2020年注定是不平凡的一年,。在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻,，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議召開(kāi),，李克強(qiáng)作《政府工作報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）?？v觀報(bào)告全篇,，“生命至上”“政府要過(guò)緊日子”“14億人的飯碗要牢牢端在自己手中”……這些被寫(xiě)入報(bào)告中的字字句句，都飽含民生溫度,。它的背后,，深刻印證了黨和政府高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略決策,，堅(jiān)如磐石的意志信念，一心為民的真摯情懷,。

“生命至上”兩度寫(xiě)入報(bào)告

新冠肺炎疫情,，是新中國(guó)成立以來(lái)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣,、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席,、中央軍委主席習(xí)近平多次對(duì)新冠肺炎疫情作出重要指示,，強(qiáng)調(diào)要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。

在僅萬(wàn)余字的報(bào)告中“生命至上”出現(xiàn)了兩次,。一次出現(xiàn)在“回顧2019年及今年以來(lái)工作”,，報(bào)告說(shuō)，對(duì)我們這樣一個(gè)擁有14億人口的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),，能在較短時(shí)間內(nèi)有效控制疫情,，保障了人民基本生活，十分不易,、成之惟艱,。我們也付出巨大代價(jià)，一季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),，生產(chǎn)生活秩序受到?jīng)_擊,，但生命至上，這是必須承受也是值得付出的代價(jià),。另一次出現(xiàn)在“加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)”,，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持生命至上,。

在開(kāi)幕會(huì)上,，一個(gè)場(chǎng)面讓人動(dòng)容：國(guó)歌奏唱完畢后，全體與會(huì)人員默哀1分鐘,對(duì)新冠肺炎疫情犧牲烈士和逝世同胞表示深切哀悼,。在如此莊嚴(yán)隆重的時(shí)刻哀悼逝者,，是對(duì)“生命至上”最鮮明的詮釋。

穩(wěn)就業(yè)保民生 報(bào)告中的優(yōu)先級(jí)

就業(yè)是最大的民生,，一頭牽動(dòng)億萬(wàn)家庭,，一頭支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平多次就就業(yè)問(wèn)題作出重要論述,，強(qiáng)調(diào)“就業(yè)就是最大民生”“托底民生，就要抓就業(yè)‘牛鼻子’”，充分彰顯了深厚的為民情懷和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng),。

報(bào)告中指出,，今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù),。

“財(cái)政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩(wěn)就業(yè),。努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè),，積極增加新的就業(yè),，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè),。各地要清理取消對(duì)就業(yè)的不合理限制，促就業(yè)舉措要應(yīng)出盡出,，拓崗位辦法要能用盡用,。”翻閱政府工作報(bào)告可見(jiàn),，在全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策方面,，報(bào)告中用了“聚力支持”“應(yīng)出盡出”“能用盡用”這些詞來(lái)強(qiáng)調(diào)其重要性。

就業(yè)離不開(kāi)企業(yè),，企業(yè)離不開(kāi)市場(chǎng),。在穩(wěn)市場(chǎng)，幫助中小微企業(yè),、個(gè)體工商戶渡難關(guān)方面,，政府工作報(bào)告中提到“加大減稅降費(fèi)力度”，要堅(jiān)決把減稅降費(fèi)政策落到企業(yè),，留得青山,，贏得未來(lái)；“推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本”,，要堅(jiān)決整治涉企違規(guī)收費(fèi),；“強(qiáng)化對(duì)穩(wěn)企業(yè)的金融支持”，要讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高,，要讓綜合融資成本明顯下降,；“千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)”，要使更多勞動(dòng)者長(zhǎng)技能,、好就業(yè),。

李克強(qiáng)指出，今年的目標(biāo)是城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右。

各級(jí)政府必須真正過(guò)緊日子

2019年，我國(guó)發(fā)展面臨諸多困難挑戰(zhàn),。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷,，國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,。今年經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展,？沒(méi)有設(shè)定經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)原因是什么？ “六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髦攸c(diǎn)在哪里,？

“需要說(shuō)明，我們沒(méi)有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo),，主要因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性很大,，我國(guó)發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素?！崩羁藦?qiáng)說(shuō),，這樣做有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好 “六穩(wěn)”“六保”,?！傲！笔墙衲辍傲€(wěn)”工作的著力點(diǎn),，守住“六?！钡拙€，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤,；以保促穩(wěn),、穩(wěn)中求進(jìn)，就能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ),。

自2018年中央政治局提出“六穩(wěn)”,，到今年4月中央政治局除了強(qiáng)調(diào)要加大“六穩(wěn)”力度外，還增加了“六?！?。尤其是在這次兩會(huì)上，將“六穩(wěn)”“六?！睂?xiě)入政府工作報(bào)告,，可見(jiàn)其在政府工作當(dāng)中的重要性。正如習(xí)近平總書(shū)記在陜西調(diào)研時(shí)所強(qiáng)調(diào)的,，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,、全面落實(shí)“六保”任務(wù),，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局,。民生穩(wěn),，人心就穩(wěn)，社會(huì)就穩(wěn),。

當(dāng)前,，疫情尚未結(jié)束，發(fā)展任務(wù)異常艱巨,?！案骷?jí)政府必須真正過(guò)緊日子，中央政府要帶頭,，中央本級(jí)支出安排負(fù)增長(zhǎng),。”李克強(qiáng)說(shuō),，今年赤字率擬按3.6%以上安排,，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬(wàn)億元，同時(shí)發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債,。

這是特殊時(shí)期的特殊舉措,。要大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，基本民生支出只增不減,，重點(diǎn)領(lǐng)域支出要切實(shí)保障，一般性支出要堅(jiān)決壓減,，嚴(yán)禁新建樓堂館所,，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。各類結(jié)余,、沉淀資金要應(yīng)收盡收,、重新安排。要大力提質(zhì)增效,，各項(xiàng)支出務(wù)必精打細(xì)算,。一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處,，一定要讓市場(chǎng)主體和人民群眾有真真切切的感受,。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

“14億中國(guó)人的飯碗，我們有能力也務(wù)必牢牢端在自己手中”報(bào)告指出,，要著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，提高復(fù)種指數(shù),，提高稻谷最低收購(gòu)價(jià),，增加產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)，大力防治重大病蟲(chóng)害,。懲處違法違規(guī)侵占耕地行為,，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬(wàn)畝。深化農(nóng)村改革?；謴?fù)生豬生產(chǎn),。壓實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,，作為“花的精力最多”的一項(xiàng)工作,，脫貧攻堅(jiān)始終是習(xí)近平的心頭大事。3月6日,，習(xí)近平在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),，保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定。對(duì)退出的貧困縣,、貧困村,、貧困人口，要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定,，扶上馬送一程,。

“加大剩余貧困縣和貧困村攻堅(jiān)力度，對(duì)外出務(wù)工勞動(dòng)力,要在就業(yè)地穩(wěn)崗就業(yè)”,；

“開(kāi)展消費(fèi)扶貧行動(dòng),支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展”,；

“強(qiáng)化兜底保障，搞好脫貧攻堅(jiān)普查”……

今年的報(bào)告對(duì)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提出了具體要求,。報(bào)告指出,，2019年三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。農(nóng)村貧困人口減少1109萬(wàn),，貧困發(fā)生率降至0.6%,，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。同時(shí),，今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生,，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù),。

發(fā)展新動(dòng)能加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

今年4月,，習(xí)近平在陜西考察時(shí)指出，“制造業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈所系”“要堅(jiān)定信心,、保持定力,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)”,。

我國(guó)內(nèi)需潛力大,，如何深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出民生導(dǎo)向,使提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合,、相互促進(jìn),？

“今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.75萬(wàn)億元,，比去年增加1.6萬(wàn)億元,提高專項(xiàng)債券可用作項(xiàng)目資本金的比例,中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元”；

“重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的‘兩新一重’建設(shè)”,；

“增加國(guó)家鐵路建設(shè)資本金1000億元”……

報(bào)告從“推動(dòng)消費(fèi)回升”“擴(kuò)大有效投資”“深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”“加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”“提高生態(tài)環(huán)境治理成效”“保障能源安全”等方面做了要求,。

困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革,，破除體制機(jī)制障礙,，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

2019年政府工作報(bào)告中提出,，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,，培育壯大新動(dòng)能。今年“新動(dòng)能”一詞再次寫(xiě)入政府工作報(bào)告,。報(bào)告中提到,，要發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),推進(jìn)智能制造。電商網(wǎng)購(gòu),、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用,，要繼續(xù)出臺(tái)支持政策，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”,打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì),?！耙岣呖萍紕?chuàng)新支撐能力，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)‘揭榜掛帥’,誰(shuí)能干就讓誰(shuí)干,?！?/p>

堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全,、發(fā)展利益

今年4月，習(xí)近平簽署通令,，嘉獎(jiǎng)軍隊(duì)執(zhí)行新冠肺炎疫情防控任務(wù)全體人員,。嘉獎(jiǎng)令指出，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,，對(duì)全軍部隊(duì)和廣大官兵是一場(chǎng)大戰(zhàn)和大考,，執(zhí)行疫情防控任務(wù)全體人員，以堅(jiān)定信念,、過(guò)硬能力,、頑強(qiáng)作風(fēng)、犧牲奉獻(xiàn),，交出了一份圓滿答卷,。

今年的報(bào)告也提出，人民軍隊(duì)在疫情防控中展示了聽(tīng)黨指揮,、聞令而動(dòng),、勇挑重?fù)?dān)的優(yōu)良作風(fēng),。報(bào)告要求，深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想,深入貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針,堅(jiān)持政治建軍,、改革強(qiáng)軍,、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍,、依法治軍,。堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制,。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán),、安全、發(fā)展利益,。打好軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展 “十三五”規(guī)劃落實(shí)攻堅(jiān)戰(zhàn),，編制軍隊(duì)建設(shè) “十四五”規(guī)劃。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革,，提高后勤和裝備保障能力,，推動(dòng)國(guó)防科技創(chuàng)新發(fā)展。完善國(guó)防動(dòng)員體系,，始終讓軍政軍民團(tuán)結(jié)堅(jiān)如磐石,。

在退役軍人方面，報(bào)告提到要做好退役軍人就業(yè)保障和完善退役軍人優(yōu)撫安置制度,。

眾力并則萬(wàn)鈞舉,，人心齊則泰山移。決勝之年,，當(dāng)有擔(dān)當(dāng)之志,；攻堅(jiān)之際，更需磅礴之力,。2020年的兩會(huì),，歷史疊加，疫情“加試”,，“留得青山,，贏得未來(lái)”。正如政府工作報(bào)告所寫(xiě),，中華民族向來(lái)不畏艱難險(xiǎn)阻,當(dāng)代中國(guó)人民有戰(zhàn)勝任何挑戰(zhàn)的堅(jiān)定意志和能力,。我們要迎難而上,銳意進(jìn)取,為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗!