新華社北京4月3日電題：把飯碗牢牢端在自己手中——關(guān)于糧食的通信

新華社記者董峻、王立彬、于文靜

新冠肺炎疫情波及全球大背景下,，多國(guó)出臺(tái)禁止或限制本國(guó)糧食出口措施,，一些國(guó)家出現(xiàn)搶購(gòu)食物現(xiàn)象。在我國(guó),，也有人心里打鼓,。立足于糧食生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)和貿(mào)易等情況,，對(duì)糧食安全話題作一些分析十分必要,。

在全球疫情走勢(shì)仍未明朗態(tài)勢(shì)下，中國(guó)人如何端牢手中的飯碗,？

面對(duì)疫情等“黑天鵝”事件,，中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中

近期，先后有12個(gè)國(guó)家緊急宣布實(shí)施糧食出口限制,。

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織總干事屈冬玉表示,，行動(dòng)受限、工人外出務(wù)工意愿不足等現(xiàn)象,，可能會(huì)阻礙農(nóng)民務(wù)農(nóng),，而負(fù)責(zé)處理大部分農(nóng)產(chǎn)品的食品加工商也無(wú)法開(kāi)展生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),，今年全球谷物產(chǎn)量較去年將下降11%,，全球糧食供需平衡再次吃緊。

國(guó)家發(fā)改委副主任連維良不久前表示,，我國(guó)的糧食庫(kù)存充裕,，各類企業(yè)的稻谷、小麥庫(kù)存超過(guò)國(guó)內(nèi)一年的消費(fèi)量,。

在大國(guó)糧倉(cāng)里,，口糧占據(jù)著絕對(duì)數(shù)量。在中央和地方政府儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)中,，小麥和稻谷的比例超過(guò)70%,，這是確保“口糧絕對(duì)安全”的硬核實(shí)力,。

來(lái)自糧食加工行業(yè)的信號(hào)也反映出糧食庫(kù)存真實(shí)水平——

兩個(gè)月后,，夏糧的主體冬小麥就要成熟了。在新糧即將上市,、舊糧加緊銷售的行情下,，3月末主產(chǎn)區(qū)面粉企業(yè)一等普通小麥的主流進(jìn)廠價(jià)每噸為2380元至2410元,，部分地區(qū)價(jià)格比上年同期下跌了30元至50元。在國(guó)家糧食交易中心上周進(jìn)行的政策性糧食交易中,，計(jì)劃銷售的110多萬(wàn)噸最低收購(gòu)價(jià)稻谷甚至全部流拍,。這從一個(gè)側(cè)面反映出加工企業(yè)并不擔(dān)心國(guó)家糧庫(kù)缺糧。

災(zāi)難是最好的試金石,。多年來(lái)充足的糧食供應(yīng)一直是穩(wěn)定民心的“壓艙石”,。

最大的“糧倉(cāng)”在田間

新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速,，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)一些新的變數(shù)。種糧效益低,、生產(chǎn)成本高,、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、新技術(shù)推廣難等問(wèn)題浮現(xiàn),，“未來(lái)地在哪里”和“未來(lái)誰(shuí)來(lái)種地”成為一些人的疑問(wèn),。

取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行“四補(bǔ)貼”,、保護(hù)價(jià)收購(gòu)……一系列穩(wěn)糧增收,、富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的政策“大手筆”相繼出臺(tái)，黨的十八大以來(lái)提出“谷物基本自給,、口糧絕對(duì)安全”的新糧食安全觀,，并形成以我為主、立足國(guó)內(nèi),、確保產(chǎn)能,、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略,，糧食生產(chǎn)能力有了長(zhǎng)足進(jìn)步,。

保障糧食安全的根基在哪里？在多年來(lái)倉(cāng)廩殷實(shí)的糧庫(kù),，更在廣闊的田野,。2019年全國(guó)糧食總產(chǎn)量66384萬(wàn)噸，第8個(gè)年頭站在60000萬(wàn)噸以上,。第一大口糧大米去年出口量超過(guò)進(jìn)口量,，中國(guó)成為大米凈出口國(guó)。人均糧食占有量則超過(guò)470公斤,，越來(lái)越高出世界平均水平,，比1996年基本解決溫飽問(wèn)題時(shí)的414公斤增長(zhǎng)了14%。

2019年中國(guó)人口已突破14億人,。這個(gè)“天量”數(shù)字幾乎相當(dāng)于全部歐盟國(guó)家加上美國(guó),、英國(guó),、加拿大、巴西,、澳大利亞以及日本和韓國(guó)的人口總和。而這一年,，中國(guó)大米和小麥全年進(jìn)口量?jī)H為當(dāng)年產(chǎn)量的1.8%和2.3%,。

穩(wěn)字當(dāng)頭飯碗才能端牢

“中國(guó)糧食！中國(guó)飯碗,！”

2018年9月25日,，黑龍江農(nóng)墾建三江管理局七星農(nóng)場(chǎng)。習(xí)近平總書記在這里考察時(shí)捧起一碗大米,，說(shuō)出這兩句意味深長(zhǎng)的話,。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己的手上,。

疫情這只“黑天鵝”對(duì)糧食安全的影響是暫時(shí)的,、局部的、有限的,。隨著各項(xiàng)保障措施的部署,，預(yù)計(jì)將逐漸消除或緩解。

如何在穩(wěn)糧安民心的同時(shí),，不傷種糧人的心,，是把糧食安全戰(zhàn)略落到田間地頭的關(guān)鍵。

非常之年,，非常之舉,。

早在疫情暴發(fā)前，今年中央一號(hào)文件就指出,，糧食生產(chǎn)要穩(wěn)字當(dāng)頭,，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積,、穩(wěn)產(chǎn)量,。不久前，習(xí)近平總書記對(duì)全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作作出重要指示時(shí)強(qiáng)調(diào),，要加大糧食生產(chǎn)政策支持力度,，保障種糧基本收益，保持糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定,，主產(chǎn)區(qū)要努力發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，產(chǎn)銷平衡區(qū)和主銷區(qū)要保持應(yīng)有的自給率，共同承擔(dān)起維護(hù)國(guó)家糧食安全的責(zé)任,。

近期一系列部署已釋放出糧食生產(chǎn)的新信號(hào)：

——確定糧食產(chǎn)量6.5億噸的年度目標(biāo),，這是今年糧食生產(chǎn)的頭等大事,。

——要求各地都要保持糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定，壓緊壓實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。

——原計(jì)劃中的休耕減少實(shí)施,，輪作盡量種植糧食作物，糧改飼面積暫不擴(kuò)大,。

——加快在建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目復(fù)工,，推動(dòng)新建項(xiàng)目盡快開(kāi)工。

糧食夠吃可以穩(wěn)定民心,，而種地賺錢才能穩(wěn)定農(nóng)民的心,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,，讓農(nóng)民種糧不吃虧,；加大產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度，支持產(chǎn)糧大縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)跨省域調(diào)劑使用,。

藏糧于地,、藏糧于技的“兩藏”戰(zhàn)略，是國(guó)家提高糧食綜合生產(chǎn)能力的抓手,。藏糧于地的核心是3句話：一要守住18億畝耕地這條紅線,，二要確保糧食播種面積不減少，三要建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,。而藏糧于技,，則是要給糧食生產(chǎn)插上科技的翅膀，在穩(wěn)定播種面積的基礎(chǔ)上不斷提高單產(chǎn)水平,。