作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、學(xué)部委員　蔡昉

核心提示

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“有超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力”作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好,、長(zhǎng)期向好基本趨勢(shì)的優(yōu)勢(shì)保障之一,，要求充分挖掘超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用,。這里所講的超大規(guī)模市場(chǎng)提供了宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)需,，包括消費(fèi)需求和投資需求,。本文將著重討論居民消費(fèi)意義上的超大市場(chǎng)和內(nèi)需潛力,，主要基于以下三個(gè)原因：其一,，投資需求實(shí)際上是由消費(fèi)需求所派生的,，并且投資的終點(diǎn)也是消費(fèi)。其二,，從過度依賴投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，到形成投資與消費(fèi)平衡的需求結(jié)構(gòu)，是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容,。其三,，在宏觀經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)中，最需要關(guān)注的是可能受到?jīng)_擊的居民消費(fèi),。

規(guī)模龐大的中等消費(fèi)群體

2019年,，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)將接近100萬億人民幣、人均將邁上1萬美元的臺(tái)階,，意味著我國(guó)正在向高收入國(guó)家行列邁進(jìn),。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果得到廣泛地分享，在我國(guó)形成了一個(gè)龐大的中等收入群體,。雖然學(xué)術(shù)界對(duì)于中等收入群體的界定眾說紛紜,，采用不同標(biāo)準(zhǔn)估算出的中等收入群體規(guī)模也不盡相同，但是,，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的居民收入五等份分組,，我們?nèi)匀豢梢詫?duì)我國(guó)中等收入群體的總規(guī)模，作出一個(gè)粗略的估計(jì),。

2018年,，我國(guó)居民人均可支配收入達(dá)到2.82萬元,。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的收入分組中，被歸入低收入組和中間偏下收入組的住戶總數(shù)為1.81億戶,，占全部戶數(shù)的40%,。2018年，這兩部分住戶的人均可支配收入分別為6440元和1.44萬元,。其余60%的住戶,，即中間收入組、中間偏上收入組和高收入組的住戶合計(jì)為2.72億戶,，人均可支配收入分別為2.32萬元,、3.65萬元和7.06萬元。由于這三部分住戶按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算的起點(diǎn)人均收入約為每天18.2美元（中間收入組的平均水平）,，系世界銀行絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)1.91美元的近十倍,，因此，把人均收入在中間收入組水平以上的這60%住戶,，作為寬泛定義的中等收入家庭是有充分理由的,。

并且，如果按照學(xué)術(shù)界常用的相對(duì)收入標(biāo)準(zhǔn)來定義中等收入群體,，即把達(dá)到并超過平均收入水平75%的人口組別都作為中等收入群體的話,，2018年中間收入組的平均收入已經(jīng)符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。其實(shí),，如果僅以占全國(guó)家庭戶40%的中間偏上收入戶和高收入戶作為中等收入家庭,，也高達(dá)1.81億戶。

在作出適當(dāng)調(diào)整后,，粗略地把家庭數(shù)與人口數(shù)對(duì)應(yīng)起來的情況下,，我國(guó)中等收入群體大體上在5億人到7億人之間。這一世界上最大的中等收入水平群體,，也是潛在的消費(fèi)群體,，為形成超大規(guī)模消費(fèi)市場(chǎng)奠定了人口基礎(chǔ)。從消費(fèi)者的構(gòu)成和每個(gè)群體的收入增長(zhǎng)趨勢(shì)來看,，在消費(fèi)潛力提高方面,，我國(guó)至少有兩個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。第一,，目前的較高收入者是一個(gè)消費(fèi)不斷升級(jí)的高消費(fèi)人群,，相應(yīng)地，對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化提出不斷更新的需求,。第二,，目前的較低收入者將隨著收入水平提高，不斷以龐大的數(shù)量充實(shí)和提升現(xiàn)行的消費(fèi)者群體，發(fā)揮保持消費(fèi)市場(chǎng)及其超大規(guī)?？沙掷m(xù)性的作用,。

以民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

中外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)都表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果的充分和均等分享,，現(xiàn)實(shí)中也不存在隨著經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大,，收入分配狀況可以自然而然得到改善的所謂“涓流效應(yīng)”。同樣地,，龐大的中等收入群體和超大規(guī)模消費(fèi)市場(chǎng)也不是自然而然形成的,，也不會(huì)一勞永逸地得到保持和不斷壯大，而只能是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展前提下充分分享的結(jié)果,，也就是要在做大蛋糕的同時(shí)分好蛋糕,。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在人均收入提高的同時(shí),，也出現(xiàn)一系列新的因素，對(duì)中等收入群體的穩(wěn)定和持續(xù)擴(kuò)大提出新的挑戰(zhàn),。

首先,，勞動(dòng)力市場(chǎng)初次分配機(jī)制對(duì)于收入分配狀況改善的效應(yīng)減弱。在高速增長(zhǎng)階段,，勞動(dòng)力市場(chǎng)的逐步發(fā)育推動(dòng)了剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)的擴(kuò)大,，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者通過更加充分地參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從整體工資性收入的增長(zhǎng)改善中獲益,。隨著2010年以來勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)逐年減少,，出現(xiàn)了經(jīng)常性的勞動(dòng)力短缺，相應(yīng)推動(dòng)了工資水平的提高,，也有利于提高普通勞動(dòng)者和低收入家庭的收入,。隨后，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下行成為新常態(tài)時(shí),，上述兩種效應(yīng)都會(huì)減弱,，勞動(dòng)力市場(chǎng)初次分配不再能夠產(chǎn)生期望的收入分配改善效果。

其次,，技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)調(diào)整會(huì)給部分勞動(dòng)者及其家庭帶來沖擊,。新技術(shù)革命、新一輪全球化,，以及我國(guó)加速進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，都要求淘汰低效和過剩產(chǎn)能,，在創(chuàng)造新崗位的同時(shí)不可避免地淘汰舊崗位,。雖然不應(yīng)再為了保護(hù)崗位而給低效產(chǎn)能留下生路，然而,，在轉(zhuǎn)崗中面臨困難的勞動(dòng)者及其家庭,，需要在充分覆蓋的社會(huì)保障框架中得到保護(hù),，從而使居民的基本消費(fèi)不至于因這些必要的調(diào)整而降低。

最后,，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速下降的人口因素,，同時(shí)也顯示對(duì)特定人群予以特別關(guān)注的需要。人口老齡化加速和可供轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力減少,，提高了制造業(yè)的勞動(dòng)力成本,，減緩了人力資本改善速度，產(chǎn)生了資本報(bào)酬遞減效應(yīng),，也縮小了通過重新配置勞動(dòng)力提高生產(chǎn)率的空間,，其結(jié)果便是潛在增長(zhǎng)率的下降。與此同時(shí),，老年人口,、進(jìn)城農(nóng)民工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工也可能遭遇收入增長(zhǎng)速度減慢的沖擊。要維護(hù)超大規(guī)模消費(fèi)市場(chǎng),，必須采取措施保障這些人口群體的民生不斷得到改善,。

塑造更加平衡的需求結(jié)構(gòu)

改革開放以來，特別是加入世界貿(mào)易組織以來,，凈出口對(duì)我國(guó)GDP增長(zhǎng)作出較為重要的貢獻(xiàn),。然而，總體來說這一外需因素對(duì)GDP的貢獻(xiàn)份額并不是很高,，年度之間波幅卻較大,。每逢凈出口受到世界經(jīng)濟(jì)不利形勢(shì)沖擊的時(shí)候，國(guó)內(nèi)投資在彌補(bǔ)需求缺口方面都發(fā)揮了主要作用,，作出的反應(yīng)也比較及時(shí),。相比而言，消費(fèi)需求的這種作用顯得平緩,，卻更加可持續(xù),。

例如，2008年在受到國(guó)際金融危機(jī)影響時(shí)實(shí)施的宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施,，目的就是改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求因素,。當(dāng)時(shí)，我國(guó)凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從上年的10.6%驟降到2.6%,，資本形成的貢獻(xiàn)率相應(yīng)從44.1%提高到53.2%,。之后，凈出口的貢獻(xiàn)率變成負(fù)值,，資本形成的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步大幅度提高,，2009年達(dá)到86.5%。雖然當(dāng)時(shí)出臺(tái)一攬子投資計(jì)劃是必要的，但是也帶來產(chǎn)能過剩等一系列后遺癥,。與此相反,，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和消化前期政策遺留問題的過程中，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度的提高,，呈現(xiàn)出勢(shì)頭穩(wěn)定的特點(diǎn)并持續(xù)至今,。可見,，消費(fèi)作用的增強(qiáng)不僅表現(xiàn)為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，也體現(xiàn)在平衡宏觀經(jīng)濟(jì)需求結(jié)構(gòu)的作用上面。

在人口紅利加速消失的同時(shí),，我國(guó)經(jīng)濟(jì)相應(yīng)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，這同時(shí)要求加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。傳統(tǒng)發(fā)展模式所具有的不平衡,、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)特征，集中體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資驅(qū)動(dòng)上面,。對(duì)于這一模式及其帶來的后遺癥,，需要通過兩種途徑推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革予以解決。首先,，針對(duì)存量進(jìn)行改革，旨在消除過剩產(chǎn)能和降低債務(wù)杠桿,。其次,，針對(duì)增量進(jìn)行調(diào)整，利用新的體制和機(jī)制形成更加平衡的“三駕馬車”需求結(jié)構(gòu),。培育一個(gè)龐大的中等收入群體和超大規(guī)模的消費(fèi)者群體,，是支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要條件和基礎(chǔ)保障。

實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)的有效手段

宏觀經(jīng)濟(jì)周期的下行波動(dòng),，是指在長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)即潛在增長(zhǎng)率的基準(zhǔn)上,，由于需求側(cè)因素的沖擊導(dǎo)致生產(chǎn)能力利用不足，使實(shí)際增長(zhǎng)率偏離（低于）潛在增長(zhǎng)率,。其中,，勞動(dòng)力不能充分就業(yè)就意味著出現(xiàn)周期性失業(yè)。這里,，勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控有兩點(diǎn)含義,。

第一，失業(yè)率變化對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的反應(yīng)比較靈敏,。一項(xiàng)對(duì)美國(guó)20世紀(jì)70年代以來經(jīng)濟(jì)衰退與失業(yè)率關(guān)系的分析表明,，如果三個(gè)月平均失業(yè)率比此前12個(gè)月的最低點(diǎn)水平高出0.5個(gè)百分點(diǎn)，則意味著出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退。這個(gè)規(guī)律性現(xiàn)象因其發(fā)現(xiàn)者而被命名為“薩姆法則”,。從以往的經(jīng)驗(yàn)看,，在出現(xiàn)薩姆法則所顯示的預(yù)警信號(hào)之后，失業(yè)率通常繼續(xù)攀升至經(jīng)濟(jì)衰退結(jié)束之時(shí),。該法則說明,，失業(yè)率這樣的勞動(dòng)力市場(chǎng)信號(hào)是一個(gè)領(lǐng)先性指標(biāo)，基于這個(gè)信號(hào)的預(yù)警機(jī)制,，可以幫助宏觀經(jīng)濟(jì)政策部門及時(shí)作出決策,，采用相應(yīng)的政策工具實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)。

第二,，失業(yè)率上升自然會(huì)對(duì)民生產(chǎn)生負(fù)面影響,。從理論邏輯和數(shù)據(jù)分析都可以發(fā)現(xiàn)，居民收入增長(zhǎng)情況受到就業(yè)狀況的直接影響,，而收入增長(zhǎng)狀況又以一種時(shí)間上略為滯后的方式影響居民消費(fèi),。由于宏觀經(jīng)濟(jì)逆周期調(diào)節(jié)的終極目標(biāo)以及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，是通過把增長(zhǎng)速度保持在合理區(qū)間,，實(shí)現(xiàn)就業(yè)穩(wěn)定和民生改善,，所以，就業(yè)狀況無疑是最恰當(dāng)?shù)恼邔?shí)施依據(jù),，譬如把失業(yè)率作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策方向,、出臺(tái)時(shí)機(jī)和實(shí)施力度的依據(jù)。此外,，以直接針對(duì)穩(wěn)定就業(yè)的政策措施實(shí)施宏觀調(diào)控,，具有目標(biāo)明確和手段有效的優(yōu)勢(shì)。依據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)信號(hào)作出旨在穩(wěn)定民生的政策應(yīng)對(duì),，對(duì)于穩(wěn)定居民消費(fèi)進(jìn)而保持內(nèi)需具有顯著作用,。可見,，穩(wěn)就業(yè)和惠民生的政策本身也是一種有效的逆周期調(diào)節(jié)手段,。