一方面,，大力發(fā)展中小學(xué)生素質(zhì)教育的呼聲不斷；另一方面,，家長,、學(xué)校受傳統(tǒng)觀念和應(yīng)試教育影響對實(shí)施素質(zhì)教育又顧慮重重,。推進(jìn)中小學(xué)生素質(zhì)教育的“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”到底在哪里,？近日,，陜西省政協(xié)就“創(chuàng)新發(fā)展素質(zhì)教育,，全面提升中小學(xué)生綜合素養(yǎng)”召開遠(yuǎn)程視頻月度協(xié)商會(huì)議，省政協(xié)委員,、民主黨派代表,、專家學(xué)者與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人圍繞議題進(jìn)行協(xié)商交流。

與會(huì)代表認(rèn)為,，首先是一些學(xué)生和家長認(rèn)為素質(zhì)教育會(huì)損害自身利益,，還停留在“喊口號”階段；一些教師和學(xué)校迫于“升學(xué)率”,，對素質(zhì)教育的探索與創(chuàng)新積極性不高,；社會(huì)各界對于學(xué)生的評價(jià)依然采用“是否考上名牌大學(xué)”單一標(biāo)準(zhǔn)。其次,，對于素質(zhì)教育,，基層一些學(xué)校不知怎么干，或片面認(rèn)為開辟第二課堂,，開展幾次活動(dòng)就是提高學(xué)生綜合素質(zhì),；學(xué)生在素質(zhì)教育方面獲得的成績與升學(xué)、教師業(yè)績,、學(xué)?？己岁P(guān)聯(lián)度還不夠高。此外,，還存在城鄉(xiāng),、學(xué)校間素質(zhì)教育成效差別較大，鄉(xiāng)村學(xué)校音體美器材不全,、場地不達(dá)標(biāo),、實(shí)驗(yàn)設(shè)備老舊，專職教師（音體美,、心理等）結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象依然嚴(yán)重等一系列問題,。

如何破解這些難題？省政協(xié)教育科技委員會(huì)主任劉斌認(rèn)為,，樹立鮮明的評價(jià)導(dǎo)向是關(guān)鍵,。他建議，改革考試和招生錄取制度,，構(gòu)建全方位的素質(zhì)教育教學(xué)大綱和評價(jià)體系,，指導(dǎo)學(xué)校科學(xué)高效精準(zhǔn)開展教學(xué),，從根本上解決教育評價(jià)指揮棒問題。要堅(jiān)持立德樹人,，把勞動(dòng)教育納入中小學(xué)生培養(yǎng)全過程,，貫穿家庭、學(xué)校、社會(huì)各方面,，促進(jìn)學(xué)生形成正確的世界觀,、人生觀、價(jià)值觀,。不斷提高素質(zhì)教育督導(dǎo)質(zhì)量和水平,，推動(dòng)各類主體切實(shí)履行教育職責(zé)。

“中小學(xué)教師的地位和待遇普遍較低,；受教師編制限額的制約,，各區(qū)縣教師隊(duì)伍數(shù)量長期嚴(yán)重不足?！笔≌f(xié)委員,、陜西學(xué)前師范學(xué)院區(qū)域教育發(fā)展研究院院長王越群認(rèn)為，發(fā)展中小學(xué)素質(zhì)教育,，解決教師隊(duì)伍中存在的問題是前提,。他認(rèn)為，應(yīng)淡化公辦學(xué)校教師的剛性編制概念,，實(shí)行教師準(zhǔn)入退出的柔性編制,，即實(shí)行人編分離，人在編在,，人走編離的教師準(zhǔn)入和退出機(jī)制,。要加快優(yōu)化事業(yè)單位改革及編制優(yōu)化步伐，進(jìn)一步將事業(yè)單位編制向中小學(xué)及幼兒園傾斜,。

“發(fā)展素質(zhì)教育最明顯的短板是體育和美育,。”省政協(xié)委員,、安康市漢濱區(qū)江北高中校長周裕厚呼吁,，教育部門對體育和藝術(shù)要出臺(tái)最嚴(yán)課時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育階段任何學(xué)校不得減少課時(shí)量,；要提高社團(tuán)活動(dòng)特別是音體美社團(tuán)活動(dòng)在學(xué)校工作中的地位,，把“每個(gè)學(xué)生至少參加一個(gè)社團(tuán)活動(dòng)小組、至少掌握兩門運(yùn)動(dòng)技能,、至少會(huì)一門藝術(shù)技能”作為剛性要求,。

“教育部發(fā)出了‘掀起課堂革命’‘打造高效課堂’的號召，課堂革命成為全面深化素質(zhì)教育,、提升學(xué)生綜合素養(yǎng)的重要抓手,。”省政協(xié)委員,、民革陜西省委會(huì)秘書長崔彬提出,，要建立省,、市、縣各級課改專家團(tuán),，加強(qiáng)對推進(jìn)課堂革命的學(xué)校和區(qū)域進(jìn)行指導(dǎo),，對各種課堂模式進(jìn)行分析論證，對廣大師生提供系統(tǒng)培訓(xùn),；師范院校要率先進(jìn)行課堂教學(xué)創(chuàng)新,，為中小學(xué)課改培養(yǎng)師資力量。

“簡單化,、形式化,、機(jī)械化給學(xué)習(xí)過程減負(fù)，是典型的治標(biāo)不治本,；必須改革教育評價(jià)體系,，打破唯分?jǐn)?shù)論，為成才創(chuàng)造多元選擇,?！蔽鞅贝髮W(xué)中國文化研究中心副教授王晨佳表示，評價(jià)理念要從“為考而教”轉(zhuǎn)向“為學(xué)而教”,。這既需要教師開闊胸懷,、提升素養(yǎng)，營造良好的課堂氣氛,，更需要設(shè)計(jì)各抒己見,、言之有理的教學(xué)環(huán)節(jié)，還要在完成好基礎(chǔ)性作業(yè)前提下,，探索彈性作業(yè)和跨學(xué)科作業(yè),。

“可以將‘企業(yè)發(fā)展理念’與‘教育發(fā)展理念’融合，讓民營企業(yè)助力教育事業(yè),?！笔≌f(xié)常委、億杰控股集團(tuán)董事長陳高志提供了一個(gè)新思路：由政府牽頭,，民營企業(yè),、中小學(xué)校、高等院校等共同參與,，搭建“研學(xué)游”交流實(shí)踐平臺(tái),，讓中小學(xué)生走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)高校,、走進(jìn)社會(huì),，用生動(dòng)鮮活的實(shí)踐活動(dòng)，喜聞樂見的藝術(shù)形式,，觸碰心靈的切身感受,，提高中小學(xué)生的思維能力和實(shí)踐能力,，全面提升其綜合素質(zhì)。