核心閱讀

“營商環(huán)境只有更好,，沒有最好,?！苯陙?，北京市不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為群眾和企業(yè)在京發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件,。

簡化材料縮減時限,、利用區(qū)塊鏈共享數(shù)據(jù)，政府上門提供服務……不斷創(chuàng)新的北京正全方位推進營商環(huán)境各領域改革,，力爭實現(xiàn)從“政府端菜”轉向“企業(yè)和群眾點菜”,，從“我要怎么辦”到“服務對象要我怎么辦”的轉變。

世界銀行此前發(fā)布的《2020年營商環(huán)境報告》顯示,，北京作為我國兩個樣本城市之一得分78.2分,，相當于位列全球第二十八位，為中國營商環(huán)境排名躍升至三十一位做出了積極貢獻,。

“營商環(huán)境只有更好,，沒有最好”，如何再接再厲把北京打造成國際一流的營商環(huán)境高地,，為全國其他地方營商環(huán)境改善提供借鑒,？今年8月以來，北京市開始制定并推進《新一輪深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務》,，即優(yōu)化營商環(huán)境3.0版,，包括12個方面204項任務,，數(shù)量超過前兩版總和。

北京市發(fā)改委二級巡視員,、新聞發(fā)言人戴穎介紹,，3.0版全面對標企業(yè)和群眾需求，全方位推進營商環(huán)境各領域改革,，從根本上實現(xiàn)從“政府端菜”轉向“企業(yè)和群眾點菜”,，從“我要怎么辦”到“服務對象要我怎么辦”的轉變。

馬上辦——

企業(yè)辦照進入“即批秒辦”時代

12月13日,，北京聚比鄰科技有限公司負責人高先生在北京海淀企航直通中心通過“智慧審批”領取了營業(yè)執(zhí)照,。該模式通過對原有“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)登記”模式升級再造，在“零見面”“零成本”的基礎上再度簡材料,、優(yōu)流程,、縮時限，讓企業(yè)辦照進入“即批秒辦”時代,。

“企業(yè)開辦速度在最快15分鐘的基礎上再提速,，達到約10分鐘，而且可以最大程度杜絕虛假材料,，保護企業(yè)及產權人利益,。”海淀區(qū)市場監(jiān)督管理局四級調研員支文利介紹,。

經過前兩個版本的改革，北京在企業(yè)開辦上已經實現(xiàn)“一網(wǎng)提交,、一窗辦理,、一天辦完”，但北京自我加壓,，開啟了新一輪營商環(huán)境優(yōu)化升級,，在確保“一天全辦好”的基礎上進一步提高企業(yè)開辦效率,。

除了企業(yè)注冊登記,，3.0版改革中將企業(yè)注銷業(yè)務也納入“e窗通”平臺，實現(xiàn)市場監(jiān)管,、稅務,、人力社保等部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同，減少企業(yè)重復跑動和材料提交,，進一步提升企業(yè)注銷便利度,。

對企業(yè)而言，速度與效率就是最好的營商環(huán)境,。比如辦理建筑許可曾是“老大難”問題,，審批環(huán)節(jié)多,、時間長，通過能減即減,、能合即合,，北京市將環(huán)節(jié)壓縮了22%、辦理時間壓縮了57%,。在此基礎上,，3.0版改革繼續(xù)以“減環(huán)節(jié)、減時間”為重點推動流程再造,，變“先批后建”為“先建后驗”,，進一步減少政府審批，給予企業(yè)決策更大自主性,。

在融資續(xù)貸方面,，今年8月北京市在海淀區(qū)成立全國首家小微企業(yè)續(xù)貸中心，入駐銀行10個工作日內可以完成授信,。截至12月18日,，續(xù)貸中心累計受理續(xù)貸申請274筆，金額17.31億元,，及時有效保障了小微和民營企業(yè)資金要素獲取需求,。

創(chuàng)新辦——

數(shù)據(jù)共享解決“重復跑”難題

一直以來，部門之間的數(shù)據(jù)共享都是難事,，這也讓企業(yè),、百姓辦事費了不少勁。比如,，市水務局想要市規(guī)劃自然資源委“建設用地規(guī)劃許可證”和“建設工程規(guī)劃許可證”兩項數(shù)據(jù),，用于支撐其供排水接入。在以往,，這是一個非常漫長的協(xié)調過程,，共享流程往往無疾而終。

10分鐘,，是北京交出的新答卷,。2019年10月，首個線上數(shù)據(jù)共享流程依托“目錄區(qū)塊鏈”開啟,，市水務局對市規(guī)劃自然資源委這兩項數(shù)據(jù)的共享申請和使用,，10分鐘內即可完成。

這是如何做到的,？關鍵就是三個字——區(qū)塊鏈,。北京市經信局副局長潘鋒介紹，北京市利用區(qū)塊鏈將全市53個部門的職責,、目錄以及數(shù)據(jù)高效協(xié)同地聯(lián)結在一起,，打造“目錄區(qū)塊鏈”系統(tǒng),，為全市大數(shù)據(jù)的匯聚共享、數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用以及營商環(huán)境的改善提升等提供了支撐,。

打破數(shù)據(jù)孤島,，效果立竿見影。近日,，中關村高科技企業(yè)北京佰信藍圖科技等5家企業(yè)共獲得了3260萬元銀行“政采貸”,。相比傳統(tǒng)貸款，“政采貸”不僅授信快,，而且利率低,、額度高?！爸钥梢匀绱溯p松授信,，源于使用了北京市政府的共享數(shù)據(jù)?！北本┙鹂丶瘓F相關負責人說,。

企業(yè)在發(fā)展過程中時刻都在產生各種數(shù)據(jù)，涉及金融,、工商,、司法等領域，北京市相關部門利用“目錄區(qū)塊鏈”打造了一個個“數(shù)據(jù)專區(qū)”,，來實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全共享,。以“金融數(shù)據(jù)專區(qū)”為例，通過“目錄區(qū)塊鏈”將政,、企兩端的數(shù)據(jù)統(tǒng)一管控,、授權共享，從而打通了企業(yè)應用和政府管理之間的數(shù)據(jù)壁壘,。

“辦證難”曾是不動產登記給人留下最深刻的印象,，海淀區(qū)通過相關數(shù)據(jù)共享上鏈,，辦事人員不用再提交身份證,、結婚證或離婚證、房產證等材料,，線上申請的買賣雙方僅需攜帶手機,、身份證即可完成交易環(huán)節(jié)的各項審批。現(xiàn)場核驗材料由7份減至1份,，核驗時間由15分鐘減至2分鐘,。自5月7日系統(tǒng)升級上線，截至12月24日,，區(qū)塊鏈技術支撐的不動產交易量增至1576筆,，日辦理量最高為119筆,。

戴穎介紹，3.0版改革將在“減事項,、減材料,、減次數(shù)”方面加大改革力度，市區(qū)兩級將各推出600項“最多跑一次”高頻政務服務事項,，將企業(yè)群眾辦事平均跑動次數(shù)進一步壓縮,。

主動辦——

政府上門為1247家企業(yè)送“服務包”

今年以來，北京市醫(yī)藥產業(yè)好消息不斷,，諸多創(chuàng)新產品扎推上市,。前三季度，全市醫(yī)藥健康產業(yè)營業(yè)收入達1472.6億元,，同比增長11.5%,，而這受益于北京市推出的企業(yè)“服務包”制度，一方面送政策上門,，解決企業(yè)信息不對稱的問題,；另一方面根據(jù)企業(yè)實際困難，依法依規(guī)量身定制解決方案,。

納通醫(yī)療是海淀區(qū)一家醫(yī)用新材料新產品高科技民營企業(yè),，北京市藥監(jiān)局作為“行業(yè)管家”，牽頭協(xié)調17個市屬部門,，為企業(yè)現(xiàn)場上門送信息,、送政策、送服務,，從基地建設,、產業(yè)發(fā)展、產品推廣等多方面解決企業(yè)需求,。

“企業(yè)總部基地項目正式通電時間比計劃提前三個月,。”納通醫(yī)療董事長趙毅武介紹,，企業(yè)生產的創(chuàng)新醫(yī)療器械“可穿戴關節(jié)活動度測量儀”技術審評和行政審批總共只用了22天,，比法定時限170天縮短148天！

今年8月,，北京市進一步完善重點企業(yè)“服務包”制度,，建立三級管家制度，即由市發(fā)展改革委作為“總管家”,，各行業(yè)主管部門作為“行業(yè)管家”,，市投資促進服務中心作為“服務管家”，建立服務專員隊伍,，為企業(yè)提供一對一的日常服務,。截至11月底,，已有1247家企業(yè)收到市區(qū)兩級“服務包”，企業(yè)提出的4314項需求,，已辦結3399項,，占全部服務事項的78.7%。

問需于民,、問策于民,。東城區(qū)聘請20名監(jiān)督員上崗，為營商環(huán)境“挑刺”,；海淀區(qū)向社會招募百名“體驗官”,，為政務服務“找茬”，通過進一步調動社會積極性,，共同推進營商環(huán)境改革,。

截至目前，3.0版204項改革任務已經完成56項,，“我們將持之以恒推進改革,，為群眾和企業(yè)在京發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件?！贝鞣f表示,。（記者 賀勇）