新冠肺炎疫情暴發(fā)后,，在防控工作中,，一些患者的個(gè)人信息被披露 為了公眾知情權(quán),，該不該交出個(gè)人隱私,？

新冠肺炎疫情暴發(fā)后,，在防控工作中，一些患者的個(gè)人信息被披露

為了公眾知情權(quán),，該不該交出個(gè)人隱私,？

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疫情防控的當(dāng)下，政府有關(guān)部門有責(zé)任及時(shí)發(fā)布相關(guān)疫情信息,。同時(shí),，全國(guó)范圍內(nèi)也發(fā)生了多起涉疫情個(gè)人信息泄露事件。一方面要保障公眾知情權(quán),，另一方面?zhèn)€人隱私權(quán)不可漠視。這要求執(zhí)法部門在具體執(zhí)法中掌握好“度”,。

武漢因疫情暴發(fā)封城后不久,，北京市京師律師事務(wù)所律師熊超接到了兩名新冠肺炎確診患者的咨詢電話,。“患病以后,，他們的個(gè)人信息包括姓名,、身份證號(hào)、家庭住址,、手機(jī)號(hào)碼等等,，沒(méi)有任何遮擋，都被傳播在網(wǎng)上,?！毙艹f(shuō)，“他們感到隱私權(quán)被侵犯了,，但又不知該如何維權(quán),。”

疫情防控的當(dāng)下,，有關(guān)部門每天都及時(shí)發(fā)布疫情信息,，方便公眾知曉周圍環(huán)境是否存在感染風(fēng)險(xiǎn)，掌握確診或疑似人群行動(dòng)軌跡,，做好防范,。不過(guò)，涉疫情個(gè)人信息泄露事件也隨之出現(xiàn),，一些患者甚至因此受到歧視,、騷擾和謾罵?？挂咂陂g,，一方面要保障公眾知情權(quán)，另一方面?zhèn)€人隱私權(quán)也不能漠視,。這二者如何平衡,？《工人日?qǐng)?bào)》記者進(jìn)行了采訪。

一問(wèn) 誰(shuí)可以收集和發(fā)布個(gè)人信息,？

疫情發(fā)生初期,，熊超曾在不同的微信群里，看到患者的詳細(xì)個(gè)人信息被隨意傳播,，甚至包括其個(gè)人照片和工作單位,，“感覺(jué)被扒光了”。

“現(xiàn)在一些小區(qū)物業(yè),、商超都要求登記姓名,、電話、住址，有的甚至要登記身份證號(hào),?！辈簧倬W(wǎng)友表示，不登記,，會(huì)被認(rèn)為不配合防控,；登記，又覺(jué)得個(gè)人信息“交”得太輕易,。

事實(shí)上,，疫情防控期間，究竟誰(shuí)有權(quán)收集和公布公民個(gè)人信息,，法律法規(guī)有明確的規(guī)定,。

“根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、傳染病防治法,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等相關(guān)規(guī)定,，有權(quán)收集發(fā)布公民信息的主體包括疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、被指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu),，還有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居委會(huì),、村委會(huì)等,。其他主體不得擅自采集和公布公民個(gè)人信息?！毙艹f(shuō),。

針對(duì)一些小區(qū)物業(yè)等社區(qū)服務(wù)組織要求登記個(gè)人信息，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授王旭對(duì)記者表示,，不能強(qiáng)制要求提供,，而要以個(gè)人自愿作為前提。

“社區(qū)不是執(zhí)法主體,。如果有關(guān)政府機(jī)構(gòu)授權(quán),，應(yīng)視為委托，不能以社區(qū)自己的名義去收集和發(fā)布個(gè)人信息,?！蓖跣裾f(shuō)。

杭州市律師協(xié)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)信息專業(yè)委員會(huì)主任吳旭華也表示：“特殊時(shí)期,，醫(yī)療機(jī)構(gòu),、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)可不經(jīng)被收集者同意收集使用個(gè)人信息。但是其余主體,，包括各類用人單位,、小區(qū)物業(yè)居委會(huì),、交通運(yùn)輸部門等，在收集個(gè)人信息時(shí),，必須向被收集主體明示收集使用目的,，并取得其同意?！?/p>

記者發(fā)現(xiàn)，目前多地已有因隨意公布,、泄露個(gè)人信息被處罰的案例,。例如，2月19日,，山西晉城的史某某將包含有患者及密切接觸者相關(guān)個(gè)人信息的報(bào)告發(fā)至該村微信群,，造成32名密切接觸者的個(gè)人信息被泄露。史某某被依法處以治安處罰,。

二問(wèn) “交”出隱私的范圍在哪,？

“根據(jù)傳染病防治法，特殊時(shí)期,，公民有義務(wù)配合有關(guān)單位和機(jī)構(gòu)接受調(diào)查,、如實(shí)提供相關(guān)信息，不得以個(gè)人隱私為由拒絕提供,?！毙艹f(shuō)，“同時(shí),，傳染病防治法也規(guī)定,，在收集信息過(guò)程中不能泄露有關(guān)公民個(gè)人隱私的信息?！?/p>

1月28日,，湖南益陽(yáng)廣電家園等居民住宅小區(qū)的業(yè)主微信群內(nèi)出現(xiàn)《關(guān)于益陽(yáng)市第四人民醫(yī)院報(bào)告一例新型冠狀病毒感染的肺炎病例的調(diào)查報(bào)告》電子版內(nèi)容及截圖，內(nèi)容涉及市民章某及其親屬等11人的個(gè)人隱私信息,。經(jīng)查,，系益陽(yáng)赫山區(qū)衛(wèi)生健康局副局長(zhǎng)舒某通過(guò)微信轉(zhuǎn)發(fā)造成。舒某被予以黨紀(jì)立案調(diào)查,。

“有權(quán)收集信息不代表能夠隨意公開(kāi),。”王旭指出,，“要有法定的正當(dāng)目的和正當(dāng)程序,，在合法的范圍內(nèi)做到信息公開(kāi)和使用?！?/p>

具體哪些信息可以收集,？王旭指出：“這些信息應(yīng)是與防疫直接相關(guān)的信息,，必須與防疫這一目的有緊密關(guān)聯(lián)度?！?/p>

2月6日,，北京發(fā)布新發(fā)病例活動(dòng)過(guò)的小區(qū)或場(chǎng)所，其中涉及北京市7個(gè)行政區(qū),、18個(gè)小區(qū)或場(chǎng)所,。“公布行動(dòng)軌跡,，可以幫助公民知曉周圍環(huán)境,，有效防范?！蓖跣裾f(shuō),，“但是身份證號(hào)碼、姓名,、手機(jī)號(hào)碼,、家庭住址甚至門牌號(hào)等信息，不能證明其跟疫情防控有直接緊密聯(lián)系,?！?/p>

記者注意到，當(dāng)前,，天津,、廣西、云南等地一些街道實(shí)行掃碼出入,。居民個(gè)人需掃碼二維碼,，進(jìn)入小程序，進(jìn)行驗(yàn)證注冊(cè),。

“注冊(cè),、掃碼過(guò)程中收集個(gè)人信息，需要遵循一定的原則,?！眳切袢A解釋，“在收集過(guò)程中應(yīng)當(dāng)詳細(xì)全面告知收集個(gè)人信息的用途,、保存,、使用方式等等。因?yàn)橐咔樵?，收集個(gè)人信息過(guò)程中在某些環(huán)節(jié)上可能稍顯欠缺,，后續(xù)有必要就此次收集的個(gè)人信息的存儲(chǔ)和利用做補(bǔ)救工作，由相關(guān)政府職能部門采取相應(yīng)措施,，全面保護(hù)個(gè)人信息,?！?/p>

“在此過(guò)程中非常重要一點(diǎn)是防止個(gè)人信息泄露?！眳切袢A提醒,，“很有必要對(duì)已經(jīng)采集的個(gè)人信息采取技術(shù)保密措施或者脫敏，以防止被不法分子竊取并利用,?！?/p>

三問(wèn) 隱私權(quán)和知情權(quán)如何平衡？

記者了解到,，目前已有多地將公布感染患者小區(qū)名字作為疫情防控措施,。有的地方公布病患信息，甚至細(xì)化到了樓房單元以及門牌號(hào),。還有業(yè)主以知情權(quán)為由，要求物業(yè)公布湖北人信息,，被物業(yè)拒絕,。

公共衛(wèi)生緊急事件背景下，是否意味著個(gè)人隱私權(quán)要作出一定讓渡,？

“非常時(shí)期,，對(duì)個(gè)人隱私權(quán)作出一定限制，在我國(guó)和其他國(guó)家都能找到法律依據(jù),?！蓖跣裢瑫r(shí)指出，“這種限制不是無(wú)邊無(wú)際的,，不能減損公民的核心價(jià)值,，不能在沒(méi)有正當(dāng)理由的情況下讓公民成為‘透明人’，甚至因此受到不應(yīng)有的負(fù)面評(píng)價(jià),?！?/p>

對(duì)于處理突發(fā)公共事件時(shí)，個(gè)人隱私權(quán)和公民知情權(quán)如何平衡,，王旭對(duì)記者表示,，“這需要執(zhí)法部門在具體執(zhí)法中掌握好‘度’，公布信息的范圍必須以直接服務(wù)防疫為目的,?！?/p>

記者注意到，當(dāng)前各地權(quán)威部門發(fā)布的疫情信息中,，對(duì)患者的行動(dòng)軌跡進(jìn)行了及時(shí)公開(kāi)的同時(shí),，對(duì)個(gè)人敏感信息部分做了一定程度的模糊。受訪法律人士認(rèn)為,，這相比疫情暴發(fā)初期許多患者信息遭遇“裸奔”,，已做到了很好的規(guī)范,。

2月24日，司法部發(fā)布意見(jiàn),，要求疫情防控措施要與疫情可能造成的社會(huì)危害的性質(zhì),、程度和范圍相適應(yīng)，盡量最小程度地減損公民權(quán)益,。

對(duì)此,，王旭建議，可多出一些這種具體的指導(dǎo)性意見(jiàn),?！澳壳傲⒎ê突局贫仍O(shè)計(jì)都有，關(guān)鍵在于地方尤其是基層在具體執(zhí)法時(shí),，要結(jié)合本身實(shí)際情況,，在法治精神下規(guī)范執(zhí)法?！蓖跣裾f(shuō),。（記者 盧越）