2019年12月25日,，受?chē)?guó)務(wù)院委托，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)胡澤君向十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議作了《國(guó)務(wù)院關(guān)于2018年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告》。為進(jìn)一步了解此次整改報(bào)告的有關(guān)情況，記者采訪了審計(jì)署政策研究室有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

記者：請(qǐng)您評(píng)價(jià)一下2018年度審計(jì)查出問(wèn)題的整改工作情況和取得成效,？

答：今年,，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會(huì)精神，大力推進(jìn)審計(jì)全覆蓋,，加強(qiáng)對(duì)整改工作的跟蹤督促,，確保落實(shí)好審計(jì)監(jiān)督的“后半篇文章”。具體到此次整改工作,，我認(rèn)為有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示批示,，要求各地區(qū)各部門(mén)要依法接受審計(jì)監(jiān)督,，認(rèn)真整改審計(jì)查出的問(wèn)題，深入研究和采納審計(jì)提出的建議,，完善各領(lǐng)域政策措施和制度規(guī)則,。李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署整改工作，要求各地區(qū)各部門(mén)對(duì)號(hào)入座,，按時(shí)按規(guī)定整改到位,。

二是審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)跟蹤督促。審計(jì)署將《國(guó)務(wù)院關(guān)于2018年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》反映的問(wèn)題,、提出的建議,，按照責(zé)任主體逐項(xiàng)逐條分解，向161個(gè)部門(mén)單位和地方印發(fā)整改通知和問(wèn)題清單,；組織各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)積極跟蹤督促整改,，重點(diǎn)檢查整改結(jié)果的真實(shí)性和完整性，督促,、推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題整改到位,、有關(guān)人員問(wèn)責(zé)到位、有關(guān)制度建設(shè)到位,。

三是有關(guān)部門(mén)單位和地方不斷完善整改工作機(jī)制,。深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于整改工作的部署要求,，許多地方出臺(tái)了加強(qiáng)整改工作的意見(jiàn),；大多數(shù)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)整改工作作出專門(mén)批示、進(jìn)行專題部署或擔(dān)任整改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),，將審計(jì)查出問(wèn)題納入“不忘初心,、牢記使命”主題教育檢視問(wèn)題清單。有關(guān)部門(mén)單位和地方還堅(jiān)持舉一反三,，將問(wèn)題整改與加強(qiáng)管理,、完善制度,、追責(zé)問(wèn)責(zé)緊密結(jié)合，通過(guò)回訪檢查,、約談,、專項(xiàng)整治、健全制度等方式,，形成整改合力,、實(shí)現(xiàn)源頭治理、提升整改效能,。

截至2019年11月底,，審計(jì)工作報(bào)告指出的問(wèn)題，絕大多數(shù)已得到整改,，各地各部門(mén)采取上繳國(guó)庫(kù),、補(bǔ)征或退還稅款、統(tǒng)籌使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金,、調(diào)整投資計(jì)劃和賬目等方式,，整改問(wèn)題金額3099.81億元，制定完善相關(guān)規(guī)章制度1538項(xiàng),。應(yīng)當(dāng)說(shuō),，通過(guò)推進(jìn)整改，審計(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,、促進(jìn)全面深化改革,、促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和反腐倡廉、促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面發(fā)揮了十分重要的作用,。

記者：我們注意到,，隨整改報(bào)告還公布了三個(gè)附件，請(qǐng)問(wèn)出于什么考慮,？

答：近年來(lái),，審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告制度已經(jīng)形成以整改報(bào)告為主體、各部門(mén)和重點(diǎn)專項(xiàng)整改材料為補(bǔ)充的報(bào)告體系,。今年的整改報(bào)告同步公開(kāi)了三個(gè)附件,，分別是2019年第二三季度減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)審計(jì)及整改情況、相關(guān)部門(mén)關(guān)于重點(diǎn)問(wèn)題的整改情況和中央部門(mén)2018年度預(yù)算執(zhí)行等審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況,。

減稅降費(fèi)是積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容,。審計(jì)署將2019年第一季度減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)情況作為重點(diǎn)內(nèi)容，在審計(jì)工作報(bào)告中作了專題反映,。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委在《關(guān)于2018年中央決算草案審查結(jié)果報(bào)告》中要求,，“要將減稅降費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)及整改情況作為整改情況報(bào)告一項(xiàng)重要內(nèi)容”。據(jù)此,，審計(jì)署在報(bào)告2019年第一季度減稅降費(fèi)相關(guān)問(wèn)題整改情況的同時(shí),，將第二、三季度減稅降費(fèi)審計(jì)及整改情況作為重要內(nèi)容,，以附件形式一并向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告,。

近年來(lái)，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委和常委會(huì)預(yù)算工委每年都會(huì)選擇若干突出問(wèn)題進(jìn)行跟蹤調(diào)研,，由相關(guān)部門(mén)報(bào)告整改情況,。這已成為一項(xiàng)成熟的制度安排，有利于增強(qiáng)相關(guān)部門(mén)主動(dòng)整改意識(shí),、壓實(shí)主體責(zé)任,、形成整改合力。今年,，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委和常委會(huì)預(yù)算工委選取了全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理,、生態(tài)保護(hù)與污染防治、減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)等3個(gè)方面重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行跟蹤調(diào)研,，財(cái)政部,、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部,、稅務(wù)總局分別提交了整改情況,，并作為整改報(bào)告的附件，向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告,。

中央部門(mén)預(yù)算執(zhí)行等審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況,，按慣例作為整改報(bào)告的附件，供全國(guó)人大常委會(huì)審議,，主動(dòng)接受人大和社會(huì)監(jiān)督,。

記者：從您的介紹中能夠看出整改效果非常顯著，您再能深入談一下整改的具體情況嗎,？

答：有關(guān)部門(mén)單位和地方把整改落實(shí)作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí),，多措并舉，推動(dòng)整改工作取得實(shí)效,。歸納起來(lái),，主要有以下幾個(gè)方面：

一是著力促進(jìn)宏觀政策落實(shí)落地。各地區(qū)各部門(mén)緊緊圍繞積極的財(cái)政政策,、穩(wěn)健的貨幣政策和就業(yè)優(yōu)先政策,，進(jìn)一步落實(shí)減稅降費(fèi)等政策措施，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng),、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn),、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作,。如降低制造、交通運(yùn)輸,、建筑等行業(yè)增值稅稅率,，執(zhí)行降低社保費(fèi)率政策；中央財(cái)政增加脫貧攻堅(jiān),、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、生態(tài)環(huán)保、民生等方面投入,，壓縮一般性支出,，把過(guò)“緊日子”落在實(shí)處；金融主管部門(mén)改革完善貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率形成機(jī)制,，開(kāi)展深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn),，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)、中小企業(yè)的支持力度,。

二是著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),。各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展,。防范化解風(fēng)險(xiǎn)方面,，有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)地方政府債務(wù)資金投向監(jiān)管，建立重點(diǎn)企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,，相關(guān)中央企業(yè)積極探索創(chuàng)新市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股模式,；金融監(jiān)管部門(mén)制定實(shí)施金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案，推動(dòng)地方提高金融監(jiān)管能力,。脫貧攻堅(jiān)方面,，加強(qiáng)貧困人口動(dòng)態(tài)管理，完善產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制,，落實(shí)易地搬遷后續(xù)扶持工作,。生態(tài)保護(hù)和污染防治方面，修訂自然生態(tài)空間用途管制辦法,，組織實(shí)施大氣,、水污染治理等研究項(xiàng)目，優(yōu)化國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)功能等,。

三是著力激發(fā)市場(chǎng)活力,。針對(duì)審計(jì)指出的問(wèn)題，各地區(qū)各部門(mén)進(jìn)一步加大“放管服”改革力度,，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。如進(jìn)一步規(guī)范清理行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化管理流程,，提高辦理效率,；加強(qiáng)收費(fèi)目錄清單“一張網(wǎng)”動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)決查處亂收費(fèi),、亂罰款,、亂攤派等問(wèn)題；加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享,、完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能等。

四是著力保障和改善民生,。各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真整改審計(jì)指出的有關(guān)民生問(wèn)題,。如，惠農(nóng)補(bǔ)貼方面,，相關(guān)主管部門(mén)開(kāi)展“一卡通”專項(xiàng)治理,，推動(dòng)一戶一卡(折)，并將國(guó)庫(kù)集中支付與“一卡通”相結(jié)合,，提高補(bǔ)貼發(fā)放和領(lǐng)取效率,；醫(yī)保監(jiān)管能力建設(shè)方面，醫(yī)保局推動(dòng)建設(shè)醫(yī)保智能監(jiān)控示范點(diǎn),，探索建立“黑名單”制度,，并推動(dòng)將騙保行為納入國(guó)家征信體系；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面,，中央五部門(mén)印發(fā)通知,，全面推開(kāi)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金工作,，將于2019年底基本完成中央企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)工作,。

五是著力落實(shí)為基層減負(fù)要求。各地區(qū)各部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)中央有關(guān)要求,，針對(duì)審計(jì)指出的多頭監(jiān)管和重復(fù)檢查等問(wèn)題,，加強(qiáng)部門(mén)間監(jiān)督檢查統(tǒng)籌銜接，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān),。如教育部印發(fā)文件,，統(tǒng)籌規(guī)范教育系統(tǒng)各類監(jiān)督檢查，共享檢查結(jié)果,；五部門(mén)建立了“5+N”(N為地方)的央地聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，對(duì)國(guó)家科技計(jì)劃相關(guān)項(xiàng)目按不超過(guò)5%的比例隨機(jī)抽查；自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部整合年度監(jiān)督檢查任務(wù),，每年分別只開(kāi)展1項(xiàng)和2項(xiàng)檢查；衛(wèi)生健康委制定了為基層減負(fù)的19項(xiàng)措施,，扶貧辦要求每年只統(tǒng)一填報(bào)1次建檔立卡信息數(shù)據(jù),。

記者：整改報(bào)告指出,，目前審計(jì)查出的個(gè)別問(wèn)題正在持續(xù)整改，請(qǐng)問(wèn)主要是什么情況,？

答：正如整改報(bào)告所指出的,，有關(guān)部門(mén)單位和地方對(duì)個(gè)別問(wèn)題正在持續(xù)推進(jìn)整改，主要有3種情況：一是有的問(wèn)題涉及改革中長(zhǎng)期目標(biāo),，需結(jié)合深化改革逐步解決,。如財(cái)政改革、鄉(xiāng)村治理等問(wèn)題,，需要隨著相關(guān)改革舉措推進(jìn)而逐步解決,。二是有的問(wèn)題錯(cuò)過(guò)當(dāng)期整改時(shí)機(jī)，需等待合適時(shí)機(jī)補(bǔ)辦手續(xù)或推進(jìn)建設(shè),。如補(bǔ)辦手續(xù),、項(xiàng)目推進(jìn)等耗時(shí)較長(zhǎng)，個(gè)別生態(tài)環(huán)境治理工程受氣候影響較大,。三是有的歷史遺留問(wèn)題涉及面寬,、情況復(fù)雜，需多方合力解決,。

對(duì)這些問(wèn)題,，有關(guān)部門(mén)單位和地方對(duì)后續(xù)整改作出了安排：一是分類制定整改計(jì)劃，深入分析尚未整改到位的原因,，有針對(duì)性地制定整改計(jì)劃和措施,；二是進(jìn)一步加強(qiáng)整改協(xié)同，由主管部門(mén)牽頭建立協(xié)作機(jī)制,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，合力推動(dòng)整改；三是進(jìn)一步推進(jìn)深化改革和完善制度,，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,。審計(jì)署將持續(xù)對(duì)后續(xù)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查,。