近期,，濟南,、南京等多個地方推出了力度空前的消費券方案，金額從幾千萬元到上億元不等,。此舉著眼當下,，從需求管理入手,，通過增加民眾購買力來提振消費，這種探索的勇氣值得肯定,。但相較于我國去年已超過41萬億元的社會消費品零售總體量,，發(fā)放這些消費券可否起到“四兩撥千斤”的作用，關(guān)鍵還要看發(fā)放消費券能否兼顧當前與長遠，能否充分把握好“時度效”,，能否做到科學決策,，合理設(shè)定發(fā)放規(guī)模、使用期限和側(cè)重范圍等,。

消費券就是可以用來購買消費品,，但不能兌換成現(xiàn)金的票證。企業(yè)發(fā)放消費券相對普遍,，被認為是一種擴大市場的促銷手段,。在日常情況下，政府發(fā)放消費券,，不僅會直接影響人們的消費行為,，也會對公共資源配置效率產(chǎn)生影響，所以并不經(jīng)常應用于政策層面,。但在非常時期,，消費券可以發(fā)揮獨特作用，帶動宏觀經(jīng)濟鏈條加快運轉(zhuǎn),、正向循環(huán),。國內(nèi)外已有較多實踐經(jīng)驗，印證消費券所具有的短期“療效”：有助于擴大需求,，帶動生產(chǎn)端的回暖,，從而穩(wěn)定就業(yè)，居民收入也會隨之增加,，再傳導回居民消費,，使其獲得更堅實的基礎(chǔ)。

正因為消費券有助于重燃消費熱情但又是一項短期政策舉措,，使用時要特別注重時機和影響,，力求做到定向?qū)嵤⒕珳释斗?。只有關(guān)注到不同行業(yè),、不同人群和不同地區(qū)的切實需要，才能既把被抑制,、被凍結(jié)的消費釋放出來,，又不過度透支未來。

從行業(yè)看,，要雪中送炭,，激發(fā)潛力。以餐飲,、文娛,、旅游和實體商業(yè)超市等為代表的線下服務和零售消費,，在疫情防控期間遭受較大沖擊。當前全國疫情防控形勢持續(xù)向好,，在低風險地區(qū)開啟消費券的發(fā)放,，有望振奮因疫情被冰凍的城市服務業(yè)。針對受疫情影響而明顯被抑制的家電,、家居,、汽車等耐用品消費需求，也可運用消費券,、消費補貼或折扣等形式,，鼓勵線上線下聯(lián)動促銷，挖掘消費潛力,。

從人群看,，要靶向明確，扶弱濟貧,。消費券政策能發(fā)揮一定的民生保障作用,，可重點向困難人群、特殊人群的生活保障需求傾斜,。江蘇南京近日宣布的7大類消費券舉措中,，就含有困難群眾消費券，目標對象包括城市低保邊緣戶,、分散供養(yǎng)的孤兒及困境兒童等,。

從地區(qū)看，要結(jié)合實際,，量力而行。要不要跟進發(fā)放消費券,，很大程度上取決于各地財政收支情況,。這就要求各地方政府審慎評估自身財政承受能力，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟恢復的實際需要,，研究制訂相關(guān)決策部署,，能發(fā)放的要科學合理安排發(fā)放金額，不能發(fā)放的也不宜盲目跟風,。

此外,，發(fā)放消費券的工作，既要財政專項資金向消費提振工作給予一定傾斜,，也要從體制機制上做好實施評估,，建立完善政策效果的評價指標體系。相關(guān)部門要積極跟蹤分析,，支持地方結(jié)合自身實際有針對性地推出一批務實管用的政策措施,，確保市場主體和廣大人民群眾真正受益,，把好事辦好。

總體來說,，消費券能在短期內(nèi)刺激經(jīng)濟和提振市場信心,。但從中長期視角看，要進一步穩(wěn)定居民消費,，充分發(fā)揮其對經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定器作用,，仍須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，直面深層次,、結(jié)構(gòu)性問題,，進一步提升消費的內(nèi)生動力。