發(fā)言人季成系致公黨東城區(qū)委委員,，北京德和衡律師事務(wù)所執(zhí)行主任 高級合伙人

各位領(lǐng)導(dǎo),、各位委員：

我發(fā)言的題目是《關(guān)于健全社會矛盾糾紛行政調(diào)解機制的建議》。

2019年，東城區(qū)深入貫徹落實《北京市關(guān)于完善矛盾糾紛多元化調(diào)解機制的實施意見》,。這一意見的實施,，在疏解非首都核心功能,，積極打造“國際一流的和諧宜居之都”首善之區(qū)建設(shè)工作中,，行政調(diào)解為切實維護首都社會和諧穩(wěn)定，建設(shè)“平安東城”發(fā)揮了積極的作用,。

但是,，目前行政調(diào)解推進(jìn)過程中暴露出的主要問題：一是行政調(diào)解的宣傳力度尚不到位,；二是行政調(diào)解缺乏明確的考核標(biāo)準(zhǔn)；三是行政調(diào)解隊伍有待于提高強化,。

為此我們建議：

一,、 加大行政調(diào)解宣傳力度

針對全區(qū)有關(guān)部門開展行政調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并下發(fā)行政調(diào)解有關(guān)學(xué)習(xí)材料,，利用微信公眾號等新媒體以及其他手段開展行政調(diào)解宣傳,，引導(dǎo)當(dāng)事群眾通過行政調(diào)解途徑解決矛盾糾紛。行政調(diào)解作為化解矛盾糾紛的一種重要渠道,，應(yīng)當(dāng)充分利用各種媒體,，加大宣傳，引導(dǎo)人民群眾了解行政調(diào)解,，支持并選擇行政調(diào)解決矛盾糾紛。進(jìn)一步細(xì)化行政調(diào)解統(tǒng)計工作制度,，規(guī)范統(tǒng)計報表及統(tǒng)計口徑,，細(xì)化統(tǒng)計指標(biāo)，督促按時報送,。各單位對發(fā)生在本地區(qū),、本部門的行政爭議應(yīng)具體細(xì)化完成時間表，以便及時跟進(jìn),，全面評估調(diào)解成果,。要不斷完善行政調(diào)解工作檔案。

二,、 建立行政調(diào)解工作考核制度

建立行政調(diào)解工作考核制度,，對東城區(qū)各單位行政調(diào)解工作進(jìn)行考核。各部門要建立行政調(diào)解工作目標(biāo)責(zé)任制,，制定矛盾化解具體目標(biāo),，對發(fā)生在本地區(qū)、本部門的行政爭議,，及時跟蹤調(diào)解進(jìn)展,，全面評估調(diào)解效果。對重大行政爭議,，政府和各有關(guān)部門要重點研究解決措施,，抓好落實工作。對不積極主動配合行政調(diào)解工作,、不能及時化解矛盾糾紛,，造成嚴(yán)重后果的要予以問責(zé)。

三,、 加強行政調(diào)解隊伍建設(shè)

建立行政調(diào)解人員遴選機制,。配備專職人員,，負(fù)責(zé)行政調(diào)解接待、指導(dǎo),、培訓(xùn),、協(xié)調(diào)等工作。各部門要選調(diào)政治素質(zhì)好,、業(yè)務(wù)能力強,、有較高法律素質(zhì)、善于做群眾工作的干部充實到行政調(diào)解工作隊伍中去,，可以建立專,、兼職行政調(diào)解工作人員隊伍，開展行政調(diào)解工作,。政府可根據(jù)行政調(diào)解工作任務(wù)的需要和特點,，充分利用司法、行政,、專家學(xué)者等各種資源,，通過培訓(xùn)等形式，提高行政調(diào)解工作人員政治,、業(yè)務(wù)素質(zhì),，不斷提升行政調(diào)解工作水平。

總之,，構(gòu)建以行政調(diào)解為主導(dǎo)的行政非訴訟糾紛解決機制,是政府職能調(diào)整,、行政模式轉(zhuǎn)換的現(xiàn)代行政趨勢的必然要求。行政調(diào)解是解決矛盾糾紛機制的重要形式,，是行政主體管理社會事務(wù),、及時化解矛盾糾紛不可缺少的行政手段。政府部門采取行政調(diào)解方式解決處理社會上大量產(chǎn)生的源頭性矛盾,，具有無可替代的重要優(yōu)勢,，也必將在和諧社會建設(shè)中發(fā)揮出更大作用。

我的發(fā)言完畢,。謝謝大家,！