人民政協(xié)開頭二字是“人民”，意味著“人民”與“政協(xié)”密不可分?！叭嗣瘛保诔枀^(qū)政協(xié)的工作里,，始終有著沉甸甸的分量。

2017年6月17日上午,，一場(chǎng)別開生面的“民主協(xié)商會(huì)”在朝陽區(qū)安貞街道社區(qū)召開,。12名社區(qū)“民情助理”（注：所謂“民情助理”，指的是朝陽區(qū)街道設(shè)立的常任制議事代表,，是朝陽區(qū)在社會(huì)治理中開展黨政群共商共治工程的公益骨干力量。在社區(qū)中,，“民情助理”起到政策宣傳,、矛盾調(diào)解、信息收集等“三大作用”）,，兼任朝陽區(qū)政協(xié)委員的“委員助理”,，并向政協(xié)委員遞交了第一批“民需建議案”。從“民情助理”兼“委員助理”,，這標(biāo)志著 “民情助理”制度與“政協(xié)委員進(jìn)社區(qū)”機(jī)制有機(jī)對(duì)接,，“民情助理”成為政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)、聯(lián)系群眾的常態(tài)化紐帶,。

“我們離百姓最近,，理當(dāng)為人民盡責(zé)”這是朝陽區(qū)政協(xié)委員的共識(shí)。

“我這半年去了社區(qū)十幾次,，進(jìn)一步了解清楚了社區(qū)養(yǎng)老的問題出在哪兒,。”閆滿成委員深有感觸的說,。

“幾位政協(xié)委員一起幫我們呼吁解決了困擾多年道路交通難題,，真是以委員之長，補(bǔ)社區(qū)之需,?！臂翌^街道的工委書記面對(duì)整修一新的化工路和交通秩序井然的翠成道路感慨的說。

從2006年到2019年,，朝陽區(qū)“政協(xié)委員進(jìn)社區(qū)”已經(jīng)堅(jiān)持了13年,，先后有1270多名政協(xié)委員參與。目前,，已經(jīng)成為朝陽區(qū)政協(xié)委員履職的重要方式和對(duì)委員進(jìn)行考評(píng)的重要內(nèi)容,。13年的實(shí)踐探索，用事實(shí)回答了政協(xié)委員為什么進(jìn)社區(qū),？進(jìn)到社區(qū)做什么,？進(jìn)社區(qū)做成了什么,？三個(gè)關(guān)鍵性問題，逐漸形成了朝陽區(qū)政協(xié)的工作制度和機(jī)制,，逐漸完善了政協(xié)協(xié)商向基層延伸并與基層協(xié)商有機(jī)銜接的渠道,，逐漸搭建了政協(xié)委員履職質(zhì)量與基層社會(huì)治理效果有機(jī)結(jié)合的平臺(tái)。

百姓的需求是委員走進(jìn)社區(qū)的動(dòng)因

政協(xié)委員為什么要走進(jìn)社區(qū),？因?yàn)樯鐓^(qū)有需求,。在基層協(xié)商民主實(shí)踐中，朝陽區(qū)借鑒政協(xié)委員提案工作,，在街道系統(tǒng)開展社區(qū)項(xiàng)目提案,，目的在于發(fā)現(xiàn)問題、廣泛協(xié)商,、滿足需求,。

“我們小區(qū)95%以上家庭都有‘北漂’老人，提升他們的歸屬感,，讓他們?nèi)谌肷鐓^(qū)大家庭,，社區(qū)才會(huì)更和諧?！边@是在大屯街道“社區(qū)提案項(xiàng)目評(píng)選會(huì)”上,，社區(qū)居民張延春的“提案”， 她希望在場(chǎng)的來自方方面面的評(píng)委能選中自己的提案并推動(dòng)解決,。張延春的話音剛落,，在場(chǎng)的兩名政協(xié)委員作為該提案調(diào)研的參與者，對(duì)提案進(jìn)行了分析,，并對(duì)解決問題的渠道提出了建議,。當(dāng)天，擔(dān)任評(píng)委的還有一名政協(xié)委員,，當(dāng)他聽到社區(qū)居民和委員們的共同闡述后,，認(rèn)為該提案符合實(shí)際，是居民的當(dāng)前秩序,，又有比較快捷的解決問題的渠道,，于是他對(duì)該提案提出“迅速予以辦理”的評(píng)審意見。此時(shí),，坐在旁聽席上的還有一名政協(xié)委員,，當(dāng)他聽完評(píng)委的意見后，立刻表達(dá)了愿意為社區(qū)提供幫助,，開展服務(wù)的愿望,。

很長一段時(shí)間里，“政協(xié)委員進(jìn)社區(qū)”采用的是定點(diǎn)包片的方式,，以委員居住地或工作地為分組主要依據(jù),，將委員與社區(qū)逐一對(duì)應(yīng),。到2017年，在平安銀行工作的政協(xié)委員張丹,，專程到來廣營鄉(xiāng)的社區(qū),，為社區(qū)居民上了一堂精彩紛呈、內(nèi)容詳實(shí)的防金融詐騙知識(shí)講座,。這件是給區(qū)政協(xié)新的啟發(fā)：委員“進(jìn)社區(qū)”履職要以居民需求為先,，政協(xié)委員自發(fā)的 “跨片”、“跨社區(qū)”參與,，這說明以前固定搭配的模式靈活性不夠,，難以有效滿足社區(qū)需求。于是,，朝陽區(qū)第十三屆政協(xié)打破居住地和工作地限制,，將本屆410名政協(xié)委員，分成了22個(gè)小組,，與全區(qū)24個(gè)街道和19個(gè)鄉(xiāng)跨片、交叉,、結(jié)對(duì)組建工作組,。每個(gè)街道、鄉(xiāng)指定一名兼職聯(lián)絡(luò)員,，負(fù)責(zé)聯(lián)系聯(lián)絡(luò)委員進(jìn)社區(qū)工作,。“政協(xié)委員進(jìn)社區(qū)”,，首先是讓政協(xié)委員在社區(qū)“亮相”,，聯(lián)絡(luò)員把委員個(gè)人有關(guān)信息公布在社區(qū)，供百姓聯(lián)系,。有的社區(qū)還開通了微信公眾號(hào),，設(shè)立了“委員論壇”板塊，居民可以隨時(shí)隨地跟政協(xié)委員溝通,，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接,，為的都是百姓方便。區(qū)政協(xié)對(duì)委員進(jìn)社區(qū)履職也有基本考核方式,，概括起來是“三個(gè)一”,，即每位委員每年至少為社區(qū)工作提一條合理化建議，反映一條信息,，參加一項(xiàng)進(jìn)社區(qū)活動(dòng),。在此基礎(chǔ)上，區(qū)政協(xié)很快開始研究推行“供需匹配制”,，即以委員的專業(yè)特長,、興趣愛好,、資源狀況為基礎(chǔ)建立一個(gè)數(shù)據(jù)庫，再以社區(qū)居民需求為內(nèi)容建一個(gè)數(shù)據(jù)庫,，兩個(gè)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行供需匹配,，實(shí)現(xiàn)更好對(duì)接。

百姓的難事是委員們關(guān)注的重點(diǎn)

政協(xié)委員走進(jìn)社區(qū),，聽到看到的幾乎都是百姓生活中的難事,，有些問題甚至長期得不到解決。

2018年6月,，左朝暉委員同其他幾位區(qū)政協(xié)委員去垡頭走訪時(shí)看到的這樣的情景：化工路路面破損且嚴(yán)重?fù)矶?、翠成地區(qū)道路長期未得到交管部門驗(yàn)收導(dǎo)致路面交通秩序混亂、毗鄰大柳樹溝渠整治及其周邊院落安全隱患多……

委員們很快將了解的情況反饋回區(qū)政協(xié),。很快,，區(qū)政協(xié)副主席張永新又親自帶著委員們?cè)俅螌?shí)地調(diào)研，召開黨政群共商共治專題協(xié)商會(huì),。在會(huì)上,，確定了區(qū)政協(xié)委員向區(qū)委區(qū)政府、區(qū)人大,、區(qū)政法委等相關(guān)部門反映情況,，相關(guān)部門邀請(qǐng)北京市交管局、朝陽交通支隊(duì),、勁松交通大隊(duì)等部門領(lǐng)導(dǎo)來垡頭召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì),，按照專業(yè)職能部門現(xiàn)場(chǎng)勘察要求制定交通整改措施；同時(shí),，左朝暉等多位委員圍繞規(guī)范提升翠成道路交通秩序,、加快推進(jìn)道路交通執(zhí)法等方面提交提案，積極建言,，多方呼吁,。功夫不負(fù)有心人，協(xié)商成果終于落地,。2019年初,，垡頭地區(qū)翠成道路通過驗(yàn)收，移交北京市交通委進(jìn)行統(tǒng)一管理,?？粗翌^地區(qū)交通秩序和人居環(huán)境正逐漸改善，百姓們最關(guān)心的事情正一件件得到解決,，委員們欣慰不已,。

“在社區(qū)，我們可以把基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的疑難問題通過提案等方式幫助百姓反映訴求；也可以將黨和政府最新的精神傳達(dá)給基層百姓,，加深他們對(duì)國家政策方針的了解,；還可以通過街道了解所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展情況，為街道發(fā)展建言獻(xiàn)策,?！闭f(xié)委員楊揚(yáng)這樣說。

2019年前三個(gè)季度,，委員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)已達(dá)到100多次,，參與委員近400人次?；顒?dòng)中,，委員們積極收集社情民意信息，并采取上門回復(fù),、就地解釋,、約談溝通、委托答復(fù)等辦法,，與相關(guān)單位負(fù)責(zé)人見面,、與反映人見面、與居民代表見面,，把疑慮化解在基層,，將問題處理在社區(qū)。

在推進(jìn)社會(huì)治理中發(fā)揮政協(xié)力量

在社會(huì)治理中,，政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有機(jī)結(jié)合，為社區(qū)黨政群共商共治（注：社區(qū)黨政群共商共治是朝陽區(qū)社區(qū)基層協(xié)商的工作載體）注入了政協(xié)力量,。在推進(jìn)疏解整治促提升工作中,，朝陽區(qū)安貞街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)的10條背街小巷進(jìn)行綜合整治，街道工委專門聘請(qǐng)了14位政協(xié)委員加入“安貞街道智庫”,，成為“小巷管家”的智囊團(tuán),。

“安貞辦事處東側(cè)路僅有50米，寬5米,，雖然很短的一條路,，但是問題卻不少，除了高空亂拉電線的問題,，便道幾乎長期被機(jī)動(dòng)車和廢舊自行車占用,，因?yàn)橹車际切★堭^，堆物堆料問題也存在,。居民希望能夠在不影響行人的基礎(chǔ)上,，合理對(duì)這條道路進(jìn)行規(guī)范，給居民一個(gè)安全的交通環(huán)境?！边@是安貞街道安華西里社區(qū)的民情助理李軍通過PPT的形式,，將他在平常工作中遇到治理難題發(fā)給“智囊團(tuán)”的政協(xié)委員。

針對(duì)這一問題,，政協(xié)委員們?cè)邳h政群共商共治治理背街小巷的座談會(huì)上,，充分發(fā)表意見，參與熱烈的討論,。來自北京天一博觀城市規(guī)劃院的葉昊委員現(xiàn)場(chǎng)為安貞的背街小巷的治理開除了一劑良方,，由于葉昊從事的工作就是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)城市建設(shè)有自己的理解,，他提出了“整齊不劃一”“精致又耐用”“傳承與創(chuàng)新”三點(diǎn)作為小巷治理的目標(biāo),，得到了一致認(rèn)可。葉昊說：“在背街小巷的治理過程中,，首先要做到整潔整齊,，但同時(shí)應(yīng)避免千篇一律，要在整潔整齊的基礎(chǔ)上要融入地區(qū)特色,，真正將街道建設(shè)成富有地域特色,、傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合、便民宜居的優(yōu)美街巷,?！?/p>

來自社源（北京）文化有限公司的董事長李將健，以自身多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)回答了誰來治理的問題,，他提出了背街小巷的治理要從政府“一家管”到社會(huì)“大家管”轉(zhuǎn)變,，充分利用好黨政群共商共治的平臺(tái)，依托社會(huì)的力量,，利用綠地認(rèn)領(lǐng)等方式發(fā)動(dòng)社會(huì)單位,、居民共同參與背街小巷的治理工作。

討論中,，來自駐區(qū)單位安貞醫(yī)院的委員,，也結(jié)合實(shí)際情況對(duì)安貞醫(yī)院周邊的交通擁堵、停車難等問題進(jìn)行了探討,，并針對(duì)這些問題提出了建設(shè)立體停車樓,、協(xié)調(diào)錯(cuò)時(shí)停車等契合實(shí)際的方式去解決問題。

安貞街道的這項(xiàng)小巷綜合整治工作歷時(shí)近兩年,，兩年間,，政協(xié)委員們和社區(qū)居委會(huì)、委員進(jìn)社區(qū)聯(lián)絡(luò)員,、民情助理員一道,，通過各種方式了解群眾的反應(yīng)，聽取群眾的意見，定期將這些反應(yīng)意見匯總整理,，同時(shí),，發(fā)揮專業(yè)特長，和街道有關(guān)部門一起開展實(shí)地考察調(diào)研,，與承擔(dān)街巷綜合整治施工,、設(shè)計(jì)的單位和公司一起商討規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，制定綜合整治措施,。政協(xié)委員在參與社區(qū)黨政群共商共治中,，位置比較超脫，比較有效的成為社區(qū)群眾,、街道辦事處和施工方三者之間的聯(lián)系紐帶,，在基層社會(huì)治理中，加入了政協(xié)力量,，找到了政協(xié)協(xié)商和基層協(xié)商的結(jié)合結(jié)合點(diǎn),。

以上，僅僅是朝陽區(qū)政協(xié)委員進(jìn)社區(qū),，參與社區(qū)黨政群共商共治,，參與社區(qū)治理的一個(gè)片段?！芭c民共商,、匯聚民智、惠及民生,、滿足民需”,，這是“委員進(jìn)社區(qū)”的基本思路。在街鄉(xiāng)眼中,，政協(xié)委員們是百姓的智囊團(tuán),、傳聲筒。為更好對(duì)接政協(xié)資源,，很多街鄉(xiāng)也紛紛開辟新渠道，有的街道設(shè)置了“政協(xié)委員民情聯(lián)絡(luò)站”“政協(xié)委員民需收集庫”“政協(xié)委員民眾接待日”“政協(xié)委員民意信箱”,，還有的街道專門為委員參與社區(qū)事務(wù)增設(shè)了“社區(qū)議事代表委員席位制”,，根據(jù)事項(xiàng)需求邀請(qǐng)不同委員進(jìn)入議事組織。在此基礎(chǔ)上,，朝陽區(qū)還開通了委員微博圈,，政協(xié)委員可以通過信息化渠道廣泛參與街道、社區(qū)的黨政群共商共治,，而不僅是局限于某一個(gè)街道,、社區(qū)，其實(shí)質(zhì)是搭建了政協(xié)協(xié)商與黨委、政府工作有效銜接的平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)了基層社會(huì)治理的多元化參與,，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商民主在基層落地生根。

隨著“政協(xié)委員進(jìn)社區(qū)”工作的不斷深入,，委員們與社區(qū)群眾的距離越來越近,，對(duì)基層社會(huì)治理中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)把握的越來越準(zhǔn)確，對(duì)政協(xié)委員在推進(jìn)社會(huì)治理中的責(zé)任和義務(wù)體會(huì)的越來越深刻,，政協(xié)委員成為推進(jìn)社會(huì)治理重要的力量,。

“心中常裝政協(xié)工作，心里常存履職意識(shí),，心中常把百姓記掛,，這樣就把政協(xié)委員的政治榮譽(yù)感轉(zhuǎn)化為了更好履職盡責(zé)的實(shí)際行動(dòng)”，這是政協(xié)委員楊揚(yáng)的一段感慨,，它同樣傳達(dá)出朝陽區(qū)400多名政協(xié)委員走進(jìn)社區(qū)的心聲,，代表著堅(jiān)守人民政協(xié)為人民的共同信念。