新華社柏林12月22日電（國際觀察）“北溪-2”項(xiàng)目遭制裁背后的俄美歐博弈

新華社記者 任珂　張遠(yuǎn)

美國總統(tǒng)特朗普近日簽署2020財年國防授權(quán)法案,，內(nèi)容包括制裁參與修建俄羅斯向德國輸氣管道項(xiàng)目“北溪-2”的企業(yè)。此舉遭到德國譴責(zé),。

分析人士認(rèn)為,，“北溪-2”項(xiàng)目背后是美國,、俄羅斯和以德國為代表的歐盟,，在能源安全,、經(jīng)濟(jì)利益和地緣政治上的博弈,。項(xiàng)目遭到制裁后可能會延期，但不會半途而廢,。俄羅斯將更緊地扼住歐洲的能源命脈,，而美俄在歐洲的地緣沖突還會加劇。

德國反應(yīng)強(qiáng)烈

“北溪-2”管道經(jīng)波羅的海海底連接俄羅斯和德國,，再通過德國干線管道將天然氣輸送到歐洲其他地區(qū),。該項(xiàng)目總投資大約95億歐元，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司占一半,，其余的由荷蘭,、法國和奧地利等國企業(yè)投資。該項(xiàng)目計劃2019年完工,。今年10月30日,，丹麥政府批準(zhǔn)“北溪-2”項(xiàng)目，意味著這一天然氣輸送管道項(xiàng)目排除最后障礙,，有望數(shù)月內(nèi)竣工,。

“北溪-2”項(xiàng)目一直遭到美國批評。特朗普聲稱擔(dān)心歐洲由此成為“俄羅斯的俘虜”,，并威脅要制裁參與項(xiàng)目的企業(yè),。德國各界一直做美國的工作，然而制裁法案最終還是生效,。

德國政府21日發(fā)表聲明,，對美國的決定表示遺憾。德國副總理兼財政部長奧拉夫·朔爾茨說,，制裁是對德國和歐洲內(nèi)部事務(wù)以及主權(quán)的嚴(yán)重干涉,，美國的制裁令人費(fèi)解，不像是一個北約盟友能做出來的決定,。

德國總理默克爾18日在聯(lián)邦議院講話時說,，德國反對美國的域外制裁。

美國意圖暴露

分析人士指出,，“北溪-2”項(xiàng)目遇到的爭議,，既有經(jīng)濟(jì)利益的原因，又有地緣戰(zhàn)略因素,。

美國一直想為自己的頁巖氣尋找市場,。不過,，由于運(yùn)輸路途遙遠(yuǎn),，還需液化和氣化，美國液化天然氣在歐洲市場上的價格遠(yuǎn)高于俄羅斯天然氣,。

德國世界趨勢國際政治研究所高級研究員西格弗里德·菲舍爾告訴記者,，發(fā)起制裁的兩名美國參議員背后都有深厚的油氣利益背景，他們希望用這種不公平的方式擠走競爭者。

美國在地緣戰(zhàn)略上的考慮更加明顯,。美國駐德大使格雷內(nèi)爾今年1月致信參與該項(xiàng)目的德國企業(yè)說,，隨著“北溪-2”和“土耳其溪”兩條天然氣管道投入運(yùn)營，歐洲過境烏克蘭進(jìn)口俄羅斯天然氣將逐漸變得多余,，烏克蘭的政治和安全地位將會下降,，歐盟對俄羅斯能源的依賴也會加強(qiáng)。

菲舍爾認(rèn)為,，美國不希望看到俄羅斯與歐盟走得太近,，俄歐合作將對美國產(chǎn)生巨大的競爭壓力。將俄羅斯的影響力排除出歐洲,，一直是冷戰(zhàn)后美國的重要戰(zhàn)略目標(biāo),。

圍繞“北溪-2”項(xiàng)目，德法等老歐洲國家和波蘭等新歐洲國家意見相左,。美國的意圖在于對歐洲“分而治之”,。

地緣競爭加劇

特朗普簽署法案后，為“北溪-2”鋪設(shè)管道的瑞士全海洋公司21日宣布暫停有關(guān)活動,。

“北溪-2”項(xiàng)目的一名發(fā)言人曾對媒體說,，即便制裁生效，項(xiàng)目仍將穩(wěn)步推進(jìn)并盡快完工,。他還說,，完成該項(xiàng)目對歐洲的天然氣供應(yīng)安全至關(guān)重要。一些能源行業(yè)人士認(rèn)為,，美國制裁措施會推遲項(xiàng)目完工,，但無法阻止項(xiàng)目完工。

德國分析人士認(rèn)為,，隨著歐盟和德國更加重視應(yīng)對氣候變化,，推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，歐洲對天然氣這種清潔能源的需求將繼續(xù)擴(kuò)大,，因此德國不會輕易放棄這個項(xiàng)目,。

菲舍爾認(rèn)為，德國將在60天的窗口期內(nèi)與美國加緊談判,，可能會出臺新的解釋,，從而讓相關(guān)企業(yè)規(guī)避制裁。然而,，隨著俄羅斯通過能源供給加強(qiáng)在歐洲的影響力,，美俄歐之間的地緣競爭將加劇，這將是新的現(xiàn)實(shí),。這種局面會使“北溪-2”以及俄羅斯向歐洲天然氣的供應(yīng)在未來面臨難以預(yù)料的形勢,。