近日,，中國證監(jiān)會出臺了《推動提高上市公司質(zhì)量行動計劃》,，力爭通過3年至5年的努力，使上市公司整體面貌有較大改觀,。這標志著提高上市公司質(zhì)量的專項改革已從藍圖規(guī)劃走向施工建設(shè),。

上市公司是資本市場健康發(fā)展的基石,，是促進金融與實體經(jīng)濟良性循環(huán)的微觀基礎(chǔ)。只有不斷提高上市公司質(zhì)量,，才能發(fā)揮好上市公司在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的“頭雁效應(yīng)”,，暢通投資者分享經(jīng)濟發(fā)展紅利的主渠道，打造規(guī)范,、透明,、開放、有活力,、有韌性的資本市場,。提高上市公司質(zhì)量是一項系統(tǒng)工程，需要上市公司,、各類市場主體,、監(jiān)管機構(gòu)、地方黨委政府等各方加強協(xié)同,，形成合力,。

提高上市公司質(zhì)量，首先要優(yōu)化上市公司結(jié)構(gòu),，將優(yōu)化增量與調(diào)整存量相結(jié)合,，發(fā)揮行政與市場的合力，把好資本市場入口與出口關(guān),。

伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變,，上市公司群體一直處于動態(tài)變化中。只有反映并引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,，才能實現(xiàn)資本與產(chǎn)業(yè)的良性互動,。目前，A股中工業(yè),、材料,、能源、金融等傳統(tǒng)公司的市值占比65%,，而計算機信息技術(shù),、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)市值占比約為19%。隨著科創(chuàng)板試點注冊制的平穩(wěn)推出,，發(fā)行制度改革不斷優(yōu)化,，為高科技、新經(jīng)濟公司登陸A股創(chuàng)造了良好條件,。要充分發(fā)揮科創(chuàng)板的試驗田作用,，推動創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制，增強IPO、重組上市標準的包容性,，在“入口關(guān)”為投資者提供越來越多的,、具有新時代創(chuàng)新特點的好公司投資標的。

另一方面,，優(yōu)勝劣汰的市場機制要發(fā)揮更大作用,。“優(yōu)勝”體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)公司的成長方面,，堅持市場化法治化,，改革完善信息披露、再融資,、并購重組、分拆等制度,，讓好公司在資本市場的培育下逐漸發(fā)展壯大,。“劣汰”則體現(xiàn)在把好“出口關(guān)”,，堅持退市常態(tài)化,，對于觸及強制退市標準的公司堅決退市；對于符合條件的上市公司依法支持司法重整,，讓面值退市股,、績差股、問題股加速淘汰,；對于尾部公司,，要完善交易制度、加大預(yù)期引導(dǎo),，使其由炒作盛行的“殼股”轉(zhuǎn)變?yōu)榻灰浊宓摹敖┦伞?，實現(xiàn)“軟退市”。

在存量調(diào)整方面,，要“抓兩頭,、帶中間”。監(jiān)管層一手抓關(guān)鍵少數(shù),、關(guān)鍵公司,，抓龍頭培育，優(yōu)化各類制度安排,，如分拆上市,、激勵制度等，為存量公司的轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造良好環(huán)境,，助力上市公司加快整合,，引導(dǎo)社會資金向具有核心競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。另一手要聚焦問題公司、高風險公司,，對癥下藥,。

地方黨委政府應(yīng)立足本省經(jīng)濟資源，提升本地上市公司質(zhì)量,。此外,，監(jiān)管層和地方政府要共同努力，防范化解股票質(zhì)押等重點領(lǐng)域風險,，形成各方齊抓共管的制度體系和生態(tài)體系,。

提高上市公司質(zhì)量，還要充分壓實上市公司的主體責任,，把企業(yè)內(nèi)生發(fā)展與外部促進保障結(jié)合起來,。上市公司實際控制人要明底線、知規(guī)范,，重視上市公司信息披露與規(guī)范運作,，突出主業(yè)做好核心業(yè)務(wù)，對股東負責,，對社會負責,；監(jiān)管部門要豐富制度供給；證券公司要發(fā)揮好資本市場“看門人”,、社會財富“管理者”功能,；會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等應(yīng)扮演好企業(yè)財務(wù),、法律“守門人”角色,。

提高上市公司質(zhì)量，還要加快司法供給的突破,，加大懲處力度,，提高違法違規(guī)成本。合理配置相關(guān)主體的權(quán)力,、利益,、責任和風險，做到歸位盡責,，在制度設(shè)計上形成良性高效的監(jiān)管機制,，優(yōu)化輿論、文化等生態(tài),，形成全社會合力,。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：祝惠春）