展的過(guò)程中,民主黨派民主監(jiān)督的重要作用不容忽視,。首先,,從政治屬性來(lái)看,我國(guó)的民主黨派是兼具國(guó)家治理“旁觀者”和“當(dāng)局者”雙重身份的社會(huì)主義參政黨,。在具體實(shí)施過(guò)程中,,民主黨派的民主監(jiān)督既可以深入執(zhí)政黨和政府決策施政全過(guò)程,從內(nèi)向外看問(wèn)題,,避免出現(xiàn)片面,、盲目的情況,又可以跳出這一過(guò)程,,從外向內(nèi)看問(wèn)題,,避免認(rèn)識(shí)的主觀和環(huán)境的局限。
其次,,從成員構(gòu)成來(lái)看,,我國(guó)的各民主黨派主要由在特定領(lǐng)域具備一定影響力的黨外知識(shí)分子和各界人士組成,智力密集度高且擁有較強(qiáng)的社會(huì)基礎(chǔ)與廣泛的社會(huì)聯(lián)系,,這使得民主黨派的民主監(jiān)督有著較強(qiáng)的專業(yè)性,、代表性、廣泛性與科學(xué)性,。正是這些獨(dú)特的專業(yè)性和代表性使民主黨派的民主監(jiān)督在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展的過(guò)程中擁有了其他監(jiān)督所不具備的優(yōu)勢(shì),。
再次,在民主監(jiān)督的定位方面,,民主黨派的民主監(jiān)督是社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分,,對(duì)加強(qiáng)和改善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮著重要作用,是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展的重要力量,。
當(dāng)前民主黨派民主監(jiān)督在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展過(guò)程中仍存在一定問(wèn)題,主要表現(xiàn)在民主黨派民主監(jiān)督的主客體雙方對(duì)于民主監(jiān)督的認(rèn)識(shí)有待于進(jìn)一步提升,、民主黨派民主監(jiān)督的制度化建設(shè)有待于進(jìn)一步完善,、民主黨派民主監(jiān)督的內(nèi)容不科學(xué)、效果不理想等方面,。要破解民主黨派民主監(jiān)督的這些難題要從理論和實(shí)踐,,主體和客體、制度和機(jī)制各方面共同提升和完善,。
一是加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè),,營(yíng)造民主監(jiān)督的良好環(huán)境。發(fā)揮民主黨派民主監(jiān)督作用的關(guān)鍵在于執(zhí)政黨,,中國(guó)共產(chǎn)黨構(gòu)建的寬松和諧的政治環(huán)境能夠?yàn)槊裰鼽h派民主監(jiān)督提供良好的輿論環(huán)境,、政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,。各級(jí)黨委政府要增強(qiáng)自覺(jué)接受民主監(jiān)督的政治覺(jué)悟,為民主黨派履行民主監(jiān)督職能提供支持和保障,。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,,應(yīng)主動(dòng)提高接受民主黨派民主監(jiān)督的自覺(jué)性,正確對(duì)待黨外人士的聲音,,鼓勵(lì)他們講真話,、吐真言,與他們做知心交心的益友,、諍友,。各級(jí)機(jī)關(guān)部門應(yīng)重視和支持民主黨派在憲法和法律的許可范圍內(nèi)的政治活動(dòng)、調(diào)研活動(dòng),,在政策,、人員和經(jīng)費(fèi)上給予大力支持,為他們充分履行民主監(jiān)督職能創(chuàng)造有利條件,。
二是建立健全民主黨派民主監(jiān)督體制機(jī)制,,保障民主監(jiān)督順利進(jìn)行。民主黨派民主監(jiān)督乃至整個(gè)監(jiān)督體系所存在的問(wèn)題,,歸根到底是制度的問(wèn)題,,發(fā)揮好民主黨派民主監(jiān)督的效能,必須加強(qiáng)制度化建設(shè),。一方面應(yīng)加強(qiáng)支持民主黨派民主監(jiān)督職能履行的制度平臺(tái)和法律平臺(tái)建設(shè),,要通過(guò)制定相關(guān)法規(guī),明確民主黨派民主監(jiān)督的性質(zhì),、對(duì)象及具體范圍,、內(nèi)容、形式,、方法,、職責(zé)、權(quán)利等等,,還要建立健全民主黨派民主監(jiān)督的保護(hù)機(jī)制,,從制度上使監(jiān)督者的正常監(jiān)督權(quán)利不受外界的干擾與侵害,保證監(jiān)督者能夠敢于監(jiān)督,、善于監(jiān)督,。另一方面應(yīng)加強(qiáng)民主監(jiān)督在知情、溝通,、反饋,、評(píng)估等環(huán)節(jié)的體制機(jī)制建設(shè)。通過(guò)各環(huán)節(jié)的體制機(jī)制建設(shè),,來(lái)達(dá)到暢通知情渠道,、加強(qiáng)聯(lián)系溝通,、強(qiáng)化有效監(jiān)督的效果。
需要注意的是,,以上所有法規(guī)和制度都是由中國(guó)共產(chǎn)黨的來(lái)主導(dǎo)和具體制定的,,為切實(shí)保證效果,應(yīng)將其納入全面從嚴(yán)治黨的范圍,,作為管黨治黨的一個(gè)有機(jī)組成部分,,建立長(zhǎng)效機(jī)制,從嚴(yán)管理,,抓出實(shí)效,。
三是大力加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè),不斷提升民主監(jiān)督效能,。各民主黨派應(yīng)進(jìn)一步明確自身政治定位,,不斷強(qiáng)化參政議政意識(shí)、民主監(jiān)督意識(shí),,深化對(duì)自身政黨的地位,、功能、使命,、宗旨的認(rèn)識(shí),,深刻把握政黨活動(dòng)規(guī)律、政黨運(yùn)行機(jī)制,,增強(qiáng)參與國(guó)家政治生活的自覺(jué)性和使命感,,真正成為與共產(chǎn)黨“肝膽相照、榮辱與共”的諍友,,不斷開(kāi)創(chuàng)民主監(jiān)督新局面,。在強(qiáng)化組織隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中,一方面應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn),、鍛煉培養(yǎng),,打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng),、有擔(dān)當(dāng)?shù)拿裰鼽h派監(jiān)督隊(duì)伍,;另一方面也要切實(shí)做好民主黨派后備干部工作,做到早發(fā)現(xiàn),、早培養(yǎng)、大膽使用,,打造一支能為民主監(jiān)督提供不絕的源泉后備干部隊(duì)伍,。
四是構(gòu)建民主監(jiān)督“大格局”,形成監(jiān)督合力,。民主黨派的民主監(jiān)督有其自身的特點(diǎn)和長(zhǎng)處,,但因其作為一種非剛性監(jiān)督,,存在著明顯的不足。要想彌補(bǔ)這種不足,,就需要整合社會(huì)資源,,與黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督,、輿論監(jiān)督,、群眾監(jiān)督搞聯(lián)合監(jiān)督,從而構(gòu)建一種“大監(jiān)督”格局,。
總之,,中國(guó)共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨離不開(kāi)民主黨派的民主監(jiān)督,民主黨派的民主監(jiān)督關(guān)系到中共執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固,。民主黨派履行好民主監(jiān)督的職能,,制度建設(shè)是根本,中國(guó)共產(chǎn)黨的重視是主導(dǎo),。民主黨派的民主監(jiān)督只有得到中國(guó)共產(chǎn)黨的高度重視,,才能擁有順暢的運(yùn)作環(huán)境,才能把監(jiān)督真正落到實(shí)處,,才能更好地把推進(jìn)從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展落到實(shí)處,。
編輯:王亦凡
關(guān)鍵詞:民主監(jiān)督 民主黨派 監(jiān)督