新華社北京12月19日電題：透視2020年金融監(jiān)管走向

新華社記者李延霞,、吳雨,、劉慧

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,、要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、要加快金融體制改革……中央經(jīng)濟工作會議對金融工作作出諸多部署,。接下來，金融監(jiān)管的走向如何,？“一行兩會”已經(jīng)釋放明確信號,。

支持實體經(jīng)濟發(fā)力更精準

2019年以來，在一系列監(jiān)管政策的引導(dǎo)和支持下,，金融業(yè)為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐,。今年1月至11月，我國社會融資規(guī)模增量累計為21.23萬億元,，比上年同期多3.43萬億元,。

從“一行兩會”釋放的信息看，服務(wù)實體經(jīng)濟仍將是2020年金融業(yè)的重要任務(wù),，并且突出重點領(lǐng)域,，發(fā)力將更精準。

人民銀行表示,，加強逆周期調(diào)節(jié),，保持流動性合理充裕，促進貨幣信貸,、社會融資規(guī)模增長同經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng),。進一步改善信貸結(jié)構(gòu)，加大金融對制造業(yè)和民營小微企業(yè)的支持力度,，增加制造業(yè)中長期融資,，建立較為完善的民營和小微企業(yè)融資支持政策制度體系。

銀保監(jiān)會表示,，改進和完善小微和民營企業(yè)服務(wù),，疏通貨幣信貸傳導(dǎo)機制，促進降低企業(yè)綜合融資成本,。發(fā)揮開發(fā)性、政策性和商業(yè)性金融機構(gòu)的作用,，支持國家重大戰(zhàn)略和重點工程,。優(yōu)化信貸供給結(jié)構(gòu)，增加制造業(yè)中長期貸款比重,，支持科技創(chuàng)新,、先進制造。聚焦扶貧,、養(yǎng)老,、健康、醫(yī)療等金融服務(wù)薄弱環(huán)節(jié),，調(diào)動各類金融資源,，支持消費升級和民生改善,。

證監(jiān)會表示，加大資本市場對符合國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策方向相關(guān)領(lǐng)域的支持力度,，提升支持實體經(jīng)濟的能力,。

防風險從“治標”走向“治本”

防風險是金融業(yè)的永恒主題。2019年,，金融監(jiān)管部門對金融領(lǐng)域的重點風險主動化解防范,，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

人民銀行表示,，要鞏固攻堅戰(zhàn)前期取得的階段性成果,，穩(wěn)金融、穩(wěn)預(yù)期,。保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,。穩(wěn)妥處置突出金融風險點，壓實各方責任,。進一步完善宏觀審慎管理框架,，統(tǒng)籌做好金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融控股公司,、系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管,。加快補齊制度短板，完善金融法律法規(guī)體系,，從治標逐步向治本過渡,。

銀保監(jiān)會表示，進一步強化風險意識,，壓實各方責任,，穩(wěn)妥處置高風險金融機構(gòu)。持續(xù)加大不良資產(chǎn)核銷力度,，對影子銀行業(yè)務(wù)進行一致性,、穿透式、全覆蓋監(jiān)管,，堅決清理整頓各類假創(chuàng)新,、偽創(chuàng)新。分類處置重點金融控股集團風險,。完善房地產(chǎn)融資統(tǒng)計和監(jiān)測體系,，嚴厲打擊各類違規(guī)行為。持續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)借貸等互聯(lián)網(wǎng)金融風險整治,，堅決遏制非法集資等非法金融活動高發(fā)勢頭,。

證監(jiān)會表示，將強化對股票質(zhì)押,、債券違約,、私募基金等重點領(lǐng)域風險的防范化解,，努力維護資本市場平穩(wěn)運行。

更多舉措推進高水平開放

2019年,，我國金融領(lǐng)域的一些關(guān)鍵性改革取得明顯進展,。中國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展，需要與之相匹配的金融體系,。從金融監(jiān)管部門釋放的信號看,，更多改革舉措值得期待。

人民銀行表示,，要注重以改革的辦法疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制,，進一步降低民營小微企業(yè)社會融資成本，提高貨幣政策的效果,。優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu),，深化中小銀行和農(nóng)村信用社改革。通過創(chuàng)新資本工具等多種渠道,，進一步補充中小銀行資本,，提高中小銀行放貸能力。

銀保監(jiān)會表示,，完善金融機構(gòu)體系,、市場體系、產(chǎn)品體系,。深化城商行和農(nóng)村信用社體制改革,，推動信托、理財,、養(yǎng)老保險等行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，引導(dǎo)保險公司、資產(chǎn)管理公司回歸本源,。優(yōu)化銀行保險機構(gòu)的股權(quán)結(jié)構(gòu),，強化關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管，優(yōu)化激勵約束機制,。

在大力補齊直接融資短板的背景下,，資本市場的多項改革措施將陸續(xù)落地。證監(jiān)會表示,，抓緊研究資本市場基礎(chǔ)制度的內(nèi)涵、外延以及改革的思路舉措,，努力構(gòu)建更加成熟更加定型的資本市場基礎(chǔ)制度體系,。堅守科創(chuàng)板定位，加快推進創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制,，深化新三板改革,。加快債券市場產(chǎn)品工具創(chuàng)新,，加大期貨期權(quán)產(chǎn)品供給。大力發(fā)展私募股權(quán)投資,，完善創(chuàng)新資本形成機制,。

證監(jiān)會表示，在融資端加強改革的同時,，在投資端采取更多措施,。大力發(fā)展權(quán)益類基金，推動完善中長期資金入市的制度安排,，優(yōu)化投資者合法權(quán)益保護的制度體系,。

2019年，我國金融業(yè)開放步伐加快舉世矚目,。人民銀行表示,，將穩(wěn)步推進人民幣國際化和資本項目可兌換，推動金融業(yè)在更大范圍,、更寬領(lǐng)域,、更深層次的開放。銀保監(jiān)會表示,，將推動已發(fā)布的對外開放措施盡快落地,，進一步推進更高水平開放。

監(jiān)管能力要與開放水平相適應(yīng),。證監(jiān)會表示,，堅定推進資本市場對內(nèi)對外雙向開放，加強開放條件下的監(jiān)管能力建設(shè),，確?！胺诺瞄_、看得清,、管得住”,。