在以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，經(jīng)過全國上下艱苦努力,，國內(nèi)新冠肺炎疫情防控形勢持續(xù)向好,、生產(chǎn)生活秩序正在恢復(fù),。這得益于中國共產(chǎn)黨強大的領(lǐng)導(dǎo)力,、動員力和全國人民與黨同心的向心力,。

習(xí)近平總書記指出,，這次抗擊新冠肺炎疫情,，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。中共十九屆四中全會也明確提出,，發(fā)揮人民政協(xié)作為政治組織和民主形式的效能,，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督,、參政議政水平,，更好凝聚共識。人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分,，在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中可以更好發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用,。汪洋主席多次主持召開會議部署疫情防控工作，要求圍繞打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),，發(fā)揮政協(xié)自身特色優(yōu)勢,，認真做好建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力工作。

我認為,，發(fā)揮好政協(xié)制度效能,，核心之一在于機構(gòu)能力和委員能力的“雙提升”?！半p提升”指的是各級政協(xié)機構(gòu)的能力和各級政協(xié)委員的能力都要提升,，這是政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能的基本建設(shè)工程。

一,、 發(fā)揮民主監(jiān)督優(yōu)勢,，助力國家治理效能提升

人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國現(xiàn)行監(jiān)督體系中的重要力量之一，也是政協(xié)制度優(yōu)勢的特征之一,。發(fā)揮好民主監(jiān)督優(yōu)勢,，首先應(yīng)抓好各級政協(xié)機構(gòu)的能力建設(shè)，應(yīng)當(dāng)著眼于新時代特征,，按照習(xí)近平總書記要求“加強人民政協(xié)民主監(jiān)督,，完善民主監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)益保障,、知情反饋,、溝通協(xié)調(diào)機制”。在民主監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo),、權(quán)益保障,、知情反饋、溝通協(xié)調(diào)機制上做細,、做實,、做優(yōu)能力建設(shè)，不僅是各級政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子更重要的是各級政協(xié)機關(guān),。其次應(yīng)抓好委員們履行民主監(jiān)督職責(zé),，敢于講真話,、善于建諍言、客觀反映情況的能力建設(shè),。包括政治責(zé)任感培育,，運用人民政協(xié)渠道提出意見、批評,、建議的技能等,。

新冠肺炎疫情前期需要定位和明確疫情的性質(zhì)時、抗疫應(yīng)對過程中,，是不是真正尊重了科學(xué)規(guī)律,？為什么會出現(xiàn)那么多的遲緩和問題？身處疫情之中,，政協(xié)委員們要有敢于講真話的勇氣,、建諍言的擔(dān)當(dāng)，還要有客觀反映疫情情況的能力,。如何用好政協(xié)委員身份優(yōu)勢,，向管理者“吹哨”是政協(xié)機構(gòu)與委員應(yīng)當(dāng)破解的問題，各級政協(xié)機構(gòu)應(yīng)有能力來保護,、保障委員實事求是建真言,。政協(xié)機構(gòu)和政協(xié)委員應(yīng)當(dāng)注意發(fā)揮多方面聲音的傳遞作用，如體制外聲音,、專業(yè)機構(gòu)聲音,、民間聲音等，以政協(xié)特有的包容性,、統(tǒng)戰(zhàn)性,、專業(yè)性，為應(yīng)對疫情的民主科學(xué)決策提供多視角的聲音和信息,。

這次疫情暴露的問題是全方位的,，從治理體系，到政治,、經(jīng)濟,、社會道德倫理等，都提出了一系列問題和挑戰(zhàn),。政協(xié)可以組織一批課題形成民主監(jiān)督專項報告，為完善國家治理體系和能力建言,。

二,、 發(fā)揮協(xié)商民主優(yōu)勢，助力基層社會治理

習(xí)近平總書記指出,，“在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過程,，就是發(fā)揚民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想,、凝聚共識的過程,，就是科學(xué)決策、民主決策的過程,，就是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程,。這樣做起來，國家治理和社會治理才能具有深厚基礎(chǔ),，也才能凝聚起強大力量”,。

在公共衛(wèi)生治理體系中，預(yù)防,、監(jiān)測傳染病,，民間力量具有重大積極作用?！吧鐓^(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線,，也是外防輸入、內(nèi)防擴散最有效的防線,?！贝舜我咔榈姆揽貞?yīng)對中，基層社區(qū)和村級組織付出了極大努力,，構(gòu)筑起疫情防控的人民防線,。同時，我們也注意到,，網(wǎng)絡(luò)上“漢罵”大嫂等視頻也反映出基層治理存在的問題,，特別是城市社區(qū)管理方面，矛盾集中體現(xiàn)在社區(qū)管理機構(gòu)的定位上,，某些基層管理者忙于上級布置的工作,，忽視居民老百姓反映的問題。有的社區(qū)管理粗放,、缺乏社會管理知識與技能,、應(yīng)對重大突發(fā)事件人力有限，在防控過程中缺乏與域內(nèi)居民的有效溝通,、現(xiàn)代化手段運用不足等等,，這些問題集中反映出快速的城市化進程中基層社會協(xié)商治理水平亟待提升。

對此,，一方面應(yīng)提高參與基層協(xié)商能力,，推動地方政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商多銜接。通過創(chuàng)設(shè)社區(qū)工作站,、政協(xié)委員工作站,、派駐社區(qū)工作組等方式,，了解基層缺什么、百姓盼什么,，有針對性地向黨和政府建言,；在協(xié)商過程中，把一些基層需要的專業(yè)知識,、專業(yè)技術(shù)面對面地帶給社區(qū)工作者,。政協(xié)委員中的專家學(xué)者也可以通過移動履職等形式參與基層協(xié)商。疫情期間,，一些從事信息技術(shù)研究和經(jīng)營科技企業(yè)的政協(xié)委員,，運用現(xiàn)代信息技術(shù)分析人流、疫情動態(tài),、疫情趨勢和傳播范圍,，為相關(guān)部門和公眾獲知有關(guān)情況提供了幫助。今后,，運用現(xiàn)代信息技術(shù)提升政府治理能力,，尤其是基層治理能力的工作將進一步加強，政協(xié)可以做好這方面的協(xié)商建言和支持促進工作,。另一方面,，提高機構(gòu)和委員的社會聯(lián)絡(luò)、社會工作能力,，發(fā)揮好政協(xié)政治組織社會聯(lián)絡(luò)功能,，加強與社會公益組織聯(lián)絡(luò)、或與弱勢群體幫扶的公益性組織等建立伙伴關(guān)系,，以便更有利于全方位,、更有效地了解民意并參與社會治理，發(fā)揮政協(xié)作用和優(yōu)勢,。

三,、 發(fā)揮凝聚共識優(yōu)勢，助力應(yīng)對突發(fā)公共事件

助力輿情向有利于疫情防控發(fā)展,。在這場疫情防控攻堅戰(zhàn)中,，除了至關(guān)重要的治療防控工作外，做好輿情工作也同樣重要,。疫情防控過程中,，個人言論、社交媒體,、自媒體,、公共媒體和官方媒體的各種真假消息互相碰撞，引發(fā)公眾情緒劇烈波動,，社會陷入恐慌,。對此，各級政協(xié)組織和政協(xié)委員應(yīng)提高與社會民眾溝通的能力,，及時掌握群眾最關(guān)切的問題,，從專業(yè)角度，用“人類的話,、人民的話,、人格的話”來積極、負責(zé)任地及時發(fā)表見解,，疏導(dǎo)民眾情緒,、努力解決老百姓的疑惑，發(fā)揮政協(xié)委員影響力,，支持各項防控工作正常開展,。

助力全社會法治意識提升。新冠肺炎作為重要的“公共衛(wèi)生事件”,，其處置過程反映出我國在依法應(yīng)對突發(fā)公共安全衛(wèi)生事件方面仍有短板,，亟待完善。一方面是依法行政意識不強,。另一方面,，我國全民法律素質(zhì)、法治意識離全面依法治國目標(biāo)尚有較大差距,。建議各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員積極呼吁提升全社會法治意識,，促進形成“辦事依法、遇事找法,、解決問題用法,、化解矛盾靠法”的良好法治氛圍，在普法教育中展現(xiàn)新作為,，同時要加大對執(zhí)法,、司法工作的監(jiān)督。

助力全民科學(xué)素養(yǎng)提升,。我國公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例與世界主要發(fā)達國家水平還存在很大差距,。本次疫情暴露出不少人缺乏健康常識。建議提高政協(xié)機構(gòu)與委員的推廣傳播能力,。廣大政協(xié)委員很多是高中級知識分子,，還有不少是科技工作者，可積極通過委員講堂,、到學(xué)校社區(qū)講座,、網(wǎng)上平臺等多種方式，向公眾普及科技知識,、倡導(dǎo)科學(xué)方法,、傳播科學(xué)思想,。