堅(jiān)持并踐行對(duì)外開放基本國(guó)策

談及外商投資法及其實(shí)施條例，全國(guó)政協(xié)委員,、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)魯曉明表示,，作為我國(guó)外商投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律,，該法系統(tǒng)體現(xiàn)內(nèi)外統(tǒng)一、平等保護(hù)的立法理念,，對(duì)外商投資準(zhǔn)入,、促進(jìn)、保護(hù)和管理等事項(xiàng)作出了統(tǒng)一而詳盡的規(guī)定,，在提升投資便利化同時(shí),，必將進(jìn)一步提升我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的法治化水平、助力我國(guó)開放型營(yíng)商環(huán)境建設(shè),。

在魯曉明看來,，外商投資法及其實(shí)施條例構(gòu)建了系統(tǒng)的外商投資制度。其中包括：實(shí)行高水平投資自由化便利化政策,，建立和完善外商投資促進(jìn)機(jī)制,，營(yíng)造穩(wěn)定、透明,、可預(yù)期和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,；實(shí)施非禁即入的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。在企業(yè)設(shè)立,、取得和擴(kuò)大等投資準(zhǔn)入階段給予外國(guó)投資者及其投資不低于本國(guó)投資者及其投資的待遇,。除國(guó)家規(guī)定的特定領(lǐng)域之外，對(duì)于負(fù)面清單之外的外商投資給予國(guó)民待遇,，依法保護(hù)外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)的投資,、收益和其他合法權(quán)益。

多措并舉促進(jìn)投資

談到此次立法的亮點(diǎn),，魯曉明認(rèn)為,，首先是提高了外商投資政策透明度。與外商投資有關(guān)的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公布,，未經(jīng)公布的不得作為行政管理依據(jù),，并通過多種途徑和方式加強(qiáng)宣傳、解讀,，為外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)提供咨詢、指導(dǎo)等服務(wù),；

第二是保障外商投資企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。對(duì)外商投資企業(yè)依法平等適用國(guó)家支持企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策，可以和內(nèi)資企業(yè)平等參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)制定,、修訂工作，可以根據(jù)需要自行制定或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，可以有權(quán)通過公平競(jìng)爭(zhēng)參與政府采購(gòu)活動(dòng),；

第三是加強(qiáng)外商投資服務(wù),。國(guó)家建立健全外商投資服務(wù)體系，為外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)提供法律法規(guī),、政策措施,、投資項(xiàng)目信息等方面的咨詢和服務(wù)；

第四是依法依規(guī)鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商投資,。國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,，制定鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，列明鼓勵(lì)和引導(dǎo)外國(guó)投資者投資的特定行業(yè),、領(lǐng)域,、地區(qū)，引導(dǎo)外商投資,。

多管齊下保護(hù)外商投資

支持的同時(shí)還要保護(hù),。魯曉明認(rèn)為，此次立法多管齊下保護(hù)外商投資,，如提出對(duì)外國(guó)投資者的投資不實(shí)行征收,，即便在特殊情況下，國(guó)家為了公共利益的需要,，依照法律規(guī)定對(duì)外國(guó)投資者的投資實(shí)行征收或者征用,，也應(yīng)依照法定程序進(jìn)行，并及時(shí)給予公平,、合理的補(bǔ)償,；同時(shí)投資利潤(rùn)可以依法自由匯入?yún)R出；此外,，進(jìn)一步提出了加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),；投資過程中技術(shù)合作條件由投資各方遵循公平原則平等協(xié)商確定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù),；強(qiáng)化對(duì)涉及外商投資規(guī)范性文件制定的約束,；明確外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制等。

“隨著外商投資法及其實(shí)施條例的實(shí)施,，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境將進(jìn)一步改善,，投資便利化程度將進(jìn)一步提升。在吸引外資的同時(shí),，在貿(mào)易保護(hù)主義盛行的特殊時(shí)期,，還將為建設(shè)更加開放的國(guó)際貿(mào)易體系做出中國(guó)貢獻(xiàn)?！濒敃悦鞅硎?。