連年豐收,，庫存充足—— 我國糧食供應(yīng)能應(yīng)對各種考驗

隨著新冠肺炎疫情在全球蔓延，一些糧食出口國限制大米和小麥出口,。聯(lián)合國糧農(nóng)組織稱,，新冠肺炎疫情在全球蔓延致使勞動力短缺和供應(yīng)鏈中斷，可能影響一些國家和地區(qū)糧食安全,。

面對國內(nèi)一些對糧食短缺的擔(dān)憂,，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和權(quán)威專家接受經(jīng)濟日報記者采訪時表示，中國糧食連年豐收,，糧食庫存充足,，稻谷和小麥庫存均能滿足1年以上的消費需求。中國有信心應(yīng)對有可能到來的全球性糧食危機,，牢牢端穩(wěn)“飯碗”,，保障國家糧食安全。

糧食庫存總量居歷史高位

農(nóng)業(yè)連年豐收,、庫存充足是我國有能力有底氣應(yīng)對有可能到來的全球性糧食危機的重要“資本”,。國家糧油信息中心高級經(jīng)濟師王遼衛(wèi)表示，“我國糧食16年連續(xù)豐收,，當(dāng)前糧食庫存總量處于歷史高位,。國家糧食市場宏觀調(diào)控能力不斷增強,，總體上保持了市場價格平穩(wěn)運行，對穩(wěn)定物價總水平,、宏觀經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用”,。

黨的十八大以來，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在6.5億噸以上,，谷物自給率保持在95%以上,，稻谷和小麥兩大主糧完全實現(xiàn)了自給自足。庫存充足是糧食市場“穩(wěn)壓器”,。我國糧食庫存主要包括政府儲備,、政策性糧食和企業(yè)周轉(zhuǎn)庫存。其中,，政府儲備包括中央儲備和地方儲備,。中央儲備糧是保障國家糧食安全的“壓艙石”，宜存率達(dá)到98%以上,。地方儲備是保障國家糧食安全的“第一道防線”,，主產(chǎn)區(qū)儲備規(guī)模保持3個月的銷量，主銷區(qū)保持6個月,，產(chǎn)銷平衡區(qū)保持4個半月的銷量,。

大中城市還建立了滿足市場供應(yīng)10天至15天的成品糧油儲備。在中央和地方政府儲備品種結(jié)構(gòu)中,，小麥和稻谷等口糧品種比例超過70%,。除上述政府儲備外，2004年以來,，我國對稻谷,、小麥實行最低收購價收購，政策性糧食庫存高企,。另外,，多元市場主體還建立了用于正常生產(chǎn)經(jīng)營的商業(yè)庫存。

從目前來看,，我國小麥和稻谷等口糧品種庫存處于歷史最高水平,。稻谷供給充裕，預(yù)計2019年度結(jié)余1430萬噸,，已連續(xù)多年結(jié)余,，階段性過剩特征明顯；小麥供求平衡有余,，國家糧油信息中心估算2019年年度結(jié)余1400萬噸,，同比增加870萬噸，已連續(xù)7年產(chǎn)大于需,。稻谷和小麥不僅沒有短缺,，還面臨著去庫存的壓力,。

“疫情導(dǎo)致主要糧食出口國采取的限制出口措施，可能會加劇國際市場糧食價格的波動,，但對目前我國糧食市場的影響不大,。”王遼衛(wèi)說,。

適度進(jìn)口,，以優(yōu)化糧食供給結(jié)構(gòu)

適度進(jìn)口是我國新的國家糧食安全戰(zhàn)略。近年來,，我國積極發(fā)展糧食國際貿(mào)易,，已經(jīng)成為世界上重要的糧食進(jìn)口國，每年還要進(jìn)口超過1億噸的糧食,?！斑@是因為我國糧食存在結(jié)構(gòu)性短缺問題，有效供給不足,。雖然稻谷和小麥連續(xù)多年產(chǎn)大于需,，但是優(yōu)質(zhì)小麥和大米供給不足，玉米存在產(chǎn)需缺口,，大豆自給率不足20%,。需要通過進(jìn)口調(diào)劑余缺，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),，從更高層次上提升國家糧食安全的整體水平,?！敝袊r(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授李軍說,。

從品種看，我國小麥和大米進(jìn)口量很少,，以2019年為例,，大米和小麥全年進(jìn)口量僅占當(dāng)年產(chǎn)量的1.8%和2.3%。因此,，一些國家限制糧食出口對我國口糧供應(yīng)影響不大,。特別值得注意的是，我國在進(jìn)口糧食的同時,，也在出口糧食,，2019年我國大米出口多于進(jìn)口20多萬噸，成為大米凈出口國,。

我國糧食進(jìn)口主要以飼料糧和大豆為主,。玉米是三大主糧之一，也是主要飼料糧之一,。2019年我國進(jìn)口玉米479.3萬噸,，同比增長36%,；與此同時，大麥,、高粱,、玉米酒糟和木薯等玉米替代品進(jìn)口均有所下降。大豆是我國進(jìn)口的主要農(nóng)產(chǎn)品,，其中大豆進(jìn)口量占農(nóng)產(chǎn)品總進(jìn)口量超過70%,，是我國食用植物油和蛋白飼料的主要原料。飼料糧和大豆是一些糧食生產(chǎn)大國刺激經(jīng)濟發(fā)展的重要農(nóng)產(chǎn)品,，目前還沒有成為這些國家限制出口的農(nóng)產(chǎn)品,。

糧油市場供應(yīng)充足運行穩(wěn)定

糧食安天下安，糧價穩(wěn)百價穩(wěn),?！拔覈Z食供求總體寬松，完全能滿足人民群眾日常消費需求,，能夠有效應(yīng)對重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的考驗,。”王遼衛(wèi)說,。

全球性糧食危機頻繁發(fā)生,，不斷考驗著各個國家應(yīng)對糧食危機的能力。近年來,，我國經(jīng)歷過2003年非典,、2008年南方雨雪冰凍災(zāi)害和汶川地震等重大公共衛(wèi)生事件和自然災(zāi)害的重重考驗，經(jīng)歷過國際市場幾次“過山車”式的糧價大幅波動,，特別是在面對2008年世界糧食危機期間,，30多個國家出現(xiàn)糧荒甚至引發(fā)社會動蕩，但中國糧食市場依然保持穩(wěn)定,。

今年新冠肺炎疫情期間,，我國再次成功化解了交通物流不暢環(huán)境下糧食供應(yīng)的問題，確保糧油市場供應(yīng)不脫銷,、不斷檔,，國內(nèi)糧油市場平穩(wěn)有序運行。據(jù)了解,，疫情前期,，群眾居家不外出會多購買儲存一些糧食，由于超市,、賣場等零售市場貨源充足,，短暫的群體性集中購買也得到了滿足。目前居民采購米面油心理穩(wěn)定，國內(nèi)米面油供應(yīng)有充分保障,。

經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 劉 慧