發(fā)言人李宏系民革東城區(qū)委委員,，華夏漢華化工裝備有限公司項目經(jīng)理

各位領(lǐng)導(dǎo),、各位委員：

我發(fā)言的題目是《統(tǒng)籌保護(hù)與復(fù)興,，傳承老城歷史文脈》,。

民革東城區(qū)委和致公黨東城區(qū)委組成聯(lián)合調(diào)研組就東城區(qū)老城保護(hù)與復(fù)興進(jìn)行了深入調(diào)研。經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn),，我區(qū)的老城保護(hù)與復(fù)興存在以下困難與問題：

一是理念觀念尚未形成共識,。不僅體現(xiàn)在決策層面,，基層工作單位對于城市服務(wù)管理的認(rèn)識,，民眾對于老城品質(zhì)生活的追求，也存在分歧,。至今,，東城區(qū)尚無清晰明確的整體保護(hù)開發(fā)規(guī)劃和發(fā)展方向。

二是缺乏系統(tǒng)規(guī)劃及科學(xué)推進(jìn)手段,。不能將區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益,、就業(yè)率、環(huán)境整治,、停車管理等等問題整體思考,、整體管控，缺乏對老城整體性的,、系統(tǒng)性的保護(hù)準(zhǔn)則,、規(guī)劃方案和具體措施。從市,、區(qū)層面來看,，統(tǒng)籌部門牽頭開展老城保護(hù)整體工作格局尚未打開。

三是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,，導(dǎo)致文物保護(hù)困難,。長期以來，市,、區(qū)政府持續(xù)推進(jìn)文物搶險修繕工作,，但由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，協(xié)調(diào)難度大;不合理使用問題突出,，存在安全隱患等原因,，仍有相當(dāng)數(shù)量的文物建筑尚未得到妥善保護(hù)利用。

四是平房區(qū)占比高,。人口密度高,，人口結(jié)構(gòu)分布不合理，公共設(shè)施配套不足,，都對未來的保護(hù)和修繕工作帶來困難,。

我們建議：

一是結(jié)合《總規(guī)》，盡快研究制定全域空間規(guī)劃。將老城整體保護(hù)與復(fù)興同推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃相融合,，建立基于整體規(guī)劃的統(tǒng)一審批管理平臺,，提高規(guī)劃統(tǒng)籌管理水平，真正做到一張藍(lán)圖繪到底,。成立統(tǒng)籌全面的聯(lián)席機(jī)構(gòu),，適時推動全域空間規(guī)劃法制化。

二是建立全域保護(hù)清單,，推進(jìn)歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作,，建成全域地理信息系統(tǒng)。創(chuàng)新保護(hù)管理方式,，建立文物尤其是文保院落信息數(shù)據(jù)庫,，聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)研判建筑的年代、規(guī)制,、材料,、功能等信息和現(xiàn)狀，按“一物一檔”的原則編制修繕方案和時序,。結(jié)合歷史經(jīng)典建筑及園林綠地騰退,、修繕和綜合整治，為國事外交活動提供更多具有優(yōu)美環(huán)境和文化品位的場所,。

三是加強(qiáng)老城保護(hù)和文化傳承并行,，充分挖掘老城文化保護(hù)與復(fù)興的軟實力。建議利用虛擬現(xiàn)實技術(shù),、全息影像技術(shù)等手段,，建設(shè)數(shù)字化的城市記憶空間，加強(qiáng)文化傳播的延續(xù)性,，避免老城文化在新時代的復(fù)興過程中出現(xiàn)“斷片”現(xiàn)象,。大力開展老城保護(hù)相關(guān)的傳統(tǒng)文化教育。

四是發(fā)揮直管公房在老城保護(hù)中的作用,。用活在政府占據(jù)主導(dǎo)地位的直管公房這一資源,，通過各項政策調(diào)控，引導(dǎo)疏解,，騰籠換鳥,，達(dá)到區(qū)域資源再調(diào)配的目的。在政府不占據(jù)主導(dǎo)地位的私房管理中,，要研究先立項,，再以房產(chǎn)使用權(quán)投入項目參股收益分紅的形式，拿到私房管理的主導(dǎo)權(quán),，推動區(qū)域整體保護(hù)進(jìn)行,。還可開展直管公房與私房使用權(quán)置換的研究工作。同時，充分發(fā)揮空閑空間和地下空間的作用,，加強(qiáng)老城區(qū)域內(nèi)地下空間同老城的有機(jī)聯(lián)系,。建設(shè)舒適便捷的地下公共活動空間，促進(jìn)地面設(shè)施地下化,，提升地下空間與周邊老城的連通性,，改善老城地面環(huán)境。增加綠化空間,，提升環(huán)境品質(zhì),。在保持地面建筑原貌的基礎(chǔ)上，大膽開發(fā)利用地下空間,，解決好胡同地區(qū)的停車,、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等用地問題。

我的發(fā)言完畢,。謝謝大家！