新型政黨制度最鮮明的制度特征就是“領(lǐng)導(dǎo)”與“合作”,。

在西方競爭性的政黨政治框架下,，各個政黨之間沒有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,，雖然多黨組閣,、政策制定等也體現(xiàn)某種程度的合作，但主流是執(zhí)政黨與反對黨、在朝黨與在野黨之間相互對立,、相互攻訐,、相互競爭的關(guān)系。中國新型政黨制度的第一個結(jié)構(gòu)特征是“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”,，“黨政軍民學(xué)，東西南北中,，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”,；第二個特征是“多黨合作與政治協(xié)商”。在中國的政黨制度結(jié)構(gòu)中,，“領(lǐng)導(dǎo)”與“合作”是一體兩面,，二者相互支撐，才能完整地揭示中國政黨制度的內(nèi)在特征與運(yùn)行狀況,。中國政黨制度的“領(lǐng)導(dǎo)”與“合作”和西方政黨制度的“多元”與“競爭”形成了鮮明的對比,。也正是從這個意義上而言，它也是中國特色社會主義民主政治最顯著,、最鮮明的體現(xiàn),。

新型政黨制度的產(chǎn)生與發(fā)展具有民主的真實(shí)性、治理的有效性,、決策的科學(xué)性,。

西方認(rèn)為，競爭性的選舉,、多黨輪替構(gòu)成了民主制度的核心,。我們要破除這種理念，樹立一種新的民主價(jià)值論,。第一要堅(jiān)持民主價(jià)值,。民主的價(jià)值和本質(zhì)是什么？我們共產(chǎn)黨人,、馬克思主義者堅(jiān)信,，我們的民主一定要保證公民的權(quán)利，并最終實(shí)現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展,。我們一直基于這樣的認(rèn)識和高度去做,。第二要堅(jiān)持“人民中心論”。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)人民的主體地位和人民中心論,，他在十三屆全國人大一次會議上的講話,，84次提到“人民”：“人民是真正的英雄”“堅(jiān)持人民主體地位”“國家一切權(quán)力屬于人民”等等。

談到治理的有效性,，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會福利、安全感受等多方面衡量，我們的治理績效都是很好的,，而且避免了西方那種政黨輪替帶來的政策的不穩(wěn)定性,。在決策的科學(xué)性方面，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度通過“商量民主”的形式,，有效避免了政黨間的惡性互斗,，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政黨與參政黨的良性互動，建構(gòu)了政黨政治的新形態(tài),。執(zhí)政黨通過制度性的渠道與方式,，在作出決策之前，充分聽取各民主黨派的意見,，民主黨派也充分發(fā)揮其建言獻(xiàn)策,、民主監(jiān)督等政治功能，這樣就能夠凝聚各階層智慧,，保證國家政策的一貫性和高效率,。在這個意義上看，中國特色社會主義民主能稱之為最真實(shí),、最廣泛,、最管用的民主。

——柴寶勇（中國社會科學(xué)院大學(xué)管理學(xué)院教授,、執(zhí)行院長）,，發(fā)表在7月9日《北京日報(bào)》