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趙長茂:奪取雙勝利關(guān)鍵在統(tǒng)籌
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奪取疫情防控和實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標的雙勝利,需要運用辯證思維,、掌握辯證法,,堅持統(tǒng)籌兼顧。
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,,完成既定目標不僅是年度任務,、也是歷史任務。經(jīng)濟社會發(fā)展目標能不能如期實現(xiàn),,既關(guān)系當前,,又關(guān)乎長遠。
我們要在深入把握疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展辯證關(guān)系的基礎(chǔ)上做好統(tǒng)籌工作,,突出重點,,把握著力點。
2月23日,,黨中央召開統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議,。習近平總書記在會上發(fā)表重要講話,深刻分析當前疫情形勢及其對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響,,明確提出統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重點任務和重大舉措,,為全面打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn),、阻擊戰(zhàn),,努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務提供了根本遵循。奪取疫情防控和實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標的雙勝利,必須做好統(tǒng)籌工作,,堅決把黨中央各項決策部署抓實抓細抓落地,。
統(tǒng)籌是奪取疫情防控和實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標雙勝利的科學方法
這次新冠肺炎疫情,是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快,、感染范圍最廣,、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。盡管疫情防控已見成效并呈向好之勢,,但“行百里者半九十”,,不獲全勝決不能輕言成功。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,,經(jīng)濟社會發(fā)展目標能不能如期實現(xiàn),,既關(guān)系當前,又關(guān)乎長遠,。奪取疫情防控和實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標的雙勝利,,必須堅持統(tǒng)籌兼顧的科學方法。
運用辯證思維,、掌握辯證法,,統(tǒng)籌做好各方面工作,是我們黨在社會主義建設實踐中形成的重要經(jīng)驗,,是處理各方面矛盾和問題的重大方針,,也是科學有效的工作方法。習近平總書記指出:“統(tǒng)籌兼顧是中國共產(chǎn)黨的一個科學方法論,。它的哲學內(nèi)涵就是馬克思主義辯證法,。中國共產(chǎn)黨特別強調(diào)統(tǒng)籌兼顧?!痹缭?957年,,毛澤東同志就指出:“我們的方針是統(tǒng)籌兼顧、適當安排,?!编囆∑酵疽苍赋觯骸艾F(xiàn)代化建設的任務是多方面的,各個方面需要綜合平衡,,不能單打一,。”“我們必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系,。”
新冠肺炎疫情不可避免會對經(jīng)濟社會造成較大沖擊,,而且這種沖擊體現(xiàn)在各個方面和領(lǐng)域,,這就要求我們必須用系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌方法來應對,。只有統(tǒng)籌,,才能充分調(diào)動并有效配置各方面資源,;只有統(tǒng)籌,才能形成全國一盤棋,,協(xié)調(diào)各方,、上下一心;只有統(tǒng)籌,,才能分清輕重緩急,,重點突破、兼顧其他,;只有統(tǒng)籌,,才能充分發(fā)揮制度優(yōu)勢,補齊短板,、堵塞漏洞,。新冠肺炎疫情防控不斷取得成效,正是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導,、統(tǒng)一指揮,,統(tǒng)籌各方力量協(xié)同作戰(zhàn)的結(jié)果。接下來,,我們還要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導下,,統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。
在深入把握疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展辯證關(guān)系的前提下做好統(tǒng)籌
新冠肺炎疫情是一次危機,,也是一次大考,。它是對我國國家治理體系和治理能力的一次檢驗,不僅檢驗我們應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,,而且檢驗我們在有效防控疫情的同時推進經(jīng)濟社會發(fā)展的能力,。
新冠肺炎疫情危害人民群眾生命安全和身體健康,疫情防控必然是一場人民戰(zhàn)爭,、總體戰(zhàn),、阻擊戰(zhàn)。為了打贏這場看不見硝煙的戰(zhàn)斗而實施的全面嚴格管控,,不可避免會對經(jīng)濟社會發(fā)展造成較大沖擊,。但二者又具有相互促進的統(tǒng)一性:經(jīng)濟社會正常動態(tài)循環(huán)的恢復以疫情的有效防控為前提,疫情越早得到控制,,經(jīng)濟社會發(fā)展受到的影響就越?。煌瑫r,,復工復產(chǎn)和恢復生產(chǎn)生活秩序,,可以為疫情防控提供重要物質(zhì)保障和有力社會支撐。從疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系看,前者是階段性任務,,后者是持續(xù)性任務,。習近平總書記在部署統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作時強調(diào):“經(jīng)濟社會是一個動態(tài)循環(huán)系統(tǒng),不能長時間停擺,?!?/p>
如果說新冠肺炎疫情發(fā)生后,如何在較短時間內(nèi)整合力量,、全力抗擊疫情是很大的挑戰(zhàn),,那么在疫情形勢趨緩后,如何統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展也是很大的挑戰(zhàn),。各地區(qū)各部門在毫不放松做好疫情防控工作的同時,,決不能在推進經(jīng)濟社會發(fā)展方面無所作為,更不能對實現(xiàn)既定經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務喪失信心,。習近平總書記指出:“綜合起來看,,我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變,疫情的沖擊是短期的,、總體上是可控的,,只要我們變壓力為動力、善于化危為機,,有序恢復生產(chǎn)生活秩序,,強化‘六穩(wěn)’舉措,加大政策調(diào)節(jié)力度,,把我國發(fā)展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來,,就能夠?qū)崿F(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務?!?/p>
把握統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的著力點
統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作,,不能 “眉毛胡子一把抓”,而要突出重點,、把握著力點,。
加強疫情防控和復工復產(chǎn)統(tǒng)籌。疫情防控和復工復產(chǎn)可以統(tǒng)籌兼顧的一個基本事實是,,即使在疫情最為緊張的時候,,與疫情防控相關(guān)的生產(chǎn)和交通運輸活動、抗疫設施建設,、抗病毒藥物和疫苗科研工作也沒有停擺,,而是開足馬力、加班加點,,為疫情防控提供了有力支持,。甚至有不少企業(yè)迅速反應,,在條件和資質(zhì)具備的情況下改產(chǎn)疫情防控急需的醫(yī)用產(chǎn)品和設備??梢姡咔榉揽睾蛷凸彤a(chǎn)可以創(chuàng)造條件統(tǒng)籌推進,。在疫情趨穩(wěn)的當下,,復工復產(chǎn)的基本思路就是把中央“分區(qū)分級精準復工復產(chǎn)”的要求落到實處,即低風險地區(qū)盡快將防控策略調(diào)整到外防輸入上來,,全面恢復生產(chǎn)生活秩序,;中風險地區(qū)依據(jù)防控形勢有序復工復產(chǎn);高風險地區(qū)繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作,。應當認識到,,復工復產(chǎn)是事關(guān)就業(yè)穩(wěn)定和經(jīng)濟社會穩(wěn)定、事關(guān)全局和未來的硬任務,。比如,,目前正值春耕時節(jié),若錯失時機,,就可能“人誤地一時,,地誤人一年”,影響國家糧食安全,。習近平總書記強調(diào):“即使是疫情最重的湖北和疫情較重的省份,,也要根據(jù)實際情況組織農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?!鼻袑嵧七M有序復工復產(chǎn),,必須健全和完善相關(guān)機制,鼓勵領(lǐng)導干部勇于擔當,,從本地實際出發(fā)主動作為,,創(chuàng)新工作方法。
加強疫情防控重點地區(qū)和非重點地區(qū)統(tǒng)籌,。統(tǒng)籌的著力點是人口流動的管控協(xié)調(diào)及醫(yī)療力量和重要物資的科學調(diào)配,。從全局上說,武漢勝則湖北勝,,湖北勝則全國勝,。打好湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn),,必須緊緊扭住城鄉(xiāng)社區(qū)防控和患者救治兩個關(guān)鍵,,切實提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率,。要完善社區(qū)防控措施,,有序擴展無疫社區(qū)居民活動空間,。北京是疫情防控的另一個重點。北京作為首都,,其安全穩(wěn)定直接關(guān)系黨和國家工作大局,。按照中央統(tǒng)一部署,北京疫情防控重在抓好外防輸入,、內(nèi)防擴散兩大環(huán)節(jié),,盡最大可能切斷傳染源,盡最大可能控制疫情波及范圍,。非重點地區(qū)應從大局出發(fā),,全力做好配合工作,加大支持力度,。符合條件的非重點地區(qū),,還應適時下調(diào)疫情響應級別并實行動態(tài)調(diào)整。
加強疫情防控和復工復產(chǎn)相關(guān)政策統(tǒng)籌,。疫情發(fā)生以來,,各地區(qū)各部門相繼出臺了疫情防控和復工復產(chǎn)的政策規(guī)定,對疫情防控和復工復產(chǎn)起到了積極推動作用,。這些政策規(guī)定特別是應急性政策規(guī)定需要根據(jù)形勢發(fā)展變化進行調(diào)整,。各地在制定新的政策時,應順應疫情防控形勢持續(xù)向好趨勢,,考慮東部地區(qū),、國有企業(yè)、大企業(yè)率先復工復產(chǎn)且已達到較高比例,,部分中西部地區(qū),、民營和中小企業(yè)復工復產(chǎn)相對滯后的現(xiàn)實情況,進一步調(diào)整相關(guān)政策,,更加注重宏觀與微觀,、短期政策與長期政策協(xié)調(diào),不同地區(qū),、不同產(chǎn)業(yè)及不同類型企業(yè)政策統(tǒng)籌,,既立足于年度目標任務實現(xiàn),又著眼于促進經(jīng)濟社會長期正常動態(tài)循環(huán),。
加強國內(nèi)國際統(tǒng)籌,。新冠肺炎疫情導致人員國際交流受限、經(jīng)濟循環(huán)受阻,,穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資難度明顯加大。疫情在部分國家蔓延,,世界經(jīng)濟發(fā)展前景更加不確定,。世界經(jīng)濟下行壓力加大,,也可能影響我國經(jīng)濟發(fā)展。要加強對國際經(jīng)濟形勢的研判分析,,加強國內(nèi)和國際經(jīng)濟統(tǒng)籌,,深化經(jīng)濟體制改革,擴大對外開放,,加大政策調(diào)節(jié)力度,,用足用好出口退稅、出口信用保險等合規(guī)外貿(mào)政策工具,,簡化通關(guān)手續(xù),推進通關(guān)便利化,,優(yōu)化外商投資環(huán)境,,穩(wěn)定外商預期。兼顧疫情防控和對外經(jīng)貿(mào)合作,,在落實防疫措施的前提下為商務人員往來提供便利,,保持國際供應鏈暢通,,創(chuàng)新招商引資、展會服務模式,保障各類經(jīng)貿(mào)活動正常開展,。
(作者為中央黨校原副校長、中央黨校(國家行政學院)習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員)
編輯:董雨吉
關(guān)鍵詞:疫情 防控 統(tǒng)籌 經(jīng)濟 社會發(fā)展
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