金融是經(jīng)營(yíng)信用,、管理風(fēng)險(xiǎn)的特殊行業(yè),，金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度，金融治理是重要而特殊的經(jīng)濟(jì)治理,。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》指出：“加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè),，健全具有高度適應(yīng)性,、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的現(xiàn)代金融體系,，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),。”這明確了健全完善金融體系,、提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的重點(diǎn)和方向,。應(yīng)加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，強(qiáng)化金融服務(wù)功能,，找準(zhǔn)金融服務(wù)重點(diǎn)，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),、服務(wù)人民生活為本,，大力健全具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力,、普惠性的現(xiàn)代金融體系,，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù),。

圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，調(diào)整優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，構(gòu)建銀行信貸,、債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng),、風(fēng)險(xiǎn)投資等全方位,、多層次金融服務(wù)支持體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展,、綠色發(fā)展等提供精準(zhǔn)金融服務(wù)。我國(guó)傳統(tǒng)上以銀行信貸為主的間接融資體系,，在促進(jìn)工業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面具有一定優(yōu)勢(shì),，但對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的適應(yīng)性欠佳，而且容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展杠桿率越高的問題,。在深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,、推動(dòng)結(jié)構(gòu)性去杠桿的背景下，應(yīng)促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展,，著力發(fā)展直接融資,，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重，大力調(diào)整優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),。

圍繞解決融資難融資貴問題,，調(diào)整優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)體系、市場(chǎng)體系,、產(chǎn)品體系,。構(gòu)建多層次、廣覆蓋,、有差異的銀行體系,。以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，改革優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu),，發(fā)展民營(yíng)銀行和社區(qū)銀行,。加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，建設(shè)規(guī)范,、透明,、開放、有活力,、有韌性的資本市場(chǎng),。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,，積極開發(fā)個(gè)性化,、差異化,、定制化金融產(chǎn)品，增加中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和業(yè)務(wù)比重,，改進(jìn)小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù),。發(fā)展綠色金融，完善綠色信貸指引,，推動(dòng)綠色消費(fèi)信貸,，發(fā)展綠色債券，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和消費(fèi),。探索金融服務(wù)新模式,，努力實(shí)現(xiàn)基本金融服務(wù)全覆蓋。

圍繞服務(wù)金融體系高效安全運(yùn)行,，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施體系,。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的根本性任務(wù),。金融基礎(chǔ)設(shè)施是金融市場(chǎng)穩(wěn)健高效運(yùn)行的基礎(chǔ)性保障,，是實(shí)施宏觀審慎管理和強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控的重要抓手。應(yīng)加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)籌監(jiān)管,，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),、健全準(zhǔn)入管理、優(yōu)化設(shè)施布局,、健全治理結(jié)構(gòu),，推動(dòng)形成布局合理、治理有效,、先進(jìn)可靠、富有彈性的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系,。特別要加強(qiáng)對(duì)重要金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管,，穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)產(chǎn)化，推動(dòng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,，健全及時(shí)反映市場(chǎng)運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)波動(dòng)的信息系統(tǒng),，促進(jìn)管理信息共享，強(qiáng)化關(guān)鍵信息設(shè)施安全保障,，確保金融體系高效安全運(yùn)行,。

（作者為國(guó)務(wù)院研究室國(guó)際司司長(zhǎng)）