新疆阜康市創(chuàng)新管理模式：街道派單,、部門接單

—— 潘阿姨的煩心事有人管(社會治理在身邊)

本報記者 李亞楠

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過去，家住新疆昌吉州阜康市阜新花園小區(qū)的潘阿姨,，常為小區(qū)內(nèi)外臟亂差煩惱,；現(xiàn)在,，小區(qū)環(huán)境越來越好，各種問題有渠道反映,、能快速解決,。為什么發(fā)生這樣的變化？原來是街道成立了綜合執(zhí)法中心,，居民反映問題,、街道整理派單，再由相應(yīng)的部門接單,、解決,。力量整合了,，權(quán)責(zé)理順了，居民也就滿意了,。

個別車輛長期占道擋道,，誰來清理？私搭亂建影響生活,，誰來拆除,？暖氣不熱，找誰解決,？

過去,，社區(qū)、街道表示有心無力,，有些事情,，處置權(quán)、執(zhí)法權(quán)在上級部門,，社區(qū),、街道沒有這個權(quán)力。

相關(guān)部門表示看到了會處理,，但人手就這么多,，基層的事千頭萬緒，不是每件事都能及時了解情況,。何況有些事不是單靠一個部門就能解決的，需要完善機(jī)制,，打破部門壁壘,。

家住新疆昌吉州阜康市阜新花園小區(qū)的潘云燕潘阿姨，從前為小區(qū)里影響居民生活的事兒找了這個找那個,，往往誰也解決不了,，真是煩心！最近,，潘阿姨發(fā)現(xiàn)小區(qū)有些不一樣,，自己煩心的事兒挨個都解決了，這是咋回事,？

老大難沒人管

小區(qū)內(nèi)外臟亂差

潘阿姨今年67歲,，退休后每天經(jīng)小區(qū)后門去菜市場買菜便成了日常。但這卻讓她煩心不已：小區(qū)后門挨著老購物城,，大部分門面已經(jīng)空置,，但也有臨街的業(yè)主在營業(yè)，“都是些小飯館兒,，臟水就往街上潑,，垃圾也隨地扔,，臭氣熏天不說，一到冬天,，臟水結(jié)冰后黑亮黑亮的,，出去買個菜經(jīng)過那里都膽戰(zhàn)心驚?！?/p>

這不,，前幾年潘阿姨一不小心還摔了一跤。這可不行,，得有人管管,！潘阿姨前前后后跟社區(qū)工作人員、來檢查工作的市場監(jiān)督局等部門工作人員都反映過問題,，但得到的只有叮囑和無奈：老人家以后出門小心一點(diǎn),，這個問題一時很難解決。2016年底,，街道動員大家義務(wù)打掃了一次衛(wèi)生,。可過了不久,，垃圾就卷土重來了,。潘阿姨泄了氣。

這事兒咋就沒人管,？社區(qū)和部門各有各的難,。

阜新街道辦事處主任張海武說起這事兒就頭疼：我們沒有執(zhí)法權(quán)，只能組織人力去清理垃圾,，但治標(biāo)不治本,。也找過相關(guān)部門，都答應(yīng)要辦,，但是都落實(shí)不下來,。這是1999年開始遺留的老大難問題，單靠一個部門的確也解決不了,，街道也沒這個能力去協(xié)調(diào)這么多部門,。

小區(qū)外的環(huán)境不好，小區(qū)里有些鄰居也不讓人省心,。不少人喜歡養(yǎng)鴿子,，沒地兒搭鴿棚，就搭在陽臺上,。潘阿姨說：“鴿子叫起來吵人什么的就不說了,，光是味兒就受不了。有點(diǎn)風(fēng)的時候，鴿子毛就順著窗戶飛進(jìn)來了,?！本退悴婚_窗，糞便從天而降,，窗戶玻璃少不了遭殃,，想在外面放點(diǎn)食物更是想都不能想。

潘阿姨為這事兒也沒少跟社區(qū)提,，“就算這些我們都能忍,，但萬一那鴿棚掉下來砸到個人咋辦？這樣的事兒不是沒發(fā)生過,?！闭疑鐓^(qū)倒是有點(diǎn)用，畢竟屬于私搭亂建,，相關(guān)部門會來清理,，但維持不了多久，一看沒人接著管,，鴿棚又搭起來了,。

一反映就解決

鴿棚沒了垃圾清了

5、 6月的時候,，潘阿姨突然發(fā)現(xiàn)早上起來聽不到鴿子叫了,，煩人的鴿子毛和糞便也不見了?！鞍?，不知道能清凈幾天，過不了多久沒準(zhǔn)又給你搭上了,?！迸税⒁虈@著氣。

沒成想,，這次自己料錯了，直到現(xiàn)在也沒再見到鴿棚“卷土重來”,。在小區(qū)里碰到社區(qū)工作人員一問才知道,，今年3月，街道綜合執(zhí)法中心成立,，城市管理局,、住建局、市場監(jiān)督局,、環(huán)保局4個部門都下派人員到中心當(dāng)了“接單員”,，這些人員由原部門和街道進(jìn)行雙重管理。接單員們接到單子后，派給相關(guān)部門,，督促著把鴿棚拆了,，這些人還天天巡查，再沒人能鉆空子了,。

這下潘阿姨又燃起了希望,，小區(qū)后門的環(huán)境是不是也能有人管了？她忙去街道綜合執(zhí)法中心反映問題,，工作人員告訴她,，已經(jīng)有人先她一步：中心將單子派給了相關(guān)部門，接單后,，購物城片區(qū)開始拆除違建,，其他工作正在一步步進(jìn)行。

今年10月31日,，潘阿姨一出門就發(fā)現(xiàn)不少“穿制服的”在小區(qū)后門忙活,，清理垃圾的清理垃圾，拖車的拖車,，鋪路的鋪路,。一打聽，原來是幾個部門的執(zhí)法人員同時到場了,。潘阿姨也主動參與進(jìn)來,，幫忙清理垃圾。

經(jīng)過兩天集中整治和分類執(zhí)法,，購物城片區(qū)垃圾清運(yùn)30余處200余噸,，拆除沿街商鋪不規(guī)范牌匾15塊，整治流動攤點(diǎn)40多家,。購物城沿街一帶終于清爽了,，街道順勢而為，引進(jìn)了一家物業(yè)公司,，管理這片區(qū)域,。

“以前這些問題解決不徹底，物業(yè)公司都不愿意接手,。這么多年的難題解決了,，居民滿意了，潘阿姨在回訪單上簽下了‘滿意’二字,，我們街道心里也松了口氣,。”張海武說,。

“現(xiàn)在事兒好辦多了,！一些小事兒,，比如窨井蓋不見了、電線裸露了,，我們一反映,，綜合執(zhí)法中心的同志一到現(xiàn)場就直接解決了。比較復(fù)雜的他們才把單派到各部門去,，部門也沒人推脫了,。”小區(qū)的變化看在眼里,，潘阿姨心里是真滿意,。

事好辦成常態(tài)

指揮棒在群眾手中

事兒雖然辦妥了，可潘阿姨還沒想通,，為啥以前就這么難,？難道是街道工作人員不盡心？

張海武耐心解釋：以前街道沒有執(zhí)法權(quán),，很多事兒看得見但不好辦,，各部門人員下不來、不了解情況,，在人手緊張的情況下,，只好選擇性地不管，街道也沒轍?，F(xiàn)在成立了綜合執(zhí)法中心,，賦予街道突發(fā)事件相應(yīng)處置權(quán)、公共事務(wù)參與權(quán)等6項權(quán)力,，還對轄區(qū)內(nèi)部門有評先評優(yōu),、榮譽(yù)申報等評價權(quán)，街道增強(qiáng)了“話語權(quán)”,?！罢f到底就是街道的腰桿子挺直了！各部門年終考核中有20分的評價權(quán)在街道,，如果接單辦事不力,，年終考核肯定受影響。這項舉措,，相當(dāng)于把指揮棒交到了群眾手里,。”

潘阿姨了解到,，現(xiàn)在她可以通過網(wǎng)格黨支部、社區(qū),、“訪惠聚”駐社區(qū)工作組向街道反映問題,，有急事還能打?qū)＞€電話、上APP提交問題，綜合執(zhí)法中心每天還要進(jìn)行日常巡查,，“這下不愁了,，有啥事兒是真有人管！”

那新問題又來了,，會不會有不接單的情況,？

阜新街道綜合執(zhí)法中心主任任建軍說，現(xiàn)在采取線上派單,、線下溝通的模式,，每一單在平臺上都可以顯示辦理進(jìn)度，大家都可以看到,，部門之間也會形成一個壓力,，“別的部門接到的單都解決了，那你這個部門不接單或者接了不辦,，也是坐不住的,。在限期內(nèi)未辦結(jié)，我們還會發(fā)催辦單,?！?/p>

市里還定期組織群眾代表、義務(wù)監(jiān)督員,、老黨員等對派單完成情況進(jìn)行現(xiàn)場測評,，將評價權(quán)交給群眾。目前,，阜康市各街道收集到群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題586件,，已辦結(jié)563件，群眾滿意度達(dá)95%以上,。

小區(qū)變得更好了,，潘阿姨的煩心事兒沒了，但熱心腸沒變,，“不光要反映跟自己生活有關(guān)的事情,，公家的事兒也得有人管！”這不,，前段時間潘阿姨就打電話反映路邊有些樹長得挺好,，但是已經(jīng)好久沒澆水了，希望有關(guān)部門能管一管,。綜合執(zhí)法中心立馬派單到園林局,，當(dāng)天就給澆了水。