近日,，中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報(bào)了8起形式主義官僚主義典型問題,。其中,，貴州省黔東南州岑鞏縣政府黨組成員,、原副縣長,、生態(tài)移民局局長陳躍因工作怠惰,，弄虛作假,，對(duì)該縣脫貧攻堅(jiān)工作造成消極負(fù)面影響,，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,，并被免去副縣長,、生態(tài)移民局局長職務(wù)。

通報(bào)指出,，陳躍在負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)易地搬遷工作中,，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)不力，在上報(bào)易地扶貧搬遷相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí),，明知工作實(shí)際進(jìn)展與工作標(biāo)準(zhǔn)還存在較大差距,，卻要求職能部門按住房主體建設(shè)完成率100%上報(bào)。

貴州省黔東南苗族侗族自治州岑鞏縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦全縣易地扶貧搬遷情況強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)落細(xì),。圖為5月7日,，該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部到大榕易地扶貧搬遷安置點(diǎn)了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。楊敏 攝

貴州省黔東南苗族侗族自治州榕江縣易地扶貧搬遷安置點(diǎn)與工業(yè)園區(qū)比肩而建,，搬遷群眾實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè),。劉進(jìn)銀 攝

履職不力導(dǎo)致易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不達(dá)標(biāo)

2019年7月，收到反映陳躍在易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)工作中存在項(xiàng)目未按時(shí)完成和虛報(bào)工程進(jìn)度的問題線索后,，黔東南州紀(jì)委監(jiān)委立即展開初步核實(shí),，發(fā)現(xiàn)陳躍在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)易地搬遷工作中存在履職不力、弄虛作假的情況,。隨后,，對(duì)陳躍涉嫌違紀(jì)問題予以立案審查調(diào)查。

調(diào)查組在對(duì)岑鞏縣易地扶貧搬遷工程項(xiàng)目進(jìn)展開展調(diào)查后發(fā)現(xiàn),，該縣2018年度易地扶貧搬遷任務(wù)數(shù)為1324戶5293人,，規(guī)劃用于安置易地扶貧搬遷住房共1324套。

按照貴州省委,、省政府有關(guān)要求，2018年項(xiàng)目應(yīng)于2019年6月底前全面搬遷入住,。然而,，截至2019年7月，岑鞏縣達(dá)到入住條件的安置房僅有584套,，與任務(wù)數(shù)相差740套,，工程建設(shè)進(jìn)度緩慢，與“6月底前全面搬遷入住”的要求相距甚遠(yuǎn),。

對(duì)此,，作為時(shí)任分管易地扶貧搬遷工作的副縣長、生態(tài)移民局局長,，陳躍負(fù)有不可推卸的責(zé)任,。

在接受調(diào)查期間，陳躍就自己推動(dòng)易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)不力的主要原因進(jìn)行了檢討：思想認(rèn)識(shí)不夠,，對(duì)易地扶貧搬遷入住工作的緊迫性,、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，督促落實(shí)工作沒抓實(shí),；攻堅(jiān)本領(lǐng)缺乏,，對(duì)工藝復(fù)雜、班組配合等不利因素沒有深入研究,，發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)出現(xiàn)滯后情況后,，沒能及時(shí)找到有效辦法突破瓶頸；工作統(tǒng)籌不夠,，沒有做到科學(xué)調(diào)配,，對(duì)易地扶貧搬遷組織力度不夠,，工作督促督導(dǎo)環(huán)節(jié)薄弱。

上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度,、搬遷入住數(shù)據(jù)多次弄虛作假

除推進(jìn)易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)不力外,，陳躍還存在數(shù)據(jù)上報(bào)不實(shí)的問題。

在黔東南州生態(tài)移民局,，州紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查組成員調(diào)取了岑鞏縣2018年度易地扶貧搬遷項(xiàng)目住房建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表,。

經(jīng)查，2019年1月20日,，在統(tǒng)計(jì)表“工程進(jìn)度（按完成住房套數(shù)）”一欄中,，岑鞏縣填報(bào)的數(shù)據(jù)為90.61%。然而,，就在填報(bào)這一數(shù)據(jù)4天后,，黔東南州易地扶貧搬遷指揮部辦公室到岑鞏縣進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，卻發(fā)現(xiàn)岑鞏縣住房主體建設(shè)完成率僅為81.9%,。

2019年5月10日,，岑鞏縣上報(bào)完成住房主體建設(shè)1324套，完成率為100%,。但從填報(bào)5天后州易地扶貧搬遷指揮部辦公室到該縣督查的情況看,，岑鞏縣還有4棟216套住房剛進(jìn)入一層主體施工，且配套基礎(chǔ)設(shè)施及外部水電施工尚未進(jìn)場(chǎng),，督查結(jié)果與報(bào)送的100%完成量差距較大,。

發(fā)現(xiàn)上述情況后，州易地扶貧搬遷指揮部辦公室先后三次對(duì)岑鞏縣下達(dá)了督辦通知,，要求該縣圍繞當(dāng)年6月底前全面完成搬遷入住目標(biāo),，加快工程建設(shè)，確保按期完成各項(xiàng)建設(shè)工作,。但這些均未引起陳躍的重視,。

2019年6月27日，陳躍明知易地扶貧搬遷上報(bào)數(shù)據(jù)與實(shí)際入住數(shù)據(jù)不一致,，在縣委,、縣政府主要負(fù)責(zé)人均要求據(jù)實(shí)上報(bào)的情況下，仍堅(jiān)持虛報(bào)數(shù)據(jù),，再次上報(bào)住房主體建設(shè)計(jì)劃任務(wù)數(shù)已全部完成,。

然而，實(shí)際情況是,，截至2019年7月26日,，岑鞏縣達(dá)到入住條件的住房僅為584套，實(shí)際搬遷戶和搬遷人數(shù)只占總計(jì)劃的24.24%和26.17%,，與報(bào)送數(shù)據(jù)存在較大差距,。

黔東南州紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，“陳躍作為分管易地扶貧搬遷工作的副縣長、生態(tài)移民局局長,，違反政治紀(jì)律,，在推進(jìn)易地扶貧搬遷項(xiàng)目和上報(bào)數(shù)據(jù)過程中，存在工作推動(dòng)不力,，督促不到位,，工作作風(fēng)不實(shí)，明知縣委,、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求據(jù)實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)的情況下仍虛報(bào)數(shù)據(jù)的問題,，陳躍本人應(yīng)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任”。

“我的行為拖了全州易地扶貧搬遷工作后腿,，帶來了不良影響,，我對(duì)此深感愧疚，我辜負(fù)了組織的培養(yǎng)和厚愛,?！标愜S表示，完全接受組織對(duì)他的處理,，“在今后的工作中,，將以此為鑒?！?/p>

根源在于政績觀錯(cuò)位

當(dāng)一方水土難養(yǎng)一方人時(shí)，易地扶貧搬遷便成為了擺脫貧困的有效途徑,?！笆濉逼陂g，我國計(jì)劃對(duì)約1000萬建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷,。4月27日,，國家發(fā)展和改革委員會(huì)要求著力抓好易地扶貧搬遷工程建設(shè)掃尾、搬遷群眾后續(xù)扶持,、問題整改“清零”等工作,，從嚴(yán)從實(shí)掛牌督戰(zhàn)，確?！笆濉币椎胤鲐毎徇w圓滿收官,。

“易地扶貧搬遷工作是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重要工程，是能夠‘拔窮根’的有力抓手,。這一過程中任務(wù)重,、時(shí)間緊、標(biāo)準(zhǔn)高,，容易出現(xiàn)政策落實(shí)不到位,、進(jìn)度緩慢,、資金管理不規(guī)范、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題,?！焙幽鲜￠_封市祥符區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記,、區(qū)監(jiān)委主任張洪偉告訴記者,。

今年4月24日，陜西省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了4起扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義典型案例,。其中,，銅川市委副秘書長吳陽在易地扶貧搬遷工作中盲目決策、履職不力,，受到黨內(nèi)警告處分,。

2018年3月，時(shí)任耀州區(qū)委常委,、副區(qū)長吳陽在負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷安置工作期間,，前期調(diào)查工作不深入，未認(rèn)真研究制定購置工作方案,，未做充分論證分析,，違規(guī)將某棚戶區(qū)改造安置項(xiàng)目用于易地扶貧搬遷安置；該項(xiàng)目還存在擅自使用750萬元易地扶貧搬遷安置建設(shè)專項(xiàng)資金,、購置均價(jià)和人均面積超標(biāo)等問題,。對(duì)此，吳陽負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

“易地扶貧搬遷中的形式主義官僚主義問題,，往往表現(xiàn)在搬遷對(duì)象識(shí)別不精準(zhǔn)，以及工程項(xiàng)目審核,、監(jiān)管不到位等方面,。”湖南省郴州市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任鐘馭明告訴記者,，“有些干部通過弄虛作假,、偽造資料等方式，虛列易地扶貧搬遷對(duì)象,，或在搬遷對(duì)象識(shí)別過程中不正確履行工作職責(zé),，審核把關(guān)不嚴(yán)、程序不規(guī)范,、手續(xù)不到位,，導(dǎo)致將不符合條件的對(duì)象納入搬遷范疇；相關(guān)部門在項(xiàng)目申報(bào)、檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)監(jiān)管不力,，導(dǎo)致工程建設(shè)進(jìn)度滯后,、工程質(zhì)量不合格、扶貧資金被套取甚至侵吞,?！?/p>

“易地扶貧搬遷中產(chǎn)生形式主義官僚主義問題的根源，在于個(gè)別黨員干部政績觀錯(cuò)位,，沒有很好地將上級(jí)的安排部署與群眾的實(shí)際訴求實(shí)現(xiàn)高度統(tǒng)一,，做群眾工作不深不實(shí)不細(xì)?！睆埡閭ケ硎?，“說到底，這是以人民為中心的發(fā)展思想樹立得不牢,?！?/p>

在鐘馭明看來，這些問題產(chǎn)生的主要原因是少數(shù)黨員干部漠視群眾利益,，工作流于形式,、浮于表面，履職盡責(zé)不到位,，甚至對(duì)扶貧領(lǐng)域的“蛋糕”動(dòng)起了歪心思,，想盡辦法以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友,、截留挪用,、貪污侵占?！斑@些行為危害了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系,，影響了易地扶貧搬遷政策實(shí)施效果，阻礙了脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝,，必須受到嚴(yán)肅處理?！?/p>

以案促改,，強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督

今年4月，黔東南州以“嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng),、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)”為主題,，召開全州黨風(fēng)廉政警示教育大會(huì)。

在這次會(huì)議上,，州委書記桑維亮表示,，要充分運(yùn)用反面典型，以案示警、以案釋紀(jì),，促進(jìn)全州上下堅(jiān)決防止和反對(duì)形式主義,、官僚主義，確保以嚴(yán)明紀(jì)律,、過硬作風(fēng)奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利,。州委常委、州紀(jì)委書記,、州監(jiān)委主任范省偉作反面典型案例通報(bào),，其中就包括陳躍履職不力、弄虛作假問題,。

黨的十九大以來,，黔東南州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處脫貧攻堅(jiān)中政治站位不高、弄虛作假,、敷衍塞責(zé),、不擔(dān)當(dāng)、不作為等問題476件492人,。其中,，對(duì)32起脫貧攻堅(jiān)中的形式主義官僚主義典型問題在全州警示教育大會(huì)上進(jìn)行了公開通報(bào)，讓反面典型案例成為警示教育樣本,，實(shí)現(xiàn)查辦案件政治效果,、紀(jì)法效果、社會(huì)效果的最大化,。

岑鞏縣委,、縣政府直面問題，利用縣委常委會(huì)議,、縣政府黨組會(huì)議,、縣委理論學(xué)習(xí)中心組研討會(huì)、專題民主生活會(huì)等形式,，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)精神,，對(duì)照黨章黨規(guī)找差距，深挖問題根源,，從中汲取教訓(xùn),，明確整改措施。連續(xù)組織召開兩次脫貧攻堅(jiān)警示教育大會(huì),，強(qiáng)化以案示警,。

在黔東南州生態(tài)移民局的督促指導(dǎo)下，岑鞏縣生態(tài)移民局督促施工方增加施工人員,，加派施工設(shè)備,，強(qiáng)化施工組織,，使易地扶貧搬遷房屋全部達(dá)到入住條件。

岑鞏縣紀(jì)委監(jiān)委開展“訪村寨,、重監(jiān)督,、助攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)和易地扶貧搬遷、“一折通”等專項(xiàng)監(jiān)察,，成立脫貧攻堅(jiān)追責(zé)問責(zé)專班,，及時(shí)高效查處扶貧領(lǐng)域突出問題。

經(jīng)過全縣上下奮力決戰(zhàn),，今年3月3日,，岑鞏縣正式退出貧困縣序列。

多地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯易地扶貧搬遷中存在的形式主義官僚主義問題,，結(jié)合各自實(shí)際,，有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

在貴州省銅仁市,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯易地扶貧搬遷“收尾”工程,，采取不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)方式,，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目批復(fù)驗(yàn)收,、搬遷對(duì)象是否精準(zhǔn)、資金管理是否規(guī)范,、工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo),、搬遷后續(xù)服務(wù)是否到位等方面開展專項(xiàng)監(jiān)察。通過對(duì)易地扶貧搬遷工作進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督,，督促相關(guān)部門建立項(xiàng)目廉政檔案,，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)職能部門工作責(zé)任，確保搬遷戶全部實(shí)現(xiàn)“搬得出,、穩(wěn)得住,、能脫貧”。

“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān),，對(duì)易地扶貧搬遷工作中出現(xiàn)的形式主義官僚主義問題,，必須盯緊盯牢，露頭就打,?！睆埡閭ケ硎荆耙驯O(jiān)督檢查的功夫用在平時(shí),，依據(jù)‘誰主管誰負(fù)責(zé)’的要求，通過監(jiān)督層層壓實(shí)責(zé)任,。同時(shí),，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，細(xì)化分解整改任務(wù),，逐項(xiàng)壓實(shí)整改責(zé)任,，立行立改，助力搬遷群眾安居樂業(yè)奔小康,?！?/p>

“我們將以中央紀(jì)委國家監(jiān)委此次通報(bào)為警示，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，為脫貧攻堅(jiān)清障?！鼻瓥|南州紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，“下一步，州紀(jì)委監(jiān)委將持續(xù)加大脫貧攻堅(jiān)中形式主義官僚主義典型問題曝光力度,，堅(jiān)決抓住典型,、嚴(yán)肅查處、通報(bào)曝光,、強(qiáng)化震懾,，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障?！保ㄖ醒爰o(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 付筱菁）