氣溫零下10攝氏度,，北風呼呼刮臉,，沈陽塔灣興順國際夜市卻燈火通明，人聲鼎沸,。

200多間小食店排成幾大溜,。門簾子掀開,，人們端著托盤,，從四下里涌向有暖氣,、正演著地方戲的大廳。

爽滑美味的酸辣粉,、酥爛綿軟的羊雜湯……熱氣騰騰,，令人胃口大開。

這個夜市占地面積8萬平方米,，有近千種國內(nèi)外美食小吃，加上馬戲,、攀巖等娛樂項目,，吃、玩,、買“一條龍”,，夏天高峰時每天有五六萬游客，本地“大白梨”牌汽水一天就賣出幾萬瓶,。

“說咱東北冷,，夜經(jīng)濟沒搞頭，我不服氣,！修路鋪網(wǎng)通水電,，政府有求必應(yīng)，咱自己也要想辦法啊,?！币故薪?jīng)理肖野說，今年是頭一回冬季營業(yè),，特意為所有小食店安了暖氣,，新建3處公共就餐區(qū)，還辦了彩燈展,。

“老把困難掛嘴邊管啥用,？加把勁兒再加把勁兒，是霜是雪咱把它焐化?！毙ひ罢f,。

隆冬時節(jié)，行走遼沈大地,，記者感受到的,，正是這股能融冰化雪的火熱干勁。

據(jù)初步核算,，今年前三季度,，遼寧全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.7%，高技術(shù)制造業(yè)增加值,、規(guī)模以上私營企業(yè)增加值分別同比增長25%,、20.6%。經(jīng)濟運行保持了總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進,、進中提質(zhì)的良好態(tài)勢。

5. 7%的增速不算“驚艷”,，但要知道,，這是遼寧自2016年GDP同比負增長2.5%之后，在宏觀經(jīng)濟承壓運行的背景下逆風奮起,，連續(xù)實現(xiàn)的第三次“超越”：2017年GDP增長4.2%,，轉(zhuǎn)正；2018年增長5.7%,，東三省打頭,；2019年，繼續(xù)實現(xiàn)量,、質(zhì)雙進,！

深化改革

激發(fā)振興新活力

一句“投資不過山海關(guān)”，讓遼寧干部坐不住,。

“一嫌你營商環(huán)境差,，投不得；二嫌你國企歷史包袱重,，跟不上,；三嫌你封閉保守，拉不動,。有道理嗎,？有。帶偏見不,？帶,！打破偏見,、重樹形象靠什么？更徹底的改革,！”遼寧省地方金融監(jiān)管局副局長劉立國的這番“連珠炮”發(fā)自肺腑,。

“堅持問題導(dǎo)向、聚焦薄弱環(huán)節(jié),。一年來,，遼寧按照習近平總書記考察時要求，沖破思想觀念障礙,、擺脫傳統(tǒng)路徑依賴,、突破利益固化藩籬，打出改革開放組合拳,?！边|寧省委主要負責同志說。

——下大力氣改善營商環(huán)境,，謀求從“政策洼地”向“環(huán)境高地”的跨越,。

“改革到不到位不能自說自話，要看企業(yè)和群眾滿不滿意,?！边|寧自貿(mào)區(qū)營口片區(qū)常務(wù)副主任張東介紹，按“一網(wǎng),、一門,、一次”政務(wù)改革要求，自貿(mào)區(qū)設(shè)立了辦事大廳,，網(wǎng)站信息、窗口服務(wù),、等候區(qū)設(shè)施,，都像模像樣，可干部們心里就是不踏實,。

今年9月,，自貿(mào)區(qū)從東北振興研究院請來專家團隊，對標世界銀行“營商環(huán)境評價標準”對改革效果打分,。一通明察暗訪,，不動產(chǎn)登記這項被扣分——企業(yè)反映，樓下窗口遞完資料,，還得去樓上國土部門再次辦理手續(xù),。

“讓群眾費二茬事，就是不及格,?！毕嚓P(guān)負責人馬上改,、現(xiàn)場辦。

頒布實施省級營商環(huán)境法規(guī),，成立省級營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局,，推進不動產(chǎn)交易登記一體化，376項證照即辦即取,，為重大項目配備“項目管家”……“只許政府等企業(yè),、不許企業(yè)等政府”，一項項誠意滿滿的創(chuàng)舉,，贏得了企業(yè)和群眾的信任,。

恒力煉化先后投資562億元，是信任的結(jié)果,；英特爾項目一年內(nèi)從簽約到投產(chǎn),，也是信任的結(jié)果；全省平均每天誕生2000家市場主體,，“雙創(chuàng)”企業(yè)遍地開花……

——國企改革涉深水區(qū),、啃硬骨頭，一些領(lǐng)域取得突破性進展,。

在朋友圈廣為流傳的“東北制藥科研人員招賢納士帖”得到了這家企業(yè)研究院院長劉素娜本人確認：“最高年薪500萬元,、干好有提成。咱這不論資排輩,，院長的收入不是最高的,。”

混改使東北制藥活力奔涌,?！敖衲闢C價格跌到前幾年的1/3，上半年公司營業(yè)總收入?yún)s同比增長9.65%,，就是因為改革激發(fā)了科研人員的積極性,，研發(fā)能力提高帶動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，不再VC一品獨大,。下一步我們還要布局干細胞前沿領(lǐng)域,，打造新的增長點?！眲⑺啬日f,。

今年，遼寧本溪鋼鐵,、省城鄉(xiāng)建設(shè)集團,、省旅游投資集團等國企大集團、母公司,，紛紛向社會資本發(fā)出混改邀請,，涉及優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)總額近2000億元,。用如此豐厚的“嫁妝”跟社會資本“聯(lián)姻”，表明遼寧這個老工業(yè)省份在以更加積極的心態(tài),，將國企改革引向深入,。

國企歷史遺留問題攻堅取得突破，“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)完成94%,，盤活資產(chǎn)109.88億元,，妥善安置職工2.1萬人。截至9月底,，全省189戶重點國有企業(yè)實現(xiàn)營收和利潤同比增長8.2%和13.3%,，省屬企業(yè)營收和利潤連續(xù)33個月實現(xiàn)雙增長。

——對外開放加快步伐,，開放范圍和層次不斷拓展,。

“我喜歡中國詩歌?！比毡倦姰a(chǎn)(大連)有限公司總經(jīng)理五十嵐一嗣說,，他來大連已有一年半時間。

日本電產(chǎn)主要生產(chǎn)汽車馬達,，公司計劃未來幾年在中國投資7億美元擴張產(chǎn)能,。“大連金普新區(qū)建設(shè)新日本產(chǎn)業(yè)園,，又給我們20萬平方米廠房用地,，我正在邀請上下游企業(yè)入駐?！彼χf,。

率先在省級層面創(chuàng)建“一帶一路”綜合試驗區(qū)、加快遼寧自貿(mào)試驗區(qū)大連片區(qū)建設(shè),、為重特大產(chǎn)業(yè)外資項目開辟“綠色通道”……今年前三季度,，遼寧全省新設(shè)外資企業(yè)460家，對“一帶一路”沿線國家和中東歐17國進出口增幅分別為3.2%和23.4%,。

遼寧東盛集團這幾年投資節(jié)奏明顯加快，董事長文起東幽默爽朗：“咱遼寧是關(guān)外一條龍,，蓄勢待發(fā)海天闊,，再不來可就趕不上趟兒嘍！”

發(fā)揮優(yōu)勢

開創(chuàng)發(fā)展新格局

如何把改革開放激發(fā)的活力,，轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的推力,？遼寧人找到要訣。

——強化工業(yè)制造看家本領(lǐng),。

沒有火花灼眼,，沒有切割聲刺耳,。長近三米、最薄處只有5毫米的大型核電葉片,，在大連光洋科技集團五軸銑車復(fù)合加工中心,，被一次裝夾、銑削成型,。

今年上半年,，我國中低檔數(shù)控機床市場出現(xiàn)下跌，而及早轉(zhuǎn)型主攻高檔五軸數(shù)控機床的大連光洋,，訂單猛增250%,！董事長于德海反復(fù)強調(diào)“抱團創(chuàng)新”?！皺C床是‘工業(yè)母機’,，要沖破國外技術(shù)封鎖，憑企業(yè)一己之力,，不行,！”

2009年起，大連光洋給無錫某公司做核電葉片機床的應(yīng)用驗證,，前后研發(fā)四代,、用了8年多時間。于德海說,，“國家支持重大科技專項研發(fā)資金近700萬元,，我們自己投入5000多萬元，用戶拿出近1億元資金用于切削試驗耗材,。后來跟客戶的專項合作,，基本上都是這個模式。大家勁往一處使,，只為裝備制造業(yè)早日實現(xiàn)國產(chǎn)化,，不再受制于人。如今,，大連光洋已擁有全技術(shù)鏈,、全產(chǎn)業(yè)鏈，開始有意識地采用其他企業(yè)的國產(chǎn)零部件,。大鳥帶著小鳥飛,，國產(chǎn)裝備必須成雁陣……”

遼寧提出，牢牢抓住制造業(yè)當家優(yōu)勢,，把實體經(jīng)濟家底做厚實,。今年以來，全省持續(xù)推改造升級“老字號”,、深度開發(fā)“原字號”,、培育壯大“新字號”三篇大文章,；圍繞制造業(yè)高端化、智能化,、特色化,、綠色化，滾動推100個智能制造重點項目,。省工業(yè)和信息化廳廳長何慶預(yù)測,，到2020年，全省先進裝備制造業(yè)主營收入占全行業(yè)比重將達到60%以上,。

——做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加減法,。

遼寧省內(nèi)發(fā)展不平衡，腹地沿海各有短長,。如何在千方百計擴大投資的同時優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？

力爭“無中生有”,。雖然鋼鐵,、水泥產(chǎn)能全球萎縮導(dǎo)致耐火材料需求下降，但生產(chǎn)高爐耐火磚的三華集團先人一步,，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸至設(shè)計,、建爐、安監(jiān)等全套服務(wù),，不僅在國際市場技高一籌,，也將傳統(tǒng)產(chǎn)品利潤提高兩成。

把握“后發(fā)機遇”,。資源稟賦差,、產(chǎn)業(yè)底子薄的朝陽市，今年前三季度固定資產(chǎn)投資,、民間投資增速在全省均排名第一,。市委書記蹇彪道出個中緣由：“利用土地優(yōu)勢高標準布局產(chǎn)業(yè)體系。白紙一張露峰起筆,，好戲在后頭,！”

舍得“有所不為”?！罢猩桃Y絕不‘挖到筐里就是菜’,，三高一低、傻大黑粗的,，眼前效益再好也不要?！钡|招商局負責人如是說,。

——下好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展一盤棋,。

大連市長興島經(jīng)濟區(qū)藏龍臥虎！

0. 6平方公里的精細化工創(chuàng)新園區(qū)內(nèi),，有7位院士,、400多名科技精英，他們主導(dǎo)的一大批優(yōu)質(zhì)項目已入駐島上創(chuàng)新平臺及產(chǎn)業(yè)園,。

PVC環(huán)保催化劑項目負責人姚偉告訴記者,，項目已進入中試測驗階段?！靶虏牧铣杀緝H為含金替代劑的1/5,，國家要求2025年之前淘汰含汞催化劑，這是個巨大的市場,?！痹趰u上，類似的“金種子”眼下有數(shù)十個,！

長興島經(jīng)濟區(qū)管委會主任楊廣志謀劃科研,、產(chǎn)業(yè)“雙鏈齊舞”，旨在布局精細化工產(chǎn)業(yè)集群,。而在遼寧省委常委,、大連市委書記譚作鈞眼中，長興島的這步棋,，是將大連打造成“能源科學城”“能源谷”的關(guān)鍵一招,。“立足自然稟賦,、人才優(yōu)勢,，大連正在進行未來30年國土空間規(guī)劃，一茬接著一茬干,，一張藍圖繪到底,。”

沈陽鐵西裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,、莊河農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群,、本溪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群……各市區(qū)縣因地制宜，延“鏈”聚“群”連成“帶”,，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有了產(chǎn)業(yè)支撐,，遼沈大地舒筋活骨，躍動起來,。

招才引智

撐起發(fā)展“人”字梯

“人往高處走,，不怨‘雁南飛’。我一直在用兩倍、三倍于南方同業(yè)的薪酬待遇把高端人才吸引過來,?！鄙蜿柛粍?chuàng)精密設(shè)備有限公司董事長鄭廣文說。

“幸福來得太突然,！”獲評副高職稱9年之后,，遼寧天意石油裝備總工程師李偉今年終于評上正高，“這是一種認可,，咱創(chuàng)新更有勁頭了,。”

今年以來,，遼寧繼續(xù)改革人才管理評價制度,，鼓勵支持大型民營企業(yè)開展自主評審，加大對高科技人才的獎補培養(yǎng)投入,，進一步精簡高校錄取新生和畢業(yè)生的戶口遷移程序,。前10月，沈陽累計投入1298.9萬元培養(yǎng)和引進高技能人才,，人才引進保持正流入態(tài)勢……

一場細雪,，將長興島包裹在晨霧中。大連造船廠的泊位上,，30萬噸油輪改裝工程熱火朝天,，叮叮當當?shù)膿舸蚵曉诤Ｃ婊仨憽?/p>

從造船轉(zhuǎn)向改裝，兩年來營業(yè)收入翻著番往上漲,。這樣的好日子,，讓冷清了幾年的港口驟然忙碌，也讓船廠生產(chǎn)部部長張赫有了新的“煩惱”——他一點都不擔心訂單,，而是操心上千工人的后勤保障問題,。

“最難的時候已經(jīng)過去，小島就要熱鬧起來了,！”

本報記者 王金海 曲哲涵 丁怡婷 胡婧怡