2019年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,，要打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持方向不變,、力度不減,，突出精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污、依法治污,，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),。要重點打好藍(lán)天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，完善相關(guān)治理機(jī)制，抓好源頭防控,。相對于大氣和水污染,，土壤污染更為隱蔽、更難治理,。應(yīng)增強(qiáng)問題意識和責(zé)任意識,，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，多管齊下,、綜合施策,，科學(xué)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

建立健全土壤污染監(jiān)管體制,。加大對污染地塊的管理力度,，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制和定期會晤溝通機(jī)制，完善工作流程與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，強(qiáng)化部門協(xié)同管理,。治理區(qū)域相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工,，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動,。根據(jù)耕地污染程度，以風(fēng)險防控和確保農(nóng)產(chǎn)品安全為目標(biāo)，調(diào)整農(nóng)用地利用方式和農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu),，并進(jìn)一步加大農(nóng)用地分類管理力度,。加強(qiáng)科研院所合作，進(jìn)一步深化對土壤污染和農(nóng)產(chǎn)品污染物超標(biāo)對應(yīng)關(guān)系問題的研究,。構(gòu)建土壤治理責(zé)任追究機(jī)制,，對未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的污染場地進(jìn)行風(fēng)險防控和治理修復(fù)責(zé)任追溯。在企業(yè)變更用地使用權(quán),、改變土地用途,、破產(chǎn)、倒閉,、搬遷或開發(fā)建設(shè)前,，應(yīng)進(jìn)行土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和風(fēng)險評估工作。建立健全區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，對未污染耕地給予適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)保護(hù)補(bǔ)償,。

加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)。堅持風(fēng)險防控原則,，因地制宜采取源頭防控,、治理修復(fù)等措施。對于輕度污染耕地,，通過秸稈還田,、生態(tài)修復(fù)等措施推動土地安全利用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,。對于工礦用地,，按照開發(fā)程度制定相應(yīng)修復(fù)計劃，進(jìn)行基本修復(fù)或直接轉(zhuǎn)化為綠地,，控制污染擴(kuò)散風(fēng)險,。對于建設(shè)用地，重點關(guān)注學(xué)校,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)用地,，通過污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估等途徑實現(xiàn)污染風(fēng)險的有效防控,。實施土壤環(huán)境狀況定期調(diào)查制度,，摸清污染面積、分布及污染程度等關(guān)鍵信息,，以重金屬污染防控區(qū),、工業(yè)園區(qū)等為重點，動態(tài)更新重點監(jiān)管工礦企業(yè)名單及土壤環(huán)境監(jiān)測結(jié)果,。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局,，推進(jìn)監(jiān)測點位縣市區(qū)層面全覆蓋。通過調(diào)查入戶,、督查入村（社區(qū)）等方式,，推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化,、無害化,。

以科技創(chuàng)新推進(jìn)土壤修復(fù)。加強(qiáng)政策引導(dǎo),，加大5G,、大數(shù)據(jù)、云計算,、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能等新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，出臺土壤污染治理技術(shù)清單,，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和規(guī)范制定,，為新技術(shù)運(yùn)用配套新政策，使之充分發(fā)揮效能,。建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的分類、分級,、分區(qū)的信息化管理平臺,。構(gòu)建相關(guān)部門土壤環(huán)境數(shù)據(jù)采集與共享機(jī)制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新,、分析與預(yù)警,。通過多技術(shù)聯(lián)用處理復(fù)合污染，開發(fā)靶向高效處理材料及技術(shù),，發(fā)展多技術(shù)聯(lián)用修復(fù)過程的關(guān)鍵性銜接和配套設(shè)備,、技術(shù)。發(fā)展深層污染土壤協(xié)同修復(fù)技術(shù),，切斷污染源向地下水的遷移途徑,，實現(xiàn)水土共治。針對不同地層污染物,、污染程度差異,，推進(jìn)多技術(shù)集成耦合，實施分層分區(qū)處理,。

多渠道破除土壤污染治理資金約束,。堅持多元化融資思路，分類解決土壤污染治理修復(fù)融資問題,。對于地處人口聚集區(qū),、未來有較大開發(fā)利用價值的地塊，應(yīng)兼顧環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，通過土壤污染防治基金等市場化融資方式推動治理修復(fù),。進(jìn)一步優(yōu)化直接融資和間接融資體系,，完善融資結(jié)構(gòu)和效益。通過財政撥款或注入土地,、股權(quán)等方式,，統(tǒng)籌建立土壤污染防治基金，設(shè)立具有土壤污染治理融資功能的平臺公司,。建立科學(xué)合理的資源配置,、償債保障機(jī)制、資本金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制和“借,、用,、還”一體化循環(huán)機(jī)制，形成高效管理運(yùn)作體系,，為土壤污染治理提供充沛資金支持,。

（作者為中國工程院院士、中國管理科學(xué)與工程學(xué)會副理事長）