中新網(wǎng)2月5日電 在國新辦今日召開的新聞發(fā)布會上,，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊指出，中央一號文件對于解決實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“錢從哪里來的問題”有全面的謀劃,，明確提出要加快形成財政優(yōu)先保障,、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局,，但要規(guī)范地方政府舉債融資行為,，不得借鄉(xiāng)村振興之名違規(guī)違法變相舉債。

國新辦今日召開新聞發(fā)布會,，介紹《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》有關(guān)情況,。會上有記者問：如何保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的投資能落到實處？

韓俊表示,，兵馬未動,，糧草先行。鄉(xiāng)村振興是一個大戰(zhàn)略,，必須有真金白銀的硬投入,。沒有投入作保障，喊是喊不出來的,，干也是干不出名堂來的,。文件提出要健全投入保障制度。中央一號文件對于解決實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“錢從哪里來的問題”有全面的謀劃,，明確提出要加快形成財政優(yōu)先保障,、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局,，確保投入力度不斷增強,，總量不斷增加。重點是以下三個方面：

第一,，明確要求確保公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜,。公共財政首先得給力，要加快建立涉農(nóng)資金整合的長效機制,，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用,，通過財政資金撬動更多金融資金和社會資金投向鄉(xiāng)村振興。這一方面需要說明的是,，要規(guī)范地方政府舉債融資行為,，不得借鄉(xiāng)村振興之名違規(guī)違法變相舉債。

第二,，農(nóng)村金融要回歸本源,。要堅持農(nóng)村金融改革的正確方向，健全符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融服務(wù)體系,，農(nóng)村金融機構(gòu)要為鄉(xiāng)村振興提供多元化,、多樣化的金融服務(wù),，要把金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)部署,，下一段還要出臺關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見,，起草金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的考核評估辦法。要通過這些政策性文件把金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興落到實處,。

第三,，拓寬資金籌措渠道。長期以來,，土地出讓收益,，可以說是“取之于鄉(xiāng)，用之于城”,，直接用在農(nóng)村建設(shè)的比重是比較低的,。要創(chuàng)新政策機制，把土地增值收益這塊“蛋糕”切出更大的一塊用于支持脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興,。文件提出,，要嚴(yán)格控制未利用地開墾，集中力量推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機制,，將所得收益全部用于支持脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。這是一個很大的政策,，用好了這項政策,，可以為鄉(xiāng)村振興提供強有力的資金支持。

韓俊指出,，這項政策可以起到“一石多鳥”的作用,。一是通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補充的耕地，數(shù)量是看得見,、摸得著的,，質(zhì)量是有保障的、是實實在在的優(yōu)質(zhì)耕地,，真正可以做到“占優(yōu)補優(yōu)”,。如果高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田增加的耕地指標(biāo)可以跨省交易,，金融機構(gòu)也愿意為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供資金支持,，這樣一來也可以加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐。

二是這項政策可以緩解耕地占補平衡壓力,。目前,，一些省份后備耕地資源匱乏，補充耕地質(zhì)量不高,，省域內(nèi)耕地占補平衡難度越來越大,，也迫切要求拓寬補充耕地的來源,。我們?nèi)|部沿海一個省調(diào)查，未利用土地有900萬畝,，但真正可以開墾為耕地的只有40萬畝,，省域內(nèi)搞占補平衡已經(jīng)很難搞下去了，對這項政策有很強的需求,。

三是有利于生態(tài)保護,。過去，很多省市是把開墾未利用土地作為補充耕地的一個重要來源,，這些未利用土地的生態(tài)很多非常脆弱,。下一步，要嚴(yán)格控制未利用土地開墾,，這樣一來也有利于生態(tài)保護,。

韓俊表示，今年中央一號文件還提出,，新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)可以跨省調(diào)劑,。這也是一個很大的政策。實際上,，現(xiàn)在在省內(nèi)扶貧縣搞易地搬遷,，節(jié)余的指標(biāo)在省內(nèi)可以跨縣域調(diào)節(jié)。比如,，河南搞易地搬遷,，農(nóng)民搬走了，增加的建設(shè)用地指標(biāo)賣到鄭州,，一畝地可以賣到30萬左右,。比如安徽金寨縣，金寨縣易地搬遷節(jié)省出來增減掛鉤指標(biāo)1萬畝,，賣到合肥賣了將近50個億,。江蘇易地搬遷增減掛節(jié)余指標(biāo)賣到過每畝70萬。當(dāng)然,，也不能說為了賣錢就讓農(nóng)民“上樓”,，這是不允許的，主要還是結(jié)合易地搬遷,。毫無疑問,，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛結(jié)余指標(biāo)如果允許跨省調(diào)劑，將可以形成一個更合理的價格,，可以籌措更為可觀的資金,，可以為打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力的資金支持。下一步還要進一步細化相關(guān)的政策設(shè)計。