人民政協(xié)網(wǎng)1月6日電（記者 毛麗萍 通訊員 許青）2019年12月28日晚,，湖北省秭歸縣楊林橋鎮(zhèn)楊林橋村淌河村,，屋外寒風(fēng)凜冽,，屋內(nèi)熱火朝天,。鎮(zhèn)村干部,、政協(xié)委員,、部分村群眾圍著暖爐而坐,，聚焦脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障"存在的突出問題,，商討如何保障困難群眾過好年,。

一個(gè)月前,，在湖北省黃石市大冶市新冶社區(qū)金湖大道公租（廉租）房小區(qū)，市政協(xié)委員羅文敲開了2棟1單元203的老裁縫彭必元的家門：“這次來,，想和您再說一說上次協(xié)商反映的租金過高問題的新進(jìn)展和一些新精神新政策,。”自去年夏天以來,，該社區(qū)搭建給居民們聚會聊天的簡易棚,，成為了委員與居民對話的“議事棚”,。

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2019年，類似這樣的場景頻頻出現(xiàn)在湖北省18個(gè)縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,、社區(qū)、企業(yè),、農(nóng)家,、學(xué)校等一線，成為基層一道道亮麗的風(fēng)景線,，成為委員聯(lián)系群眾,，宣傳政策、打通服務(wù),、溫暖民心,、化解矛盾、“有事好商量”的政協(xié)新舞臺——“民意懇談會”,、“大家來商量”,、“村落夜話”……各有各的叫法，但把“臺”搭好最關(guān)鍵,。

2019年9月4日,，全國政協(xié)主席汪洋在湖北政協(xié)調(diào)研時(shí)，對省政協(xié)開展的“協(xié)商在一線”試點(diǎn)工作給予充分肯定：新的政協(xié)章程賦予我們作為國家治理體系的重要組成部分的新的性質(zhì)定位,，“協(xié)商在一線”是政協(xié)委員參與基層社會治理的一種有效方式,，望不斷完善、規(guī)范,，使其更加成熟,。

■“有事好商量”

2019年12月20日，一場重要的推進(jìn)會在湖北省政協(xié)一樓圓桌會議室舉行,，全省“協(xié)商在一線”18個(gè)試點(diǎn)縣市區(qū)政協(xié)主席代表成為座上賓作交流發(fā)言,。

一年前，湖北省政協(xié)謀劃研究2019年工作務(wù)虛會上,，省政協(xié)主席徐立全提出這樣一個(gè)思路：貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于大力發(fā)展基層協(xié)商民主的重要指示,，政協(xié)能否搭建一個(gè)協(xié)商于民、協(xié)商為民的平臺,，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接,，為基層政協(xié)在推進(jìn)社會治理中發(fā)揮作用創(chuàng)造重要抓手。省政協(xié)黨組集體研究實(shí)現(xiàn)路徑,，決定在全省18個(gè)縣（市,、區(qū)）啟動(dòng)“協(xié)商在一線”試點(diǎn)工作。

在省政協(xié)《關(guān)于在部分縣（市、區(qū)）政協(xié)開展“協(xié)商在一線”試點(diǎn)工作的通知》中,，明確試點(diǎn)內(nèi)容為“3+1”形式，“3”是試點(diǎn)的三項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作：建立健全委員聯(lián)系界別群眾的機(jī)制,；探索政協(xié)聯(lián)系服務(wù)界別群眾和基層群眾“條塊”結(jié)合的活動(dòng)方式,；打造“協(xié)商在一線”工作平臺?！?”是自選動(dòng)作：試點(diǎn)縣（市,、區(qū)）政協(xié)就加強(qiáng)縣級政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的一項(xiàng)特色亮點(diǎn)工作。為推進(jìn)該項(xiàng)工作,，2019年,，湖北省政協(xié)將推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，打通政協(xié)協(xié)商最后一公里納入全省重大改革項(xiàng)目,，由徐立全主席領(lǐng)銜負(fù)責(zé),。

作為國家治理體系的重要組成部分，政協(xié)協(xié)商不是另起爐灶,，而是嵌入到基層社會治理中,，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，積極為群眾參與社會治理“搭臺唱戲”,。十堰市委以文件轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于在全市政協(xié)開展“協(xié)商在一線”工作的實(shí)施意見》,，直接將“協(xié)商在一線”工作納入縣委縣政府總體工作部署，范圍從試點(diǎn)縣竹溪縣擴(kuò)大到全市各縣市區(qū),。市政協(xié)以“協(xié)商在一線”為契機(jī),，搭建起“有事好商量”———鄉(xiāng)村民意懇談會、社區(qū)民意懇談會,、線上民意懇談會,、流動(dòng)民意懇談會四大平臺。竹溪縣委成立由縣委書記余世明任組長的縣“協(xié)商在一線”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，形成“黨委主導(dǎo),、政協(xié)主推、部門聯(lián)動(dòng),、各界配合,、全面覆蓋”的工作格局。宜城市成立平臺建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，市委書記郭靜任組長,，為“協(xié)商在一線”平臺建設(shè)把方向、定計(jì)劃,、出題目,，還帶隊(duì)參加市政協(xié)首次“協(xié)商在一線”現(xiàn)場活動(dòng)，提出指導(dǎo)意見。她說：“讓責(zé)任上肩,，協(xié)商才能不落空,，才能把事關(guān)群眾的問題解決到實(shí)處?！?/p>

■“屋場會又回來了,！”

試點(diǎn)秭歸縣開展的“村落夜話”一線協(xié)商活動(dòng)，源于政協(xié)機(jī)關(guān)結(jié)對幫扶楊林橋鎮(zhèn)的脫貧攻堅(jiān)工作,。這一利用群眾晚上休閑時(shí)間商量事來推進(jìn)脫貧工作的新做法,，得到了村民認(rèn)可?？h委書記得知后,，也與村民一道聽，他感慨道：“屋場會又回來了,！”

縣政協(xié)發(fā)起的這一扶貧攻堅(jiān)新模式,，很快在全縣各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳播開來。一年多來,，縣政協(xié)組織開展30多場,，全縣開展“村落夜話”800多場，收集問題2200多條,，當(dāng)場化解群眾問題500多個(gè),。

“全省脫貧驗(yàn)收時(shí)，第三方抽查我縣1200戶的脫貧情況,，沒有發(fā)現(xiàn)問題,，群眾對扶貧工作認(rèn)可度達(dá)到98.79%，非貧困戶也高度認(rèn)可,?！憋鰵w縣政協(xié)主席尤慶虎在交流發(fā)言中說，“村落夜話”讓老百姓和干部走近了,，愿說話,，敢說話了，村民支持和參與建設(shè)管理的積極性也提高了,。

武昌區(qū)政協(xié)抓住“協(xié)商在一線”試點(diǎn)契機(jī),，聚焦黨政所需，群眾所盼,。2019年,，迎接武漢軍運(yùn)會戶部巷改造工程是區(qū)委、區(qū)政府的重點(diǎn)任務(wù),，利益涉及面多,。中華路街政協(xié)聯(lián)絡(luò)委和工商聯(lián)界別委員深入社區(qū),、居民、商戶中調(diào)研座談,，并召開協(xié)商會,，讓政府相關(guān)部門介紹整改方案，再次聽取居民和商戶對改造的意見建議,，改造工作由此順利完成,。一線協(xié)商摸清了“底數(shù)”，群眾的擔(dān)憂,、商戶的顧慮化解了,，政府工作更有底氣,。

去年以來,，圍繞軍運(yùn)會保障、特色街區(qū)打造,、推進(jìn)垃圾分類,、二次供水管理等問題，區(qū)政協(xié)通過一線協(xié)商活動(dòng),，解釋政策,、傾聽民聲、反映民意,，在商量中疏導(dǎo)情緒,、增進(jìn)理解，擴(kuò)大共識,。

去年竹溪縣政協(xié)聚焦脫貧摘帽,、鄉(xiāng)村振興、教育,、醫(yī)療,、社會保障開展民意懇談會13場次，收集基層群眾意見130多條,，協(xié)商解決實(shí)際問題40多個(gè),，帶動(dòng)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)界別委員活動(dòng)組織召開“院壩式”會議50多場次,。

竹溪縣政協(xié)主席尹祥熙談到試點(diǎn)體會時(shí)說：“人民政協(xié)面對新時(shí)代新方位新使命,，真協(xié)商，真辦事,，老百姓才會真傾訴,、真信賴，縣級政協(xié)才能在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮應(yīng)有作用,?！?/p>

■讓委員“動(dòng)”起來

求真務(wù)實(shí)，力戒形式主義，給各試點(diǎn)縣市大膽創(chuàng)新和探索的空間,，是省政協(xié)開展“協(xié)商在一線”試點(diǎn)工作的一大亮點(diǎn),。同時(shí)為更好地推動(dòng)試點(diǎn)工作，省政協(xié)還建立了黨組成員聯(lián)系指導(dǎo)試點(diǎn)的工作機(jī)制,。在省政協(xié)的指導(dǎo)下,，不少地方邊摸索邊總結(jié)邊規(guī)范，推動(dòng)試點(diǎn)工作制度化,、規(guī)范化,、有序化。

“關(guān)鍵在于如何讓委員‘動(dòng)’起來,。我們?nèi)性圏c(diǎn)活動(dòng)‘一盤棋,、一條線、一張表’,，全市38個(gè)委員組,，其中鎮(zhèn)辦委員組19個(gè)，都建立了固定的活動(dòng)場所,，并懸掛了統(tǒng)一標(biāo)牌,，引導(dǎo)委員組結(jié)合自身實(shí)際開展協(xié)商活動(dòng)。目前,，全市各委員組開展‘協(xié)商在一線’活動(dòng)116次,，參與委員500多人次，提出意見建議近400條,，一些實(shí)際問題得到有效解決,。”仙桃市政協(xié)主席胡水清介紹說,。

潛江市政協(xié)注重探索政協(xié)聯(lián)系界別群眾和基層群眾“條塊”結(jié)合的活動(dòng)機(jī)制,，有的按區(qū)域建立聯(lián)系服務(wù)群眾的工作室，有的按界別建立聯(lián)系服務(wù)界別的工作站,，開展“三亮”（亮身份,、亮職責(zé)、亮擔(dān)當(dāng)）,、“三進(jìn)”（進(jìn)社區(qū),、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村）活動(dòng),，使委員能沉下去,，充分地掌握社情民意，增進(jìn)對群眾的感情,，助推群眾問題的解決,。

百步亭社區(qū)實(shí)行全國省市區(qū)四級政協(xié)委員報(bào)到制,，社區(qū)積極發(fā)揮政協(xié)委員在社區(qū)管理中的骨干作用，黨支部書記是全國政協(xié)委員,，副書記是全國人大代表和黨代表,，各級政協(xié)委員起到了很好的示范帶頭作用。

各地不拘一格的探索在“協(xié)商在一線”試點(diǎn)工作推進(jìn)會上引發(fā)一場熱烈討論,，大家認(rèn)為“協(xié)商在一線”不同類于政協(xié)常規(guī)性協(xié)商,，要突出基層意識和特點(diǎn)，重在把問題解決在一線,，把共識凝聚在一線,，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起新時(shí)代人民政協(xié)“一線”使命。

推進(jìn)會上,，徐立全提出,，開展“協(xié)商在一線”工作要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作基調(diào)，防止急于求成簡單化,，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本原則,，建立黨領(lǐng)導(dǎo)的組織推進(jìn)體系,，堅(jiān)持制度化,、機(jī)制化的工作要求，在建立工作網(wǎng)絡(luò)平臺,、規(guī)范協(xié)商程序上下功夫,，進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)解疑釋惑、增進(jìn)理解,、化解矛盾的工作,，為基層社會治理厚植民意基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。