這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快,、感染范圍最廣,、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，不僅對國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和疫情防控救治能力是一次大考,，對健康教育工作和全民健康素養(yǎng)也是一次考驗,。在抗擊疫情過程中，暴露出我國應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育特別是衛(wèi)生應(yīng)急健康素養(yǎng)教育不夠深入,，公眾缺乏基本的防范意識,、知識和技能，民眾普遍存在不健康生活行為方式,，部分民眾還產(chǎn)生了焦慮恐慌心理等問題,。因此，要抓住抗擊疫情過程中公眾普遍關(guān)注健康信息,、重視學(xué)習(xí)健康知識的契機,，切實加強健康教育，廣泛普及健康知識,，向公眾提供科學(xué)準(zhǔn)確的健康信息,，全面提高公眾的健康素養(yǎng)和衛(wèi)生應(yīng)急素養(yǎng)，增強公眾的自我防范意識和防護能力,，從而實現(xiàn)從被動應(yīng)對向主動防控轉(zhuǎn)變,。

加大健康知識宣傳普及力度

只有用科學(xué)的健康知識和技能武裝公眾,，才能徹底打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭，也才能筑起阻斷各類疫病傳播的“銅墻鐵壁”,。

健康素養(yǎng)是個人獲取和理解基本健康信息和服務(wù),，并運用這些信息和服務(wù)做出正確抉擇，以維護和促進(jìn)自身健康的能力,。衛(wèi)生應(yīng)急素養(yǎng)是健康素養(yǎng)的重要組成部分,，是公民通過獲取、理解和應(yīng)用信息,，有效參與預(yù)防與控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件并在各類突發(fā)事件中參與醫(yī)學(xué)救援的能力,。普及科學(xué)準(zhǔn)確的健康知識，提高全民健康素養(yǎng)及衛(wèi)生應(yīng)急素養(yǎng)水平,，是提升全民健康水平,、有效防控疫情最根本、最經(jīng)濟,、最有效的措施之一,。

提升居民健康素養(yǎng)，要立足于實施健康中國戰(zhàn)略和健康中國行動,，推動政府,、社會、個人和家庭一起努力,。

在政府層面,，要將健康理念融入各項政策，建立并完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫,，構(gòu)建全媒體健康科普知識發(fā)布和傳播機制,，推進(jìn)健康城市、村鎮(zhèn),、社區(qū),、學(xué)校、機關(guān),、企業(yè),、家庭等建設(shè)，推動全民健身和全民健康深度有效融合,，根據(jù)不同人群特點有針對性地加強健康教育與促進(jìn),，讓健康知識、行為和技能成為全民普遍具備的素質(zhì)和能力,。在社會層面,，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員要積極主動開展健康教育、提供健康指導(dǎo),，新聞媒體要開辦優(yōu)質(zhì)健康科普節(jié)目或設(shè)置健康教育專欄,、推動“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)健康科普”,，衛(wèi)生健康行業(yè)學(xué)會、協(xié)會要組織專家開展多種形式的,、面向公眾的健康科普活動和面向機構(gòu)的培訓(xùn)工作,。當(dāng)前要把《公民衛(wèi)生應(yīng)急素養(yǎng)條目》《中國公民健康素養(yǎng)——基本知識與技能》《新型冠狀病毒肺炎健康教育手冊》等宣傳普及好、教育培訓(xùn)好,。在個人層面,，要樹立和踐行“每個人是自己健康的第一責(zé)任人”和“愛衛(wèi)生愛健康就是愛家人愛國家”的理念，主動學(xué)習(xí)健康知識,，提高健康素養(yǎng),，加強健康管理，尊重他人的健康權(quán)利和利益,，倡導(dǎo)家庭成員相互關(guān)愛,，形成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式,，把在抗擊疫情過程中養(yǎng)成的保持社交距離,、科學(xué)佩戴口罩,、注意咳嗽禮儀,、拒食野生動物和勤洗手、常通風(fēng),、少聚集,、分餐制等良好習(xí)慣保持下去。

建立健全健康教育制度機制

將于6月1日起施行的《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》明確規(guī)定,，“國家建立健康教育制度,，保障公民獲得健康教育的權(quán)利，提高公民的健康素養(yǎng)”,，“國家將健康教育納入國民教育體系”,。《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》,，亦對建立健全健康促進(jìn)與教育體系提出明確要求,。當(dāng)前，雖然國內(nèi)疫情得到有效控制,，但是境外疫情暴發(fā)增長態(tài)勢仍在持續(xù),，我國外防輸入的壓力持續(xù)加大、內(nèi)防反彈的復(fù)雜性也在增加,，防控工作由應(yīng)急性超常規(guī)防控轉(zhuǎn)向常態(tài)化防控,。常態(tài)化疫情防控的一項重要任務(wù)，就是要建立健全健康教育制度機制和健康促進(jìn)與教育體系,，全面加強健康教育,，筑牢抗擊各類疫情的全民防線,。各級政府應(yīng)當(dāng)把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，依法建立健全健康教育制度,、健康知識和技能核心信息發(fā)布制度,，建立健全普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù),、完善健康保障,、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的政策舉措,，明確各級政府及衛(wèi)生健康,、教育、體育,、宣傳等部門的職責(zé),，形成政府主導(dǎo)、部門合作,、全社會參與的全民健康素養(yǎng)促進(jìn)長效機制和終身健康教育體系,，進(jìn)一步加強覆蓋省、市,、縣三級健康教育專業(yè)機構(gòu)建設(shè),，強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康促進(jìn)與教育的激勵約束，組織實施健康知識普及行動,、全民健身行動等,，著力提升公眾全生命周期健康水平。

要樹立健康第一的教育理念,，將健康教育納入國民教育體系,，把健康教育作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，盡快將30年前發(fā)布的《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》修改為《學(xué)校衛(wèi)生與健康工作條例》,。以中小學(xué)為重點,，完善學(xué)校健康教育推進(jìn)機制。構(gòu)建相關(guān)學(xué)科教學(xué)與教育活動相結(jié)合,、課堂教育與課外實踐相結(jié)合,、經(jīng)常性宣傳教育與集中式宣傳教育相結(jié)合的健康教育模式，開齊開足開好體育與健康課程,，普及衛(wèi)生健康知識,、科學(xué)健身知識、急救知識和技能,，提高學(xué)生主動防病的意識和自我保護能力,，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康的行為習(xí)慣。還要高度重視健康教育專業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)專門健康教育人才,，開展相關(guān)健康素養(yǎng)及其教育教學(xué)科學(xué)研究,，設(shè)立面向醫(yī)務(wù)人員、教學(xué)人員和專業(yè)傳媒人員的健康教育能力專項培訓(xùn),，使醫(yī)務(wù),、教學(xué)和媒體工作者主動為患者、學(xué)生和公眾提供及時,、科學(xué),、精準(zhǔn)的健康教育服務(wù)。

開展健康素養(yǎng)績效監(jiān)測評估

健康素養(yǎng)不僅是衡量衛(wèi)生健康工作和公眾健康素質(zhì)的重要指標(biāo),，也是對經(jīng)濟社會發(fā)展水平,、社會治理能力成效的綜合反映。

我國自2008年起開展健康素養(yǎng)監(jiān)測,，并明確到2022年,、2030年，全國居民健康素養(yǎng)水平分別不低于22%,、30%,。2018年我國居民健康素養(yǎng)水平為17.06%，距實現(xiàn)目標(biāo)還有較大差距,?！痘踞t(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》明確規(guī)定，建立健康影響評估制度,，將公民主要健康指標(biāo)改善情況納入政府目標(biāo)責(zé)任考核,，將學(xué)生體質(zhì)健康水平納入學(xué)?？己梭w系,。要堅持科學(xué)預(yù)測、問題導(dǎo)向,、精準(zhǔn)評估,、分類施策的原則，合理設(shè)置監(jiān)測內(nèi)容,、方式方法和具體指標(biāo),，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)、新興媒體,、大數(shù)據(jù)等手段,，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范,、有效管用,、簡便易行的監(jiān)測系統(tǒng)和指標(biāo)體系，保持監(jiān)測系統(tǒng)的穩(wěn)定性和連續(xù)性，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,，確保監(jiān)測評估反映公眾的健康素養(yǎng)和衛(wèi)生應(yīng)急素養(yǎng)的真實狀況,。要推進(jìn)信息化建設(shè)，建立健康素養(yǎng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng),，完善試題庫和數(shù)據(jù)庫,，推廣健康素養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)測評系統(tǒng)。要在國家監(jiān)測點的基礎(chǔ)上,，建立完善各省市的監(jiān)測系統(tǒng),，準(zhǔn)確監(jiān)測評估各地的健康素養(yǎng)水平。

要加強健康素養(yǎng)和衛(wèi)生應(yīng)急素養(yǎng)理論研究,，分析不同人群和重點問題健康素養(yǎng)現(xiàn)狀和影響因素,，重視監(jiān)測結(jié)果的應(yīng)用。要把居民健康素養(yǎng)監(jiān)測與居民健康體質(zhì)監(jiān)測有機結(jié)合起來,，對開展健康素養(yǎng)教育和實施健康專項行動的績效進(jìn)行科學(xué)評估,，根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果制定、完善與健康相關(guān)的法規(guī),、政策,、規(guī)劃和行動，并作為各級黨委政府,、各相關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考,。在此次疫情防控的現(xiàn)實背景下，精確掌握,、監(jiān)測和評估居民健康素養(yǎng)和衛(wèi)生應(yīng)急素養(yǎng)水平,，顯得更加必要和緊迫。監(jiān)測評估結(jié)果將為各級黨委政府加強醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)工作,、強化重大疫情防控救治等決策部署提供科學(xué)依據(jù),。

公眾健康素養(yǎng)和衛(wèi)生應(yīng)急素養(yǎng)，在疫情到來時,，是有效防控的第一道屏障,；在疫情延續(xù)時，決定著防控措施能否取得最佳效果,；在疫情平息后,，又為防控疫情反彈、更好應(yīng)對下一次突發(fā)疫情筑牢防線,。唯有重視全民健康教育,、全面提高公眾健康素養(yǎng)，才能真正為全民健康托起全面小康打下堅實的群眾基礎(chǔ),。

（作者系全國政協(xié)常委,、河南省政協(xié)副主席,、農(nóng)工黨河南省委會主委）