供需矛盾會(huì)不會(huì)造成氣荒,？老百姓會(huì)不會(huì)挨凍,？天然氣價(jià)格會(huì)不會(huì)上漲,？

三問供暖季天然氣保供形勢(shì)

今冬北方供暖季陸續(xù)開啟,，天然氣供應(yīng)情況一直都是備受關(guān)注的民生大事,。供需矛盾會(huì)不會(huì)造成氣荒？老百姓會(huì)不會(huì)挨凍,？天然氣價(jià)格會(huì)不會(huì)上漲,？日前,，《工人日?qǐng)?bào)》記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

三大油企全面啟動(dòng)資源互供

從今年初開始,，中國(guó)石油,、中國(guó)石化、中國(guó)海油就為冬季供暖采取一系列未雨綢繆的措施,，從國(guó)內(nèi)增產(chǎn),、增大進(jìn)口、加快互聯(lián)互通工程和儲(chǔ)氣庫建設(shè)等方面入手,，讓保供具備堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ),，保供預(yù)案隨時(shí)可以雪中送炭。

11月11日,，中國(guó)石油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部副總經(jīng)濟(jì)師鐘偉榮說：“中國(guó)石油將集聚多方力量,，調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)外資源，確保民生用氣一方不少,，合同用氣一方不欠,。”中國(guó)石化和中國(guó)海油也表態(tài)：確保百姓溫暖過冬,，確保居民足額用氣安全穩(wěn)定,。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前三季度,，我國(guó)生產(chǎn)天然氣1277億立方米,，同比增長(zhǎng)9.5%。作為供氣主力軍的中國(guó)石油,，近年來天然氣產(chǎn)量一直呈箭頭向上態(tài)勢(shì),，繼2017年首次突破1000億立方米之后，2018年生產(chǎn)天然氣1093.7億立方米,，同比增加61億立方米,，增量占全國(guó)一半。2019年預(yù)計(jì)生產(chǎn)天然氣1160億立方米,，增加近70億立方米,，是近年來增產(chǎn)量最大的一年。

中國(guó)石化重點(diǎn)加大京津冀周邊等北方7省今冬明春的天然氣供應(yīng)量,，籌措資源88.1億立方米,，同比增長(zhǎng)15%。

作為國(guó)內(nèi)最大的LNG進(jìn)口商,，中國(guó)海油目前已簽署2000多萬噸長(zhǎng)協(xié)資源,，并配置了一批中短期資源合同。今冬明春采暖季,，中國(guó)海油計(jì)劃供應(yīng)天然氣約245億立方米,，同比增加15億立方米,。

自2018年以來，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局大力推進(jìn)三大油企天然氣管網(wǎng)和LNG接收站設(shè)施相互連通,，三大油企在冬季通過LNG接收站代儲(chǔ)代銷,、資源串供、管道代輸?shù)榷喾N方式開展合作,，充分發(fā)揮天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的富余能力,，相互提供供氣服務(wù)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)的供氣安全性,。

據(jù)悉,，三大油企已經(jīng)從11月初開始全面啟動(dòng)天然氣資源互供，確?；ヂ?lián)互通工程為冬季天然氣供應(yīng)發(fā)揮最大作用,。

違規(guī)漲價(jià)發(fā)現(xiàn)一起、查處一起

據(jù)悉,，以往一些地方由于“煤改氣”操之過急而引發(fā)用氣緊張,、補(bǔ)貼到位難、天然氣漲價(jià),、工程未完工影響正常供暖等問題,。

記者從河北、山東等省份了解到,，今年不少地方穩(wěn)步推進(jìn)“煤改氣”,。在山東德州的一些村莊，天然氣管道提前鋪設(shè)完畢,，已經(jīng)開始供氣,。而一些不具備條件的地區(qū)則暫時(shí)叫停了“煤改氣”“煤改電”，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)部門“宜氣則氣,、宜電則電,、宜煤則煤”的要求，堅(jiān)持在推進(jìn)“煤改氣”時(shí)“以氣定改”,，合同簽訂不到位,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位、安全保障不到位的情況下,，不新增“煤改氣”戶數(shù),。

11月15日，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示,，供暖季期間,，各地不再調(diào)整居民用氣終端銷售價(jià)格。國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局主要負(fù)責(zé)同志表示,，將加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)監(jiān)管,，密切關(guān)注市場(chǎng)形勢(shì)，對(duì)違規(guī)漲價(jià),、濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位等違法違規(guī)行為,，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,、曝光一起,，切實(shí)維護(hù)公平市場(chǎng)秩序；在新的清潔取暖設(shè)施落實(shí)能源供應(yīng),、安全穩(wěn)定運(yùn)行之前,，決不允許拆除原有供暖設(shè)施，采取清潔煤兜底保障的“雙保險(xiǎn)”方式,，守住群眾安全溫暖過冬的底線,。

三大油企表示，一旦遇到突發(fā)極端天氣,，將立刻采取預(yù)案,，保證百姓正常生活用氣。

然而,，冬季用天然氣取暖對(duì)于一些老百姓來說還是有一定資金壓力的,，“煤改氣”供暖一個(gè)冬季可能要增加幾千元、甚至上萬元的支出,。對(duì)此,，生態(tài)環(huán)境部表示，要加大清潔取暖資金投入,，保障補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放,。

天然氣保供日調(diào)度機(jī)制建立

季節(jié)性峰谷差懸殊是北方供暖季的主要問題，也是氣荒的元兇,。數(shù)據(jù)顯示,，北方冬季的用氣量一般是夏季的3.5倍，部分省區(qū)市甚至更高,。以北京市為例,，用氣量冬季最高月為夏季最低月的8~11倍。

地下儲(chǔ)氣庫作為有效的調(diào)峰設(shè)施,，三大油企都高度重視,。在儲(chǔ)氣能力建設(shè)方面，三大油企精心組織儲(chǔ)氣庫運(yùn)行,，提高儲(chǔ)氣庫強(qiáng)注強(qiáng)采和大進(jìn)大出能力,，入冬前將管網(wǎng)管存、接收站罐存和儲(chǔ)氣庫庫存提升至較高水平,，切實(shí)發(fā)揮好季節(jié)調(diào)峰和削峰填谷作用,。

據(jù)介紹,，中國(guó)石油儲(chǔ)氣庫計(jì)劃采氣增加22.3億立方米，增幅31.7%,。11月中旬,，中國(guó)石化天然氣分公司文23儲(chǔ)氣庫正式由注氣期轉(zhuǎn)入采氣期，按計(jì)劃,，文23儲(chǔ)氣庫今冬明春預(yù)計(jì)試采氣8000萬立方米以上,，將為我國(guó)華北地區(qū)今冬明春天然氣供應(yīng)發(fā)揮調(diào)峰供氣和應(yīng)急調(diào)度作用。

三大油企目前繼續(xù)加大勘探開發(fā),、地面建設(shè),、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施等投入，全力推進(jìn)長(zhǎng)慶,、塔里木和西南等主力氣田增儲(chǔ)上產(chǎn),。在進(jìn)口資源多元化方面，繼續(xù)增強(qiáng)進(jìn)口管道天然氣供應(yīng)能力,，按最大能力安排進(jìn)口天然氣管道運(yùn)行,，入冬前將現(xiàn)貨LNG資源采購到位，確保進(jìn)口資源供應(yīng)穩(wěn)定可靠,。

進(jìn)入11月份以來,，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同各地、有關(guān)部門和企業(yè)建立了天然氣保供日調(diào)度機(jī)制,，隨時(shí)掌握天然氣供需動(dòng)態(tài),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理解決影響供應(yīng)的問題。從近期運(yùn)行情況看,，用氣需求增長(zhǎng)比較平穩(wěn),，天然氣資源供應(yīng)相對(duì)充足，供需之間保持了一個(gè)比較好的平衡狀態(tài),。

11月19日,，中國(guó)石油大學(xué)教授劉毅軍在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，2019年供需仍會(huì)相對(duì)平衡,，天然氣價(jià)格不具備大幅上漲的條件,，考慮到今年冬季天然氣的供需情況，出現(xiàn)大范圍氣荒的可能性不大,，民生用氣應(yīng)該能夠得到嚴(yán)格保障,。(本報(bào)記者 王冬梅)